1。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。我國擔保法禁止其作為擔保人？？

2。公司對個人債務不提供擔保。《公司法》第六十條規(guī)定，董事、經(jīng)理不得以公司財產(chǎn)為公司股東，不得以其他個人債務為擔保人？？

3。國家機關(guān)。國家機關(guān)是指履行管理社會公共職能的國家公共權(quán)力機關(guān)，包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、各級黨的機關(guān)和其他代表國家行使權(quán)力的機關(guān)。因為國家機關(guān)屬于國家和社會事務的管理機構(gòu)，不具有直接從事經(jīng)濟活動的職能。他們的活動是由國家預算出資的，擔保行為是純粹的經(jīng)濟行為，國家機關(guān)不能成為擔保人。但是，中國接受外國政府或者國際組織貸款進行再融資，需要保證人提供擔保的，國家機關(guān)可以提供擔保，但必須經(jīng)國務院批準。此外，一些國家機關(guān)不僅具有管理職能，還具有一定的經(jīng)濟活動職能。其部分財產(chǎn)來源于其經(jīng)濟活動收入，如郵政部門，不僅是郵政管理部門，而且從事郵政業(yè)務，有一定的經(jīng)營收入。這樣的機構(gòu)能充當擔保人嗎？在法律條文的字面意義上，他們不能作為保證人，但在禁止國家機關(guān)作為保證人的立法實質(zhì)上，有許多這樣的機關(guān)作為保證人。我們認為，作為擔保人的擔保合同，只要不使用國家預算清償擔保債務，就應該是有效的（馬俊菊、于延曼：《民法原論（二）》，法律出版社1998年版，第597頁）？？

4。公益機構(gòu)和社會團體？？

擔保法第九條規(guī)定：“學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性機構(gòu)和社會團體不得為擔保人。”，醫(yī)院和其他公益性事業(yè)單位、社會團體，無論是法人還是非法人，都不得作為保證人。但是，上述規(guī)定在適用中還存在一些問題，如是否只有事業(yè)單位或者以公益為目的的社會組織不能作為擔保人？民辦醫(yī)院、民辦學校等以公益為目的的事業(yè)單位或社會組織能否充當擔保人？我們認為，以公益為目的的事業(yè)單位和社會組織主要是擔保人，雖然為社會提供服務的不是事業(yè)單位和社會組織，但仍不違背“公益”的性質(zhì)。如果允許他們充當擔保人，將對社會造成極大的危害。例如，某市有一所私立小學，為另一家企業(yè)的債務提供擔保。企業(yè)到期不能清償債務。債權(quán)人起訴法院后，法院最終對該小學的財產(chǎn)進行了強制執(zhí)行，學校不能正常開課，學生不能上其他學校，大量學生失學，最終在社會上造成極大的混亂。因此，法律應當明確規(guī)定，一切事業(yè)單位、社會團體和其他公益性組織不得擔任擔保人？？你知道嗎