1。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。我國擔保法禁止其作為擔保人??
2。公司對個人債務不提供擔保。《公司法》第六十條規定,董事、經理不得以公司財產為公司股東,不得以其他個人債務為擔保人??
3。國家機關。國家機關是指履行管理社會公共職能的國家公共權力機關,包括國家權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、各級黨的機關和其他代表國家行使權力的機關。因為國家機關屬于國家和社會事務的管理機構,不具有直接從事經濟活動的職能。他們的活動是由國家預算出資的,擔保行為是純粹的經濟行為,國家機關不能成為擔保人。但是,中國接受外國政府或者國際組織貸款進行再融資,需要保證人提供擔保的,國家機關可以提供擔保,但必須經國務院批準。此外,一些國家機關不僅具有管理職能,還具有一定的經濟活動職能。其部分財產來源于其經濟活動收入,如郵政部門,不僅是郵政管理部門,而且從事郵政業務,有一定的經營收入。這樣的機構能充當擔保人嗎?在法律條文的字面意義上,他們不能作為保證人,但在禁止國家機關作為保證人的立法實質上,有許多這樣的機關作為保證人。我們認為,作為擔保人的擔保合同,只要不使用國家預算清償擔保債務,就應該是有效的(馬俊菊、于延曼:《民法原論(二)》,法律出版社1998年版,第597頁)??
4。公益機構和社會團體??
擔保法第九條規定:“學校、幼兒園、醫院等公益性機構和社會團體不得為擔保人。”,醫院和其他公益性事業單位、社會團體,無論是法人還是非法人,都不得作為保證人。但是,上述規定在適用中還存在一些問題,如是否只有事業單位或者以公益為目的的社會組織不能作為擔保人?民辦醫院、民辦學校等以公益為目的的事業單位或社會組織能否充當擔保人?我們認為,以公益為目的的事業單位和社會組織主要是擔保人,雖然為社會提供服務的不是事業單位和社會組織,但仍不違背“公益”的性質。如果允許他們充當擔保人,將對社會造成極大的危害。例如,某市有一所私立小學,為另一家企業的債務提供擔保。企業到期不能清償債務。債權人起訴法院后,法院最終對該小學的財產進行了強制執行,學校不能正常開課,學生不能上其他學校,大量學生失學,最終在社會上造成極大的混亂。因此,法律應當明確規定,一切事業單位、社會團體和其他公益性組織不得擔任擔保人??你知道嗎
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