案例：2014年初，劉某在自家宅基地上蓋了一棟兩層半的樓房。經(jīng)介紹給李某后，他與李某協(xié)商，口頭同意劉某將建筑工程以勞動合同的形式承包給李某，無實質(zhì)性合同。劉負責提供材料，李負責施工，費用為140元/m2。施工所需的其他工人由李本人雇用。2014年4月，因工程量增加，李某臨時聘請呂某參與房屋建設(shè)。2014年4月29日，呂某在建房過程中被安裝在二樓的吊車撞傷，被評定為9級傷殘。雙方未能就賠償達成協(xié)議，于是向法院起訴。這個案子由法院審理。在查明事實的基礎(chǔ)上，法官提出了合理的責任分配方案，最終達成了協(xié)商一致的調(diào)解協(xié)議。劉某賠償呂某2萬元，李某賠償呂某6萬元，呂某負責賠償損失2萬元。通過對近年來類似案件的審理，我們知道農(nóng)村房屋建筑傷亡賠償糾紛形成的原因是多方面的。具有以下特點：（1）農(nóng)村住房建設(shè)中的勞動關(guān)系不明確。農(nóng)村房屋所有人、承包人和職工大多只有口頭協(xié)議，有的甚至邊建邊談。一旦發(fā)生事故，無法確定是合同還是雇傭關(guān)系，所以他們在賠償時會推卸責任。（2）房屋建筑商的資格。大多數(shù)農(nóng)村工匠沒有相應的資格證書，他們雇傭的工人也是賣勞力的農(nóng)民工。他們大多沒有接受過正規(guī)培訓，對操作規(guī)程不重視，大大增加了事故發(fā)生的概率。（3）缺乏安全意識和監(jiān)督。在農(nóng)村住房建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)超負荷工作、違法輕率工作、意外傷害等現(xiàn)象。有時為了節(jié)省成本，我們抄近路。至于安全帽，沒有警示標志，還有酒后爬樓梯的現(xiàn)象。政府職能部門對住宅設(shè)計安全、施工隊伍資質(zhì)、施工過程操作缺乏監(jiān)管。第四，業(yè)主法律觀念薄弱，受害方缺乏維權(quán)能力。如果業(yè)主認為房子已經(jīng)承包給了施工隊，他沒有責任。受害方不能及時保全證據(jù)，致使施工承包方否認案件事實，甚至在起訴時搞不清誰是賠償人，導致訴訟負擔加重。第二，農(nóng)村房屋建筑傷亡賠償糾紛的審理難點（1）農(nóng)村房屋建筑合同是建設(shè)合同還是業(yè)主與承包人之間的合同符合立法本意。理由如下：首先，在施工合同中，要求施工方具有公認的施工資質(zhì)，而農(nóng)村工匠沒有資質(zhì)證書。被認定為施工合同的，合同無效。第三，《中華人民共和國建筑法》第八十三條明確規(guī)定，本法規(guī)定不適用于農(nóng)民自建的一層樓房，因此認定建筑合同不符合法律規(guī)定。最后，農(nóng)村住宅技術(shù)含量低，工程量小，沒有監(jiān)理、設(shè)計、勘察等程序，定性的合同關(guān)系更符合實際。因此，考慮到現(xiàn)實情況，業(yè)主與承包商之間的關(guān)系應界定為合同關(guān)系。提供勞務的傷亡人員，應當與承包人建立勞動關(guān)系。具體到本案，劉某與李某應為承包關(guān)系。雇傭了呂和李。（2） 房屋所有人、承包人、傷亡責任劃分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，發(fā)包人和分包人應當承擔連帶責任，“承包人在訴訟過程中給第三人造成損害或者給自己造成損害的”完成工作后，用人單位不承擔賠償責任。但是，定作人對定作人或者指示人的選擇有過失的，應當承擔相應的賠償責任。”。房屋所有人作為定單制定者，明知承包人不具備建造房屋的資格，應當在過錯范圍內(nèi)承擔責任。而在建房過程中，業(yè)主一般都是在現(xiàn)場監(jiān)督，在建房過程中，對安全隱患要及時與承包人溝通，并妥善處理。房屋所有人不履行上述義務的，應當承擔相應的責任。因此，全面鑒定房屋所有人對建筑物傷亡應承擔次要責任。

2。承包商的責任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定：“勞動者在就業(yè)活動中遭受人身損害的，由用人單位承擔賠償責任。”無過錯責任，符合我國民法的公平原則。造成人員傷亡的主要原因是承包商沒有施工資質(zhì)，二是施工安全措施不力，三是施工人員沒有進行安全教育。因此，承包商應承擔傷亡的主要責任。

3。傷亡者自己的責任。《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條規(guī)定：“受害人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的民事責任。”。傷亡人員也是施工人員。根據(jù)工程要求，還應具有相應的施工資質(zhì)。施工人員在工作中要有安全意識，采取必要的安全措施。如果傷亡人員不符合上述要求，不履行上述義務，可適當承擔相應責任，以減輕業(yè)主和承包商的責任。

本案中，劉先生作為房屋所有人，明知李先生沒有相應資質(zhì)，且施工監(jiān)理不力，應承擔次要責任。作為LV的雇主，李應履行安全防范義務。因此，李某應承擔本案的主要責任。本案中，呂某明知自己不具備相應資質(zhì)，在工作中也沒有采取安全措施，屬于過錯，也應認定為次要責任，這樣可以適當減輕劉某、李某的責任。在本案的調(diào)解中，法院及時提出劉某、李某、陸某按2:6:2的比例分管責任。經(jīng)過解釋和教育，他們得到了各方的認可，最終達成了賠償協(xié)議。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和黨中央一系列惠農(nóng)政策的逐步實施，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。手里有錢，農(nóng)民最迫切的愿望就是蓋房子，改善生活條件。因此，農(nóng)村地區(qū)又掀起了一輪房地產(chǎn)熱潮。如何預防傷亡糾紛的發(fā)生，筆者建議從以下幾點入手：

（1）加大宣傳力度，加強監(jiān)管，增強業(yè)主、承包商和傷亡人員的安全意識。為有效防范農(nóng)民建房過程中的安全事故，建議有關(guān)部門加強對農(nóng)村房屋建設(shè)的管理和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村建筑市場。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，實行農(nóng)村建筑設(shè)計施工資質(zhì)認定審核制度。在農(nóng)村培訓一批具有一定安全施工條件的單位和個體工匠，發(fā)給資格證書。不具備資質(zhì)的單位和個人不得承攬保障性安居工程。定期對施工單位和施工人員進行安全施工教育培訓。要加強對農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督檢查，不符合安全建設(shè)條件的，不準開工建設(shè)，防止事故發(fā)生。二是認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴格農(nóng)村住房建設(shè)審批程序，建立農(nóng)村住房建設(shè)審核制度