規(guī)定房屋、土地抵押權(quán)只是為了解決土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于不同權(quán)利人時(shí)的利益沖突,而不是強(qiáng)行擴(kuò)大抵押權(quán)的效力。因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而拍賣抵押的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)時(shí),房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)可以一并拍賣。但是,抵押權(quán)的效力不能達(dá)到未約定部分,抵押權(quán)人也不能對(duì)未約定部分享有優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定,下列財(cái)產(chǎn)不得抵押:
<1)土地所有權(quán);
<2)耕地、宅基地、私有土地、私有山丘等集體所有的土地使用權(quán),但土地上有其他建筑物和其他固定物的,土地使用權(quán)同時(shí)抵押;《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十六條規(guī)定:“依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的,該房屋占用的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的,抵押時(shí)國(guó)有土地上的房屋應(yīng)當(dāng)同時(shí)抵押?!编l(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物抵押的,其占用的土地使用權(quán)同時(shí)抵押?!钡?,當(dāng)事人將未分離的農(nóng)作物和土地使用權(quán)同時(shí)抵押的,土地使用權(quán)抵押無(wú)效。3)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、溝壑、丘陵、灘涂等荒地的土地使用權(quán),也可以抵押;
4)教育設(shè)施,學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以公益為目的的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益性設(shè)施;
5)權(quán)屬、使用權(quán)不明確的財(cái)產(chǎn)或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);如家庭共有房屋需要抵押的,須經(jīng)全體共有人同意,方可抵押。依法查封、拘留、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)。
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