1、 首先，人們對土地的重要性沒有充分認識。土地在國內的重要性主要是指政府、企業等單位的固定安置功能和商業增值功能。一是固定放置功能。沒有自己的土地，企事業單位很難長期生存和發展。二是商業化的增值功能。土地上的附著物（房屋、建筑物）有殘值，但土地本身沒有殘值，或者其殘值一般大于原值。但是，作為城市（農村集體）用地，土地使用權只會增值，不存在價格下降和貶值的可能，特別是在我國。然而，作為一種非常重要的、不可替代的資源，它在企業或政府的資產中處于末位。在企業與個人的交易過程中，巨大的利益往往被忽視，監管失控，成為少數人牟利的對象。二是土地管理不到位。

目前，雖然從中央到地方都沒有忽視土地的重要性，但至今沒有系統的對口管理部門和專業的管理人員，管理處于無序和分離的狀態。目前中央有國土資源部，省、地、縣政府有關行政部門只管理城鎮國有土地和部分城鎮非集體所有制土地，這是一個非常廣泛的宏觀調控層面。出讓或劃撥的在用土地，基本上屬于“無形資產”管理。企事業單位用地作為固定稅種（城市土地使用稅費），由稅務或其他部門控制，只按歷史價值驗收，與國土資源管理部門的管理職能不協調。企事業單位和社會團體內部沒有專門的土地管理部門和崗位，對土地資產的原值、用途、開發利用和遠景價值一無所知。

第三，將土地使用權確認為資產的會計資產管理存在很大不足。

土地使用權作為“無形資產”在會計核算中的確認，嚴重影響了會計核算的重要性原則。首先，作為土地或土地使用權，它是有形的、可見的、可觸摸的或可感知的，如三角形、梯形、矩形、正方形等；其次，收益是穩定的。作為城市（農村集體）土地，隨著社會的發展、科技的進步、工業化和信息化的推進，土地使用權只會增值，幾乎不存在價格下降和貶值的可能，這與土地使用權的定義有著完全不同的內涵會計中的所有資產。第三，它可以獨立運作，不需要與其他資產一起使用。第四，土地繼承不足。除固定資產外，除房屋、鐵路、橋梁、水庫外，企業都有期限。土地一旦被占用或控制，基本上可以在法律框架之外找到繼續占用和使用的資源和理由，具有無限延展性（最明顯的是個人的住宅用地、企業的房地產和城市中各種社會組織的房地產）。目前，我國城市發展、城市規劃和布局都打上了土地使用權的烙印。從這個角度看，土地的屬性不受政治和制度的影響，具有連續性。二是土地使用權作為無形資產核算的對策。國土資源部同國家任何職能部門（局）一樣，負責全國土地及其使用權的統籌管理。

不僅要管理土地及其使用權，還要管理國家土地規劃和土地收益。無論是賣地還是賣地，無論是戈壁沙漠還是肥沃平原，無論是城鎮土地還是農村集體所有制土地，都要納入統一的網絡，由專人管理，熟悉這方面的情況。政府部門使用和閑置的土地（包括廣大農村集體所有制土地）均由國土資源管理部門通過建立數據模型和管理系統，指定專人統一管理，并建立專人負責的運行機制，定期向國土資源管理部門報告。

第二是作為一項單獨的資產進行管理和核算。筆者認為，將土地作為固定資產進行單獨管理和核算是非常合理的。一方面，土地使用權是指取得土地的成本，即國民政府的土地取得費。目前，城市土地利用中有一套成熟、比較完整的機制評價規則變化表，可以作為基礎和依據，便于計算和操作；

另一方面，土地使用權不包括地上建筑物，土地的附著物和搬遷的各項補償款（這些費用作為固定資產或長期待攤費用處理）。這種單獨核算對部分土地的買賣和租賃具有重要意義。另外，單獨列示的資產出現在企事業單位報表中，單獨列示為投資性房地產。三是采取科學的土地使用權分管核算方法。在土地使用權核算中，設置了“土地使用權”和“土地使用權評估”兩個總賬科目，并定期在會計報表中披露。“土地使用權”科目主要核算前期取得的土地取得費用，包括購買、置換、非貨幣性交易、重組取得的土地使用權、土地使用過程中的攤銷、后續支出等業務內容，土地上的建筑物、附著物以及后期開發所發生的各項支出，按照使用年限和一定期間分別作為固定資產和長期待攤費用處理。土地使用權評估主體主要是對土地使用權進行定期評估、增減變動。土地使用權的披露，在資產負債表中將“土地使用權”和“土地使用權估價”分別列為長期資產，并在財務報表附注中進行詳細披露，包括使用面積、人員管理、重大事項說明等。及時反映土地使用權的增加、變化和潛在價值，客觀反映企業購買、使用、處置土地使用權產生的現金流量。你知道嗎