安徽省某區某村村民張先生的房子位于集體土地上，靠近縣城。而且房子靠近街道，張先生利用門面房的優勢做生意，小日子過得很有趣。然而，這一切在2014年2月1日發生了變化。為建設改革發展試驗區，區國土資源局張貼了征地拆遷通知書，張先生的房子在拆遷范圍內。本來，這對國家和人民都是好事，但對張先生來說，卻像一場災難。

張先生的房子雖然在集體土地上，但離縣城很近，或者在縣城范圍內。由于地理位置優越，大街就在門前，人來人往。張先生的生意還不錯，收入也不差。2015年1月4日，當地政府下發《征地通知書》，在安置方案中，給予張先生的補償為每平方米700元。張先生旁邊的商品房已經賣到2700元/平方米，門面房高達近5000元/平方米?？粗o出的賠償價格，張先生準備哭了。這筆錢，更何況是在附近同一區域的門面上買房，是買住宅的，也是異想天開。也就是說，如果賠償協議達成，張先生從此無家可歸，流落街頭。他們去政府咨詢，但對方回答說，他們嚴格按照政府政策辦事。張先生認為，這些政策對老百姓是好的，但這種補償讓老百姓無法生存。在與政府談判無果的情況下，張先生不顧一切地求助于**盛運律師事務所。關于集體土地征收，我們查閱了下列法律、法規和有關文件：，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定：“被征收土地上附著物、苗木的補償標準，由省、自治區、直轄市規定?！?。二是《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十七條規定：“房屋及其他附著物的補償標準由省人民政府規定?！?。三是國土資源部《關于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發[2010]96號）規定，“房屋拆遷應當進行合理補償安置。為解決被拆遷農民的住房問題，應因地制宜給予合理補償，采取多種安置方式。在城市和農村的遠郊區，我們主要采取搬遷安置的方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償不僅要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按房屋重置成本補償，宅基地征收按當地征地補償標準補償。”四是2011年3月17日，中央紀委辦公廳、監察部辦公廳下發了《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》（中紀辦〔2011〕8號），其中規定：“在土地管理法等法律法規修改前，新頒布的《土地征收與補償條例》應當參照集體土地上房屋拆遷的精神執行。

[法律啟示]

本案的焦點是張先生的房屋納入城市規劃區后，該按照什么標準進行補償安置？是參照《國有土地上房屋拆遷補償條例》的有關規定，還是參照《國有土地上房屋拆遷補償條例》的有關規定，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關規定《中華人民共和國土地管理法實施條例》，按照農村被征地房屋的補償安置標準進行補償？

雖然上述法律法規及相關文件對集體土地上房屋征收與補償作出了明確規定，但僅限于原則性規定，缺乏具體可操作的內容。根據上述文件，我們很難確定張先生應如何賠償。張先生的房子雖然在集體土地上，但屬于城市規劃范圍。根據2011年8月7日《最高人民法院關于審理農村集體土地行政案件若干問題的規定》，發審〔2011〕20號第十二條第二款規定：“農村集體土地被征收時，被征收土地上的房屋等不動產不予補償，補償安置時房屋所在地已列入城市規劃區的，土地所有人請求人民法院參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，一般應當予以支持，但已經取得的土地補償費應當予以扣除?！笨梢?，按照《國有土地上房屋拆遷補償條例》的有關規定，張先生應該得到補償。此外，最高人民法院行政法庭《關于農村集體土地征收后地上房屋拆遷補償有關問題的批復》明確，參照國有土地上房屋征收補償標準。

張先生的房子應參照《國有土地上房屋拆遷補償條例》第十九條：“被征收房屋價值補償不得低于房屋征收公告日被征收房屋同類房地產的市場價格決定?！百r償。拆遷方的安置方案明顯違反上述法律規定，屬于違法行為。你知道嗎