第一條為保證土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法，《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》。第二條本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行審查。第三條預審應當遵循下列原則：一、符合土地利用總體規劃；二、保護耕地特別是基本農田；三、合理集約利用土地；四、符合國家土地供應政策。第四條建設項目用地實行分級預審。建設項目需要經人民政府發展改革部門或者有批準權的人民政府批準的，由人民政府國土資源管理部門進行預審。建設項目需要審批備案的，由審批備案機關同級國土資源行政主管部門進行預審。第五條可行性研究階段，建設用地單位應當申請預審。

項目申請報告批準前，建設單位應當申請土地使用預審。對需要備案的建設項目，建設單位在辦理備案手續后，應當提出土地利用預審申請。第六條根據本辦法第四條規定，國土資源部應當委托項目所在地省級國土資源行政主管部門對應當經國土資源部預審的建設項目進行驗收，但建設項目占用規劃確定的城市建設用地范圍內的土地的，應當委托市國土資源行政主管部門驗收。驗收合格后，提出初審意見，報國土資源部。

經國務院批準的秘密軍事項目和特殊建設項目，建設用地單位可以直接向國土資源部申請預審。< > P> > P>國土資源部應預審的輸電線路鐵塔地基、鉆探井位、通信基站等小型分散建設項目的土地，由省國土資源管理部門預審，報國土資源部。記錄在案的資源。第七條經批準的建設項目和需要備案的建設項目進行土地利用預審，應當提交下列材料：（一）建設項目土地利用預審申請表；（二）建設項目用地預審申請報告，包括建設項目的基本情況、建設用地的占地情況、建設用地面積的確定依據和方法，適用于建設用地指標補充耕地的初步方案、征地補償和擬安排的礦業項目土地復墾資金等；

（3）項目建議書批準文件或項目立項批準文件；（四）建設項目位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區的，應當提交地質災害防治規劃風險評估報告；

（5）建設項目所在地國土資源管理部門獨立出具重要礦產資源是否覆蓋的證明材料。

批準類建設項目和可行性研究報告中需要批準的建設項目，應當直接批準，申請土地利用預審的，不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。本條第一款規定的土地利用預審申請表，由國土資源部統一規定。第八條批準類建設項目和可行性研究報告中需要批準的建設項目，項目單位應當在完成土地利用預審后，申請土地利用批準前，依照有關法律、法規的規定，辦理地質災害風險評估和礦產資源覆蓋率認證手續。第九條受國土資源部委托負責預審的國土資源行政主管部門，在移交土地利用預審申請時，應當提供下列材料：（一）土地利用預審意見符合本辦法第十一條有關規定的申請材料。（二）標明項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖和有關地圖；（三）依照土地管理法第二十六條的規定需要修改建設項目用地總體規劃的，規劃修改方案、規劃修改對規劃實施影響評價報告和修改方案，經有關部門和專家論證后，出具修改方案聽證會紀要。第十條國土資源行政主管部門依照本辦法第七條的規定受理預審申請，依照本辦法第九條的規定受理預審報告。不符合約定的，應當當場或者在五日內書面通知申請人和轉讓人。逾期不通知的，視為驗收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應當自驗收之日起20日內完成初審，并報國土資源部。第十一條預審應當審查下列內容：（一）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃和國家土地供應政策、土地管理法律、法規規定的條件；（二）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃和國家土地供應政策、土地管理法律、法規規定的條件建設項目的規模符合有關建設用地指標的規定；

（3）建設項目占用耕地的，無論初步規劃是否可行，都應當補充耕地；（四）礦山建設項目征地補償費和土地復墾資金的擬定安排；（五）建設項目土地利用總體規劃依照土地管理法第二十六條的規定需要修改的，規劃的修改方案及其影響規劃變更對規劃實施情況的評估報告符合法律法規的規定。第十二條國土資源行政主管部門應當自受理初審申請或者收到移交材料之日起20日內，完成初審工作，出具初審意見。20日內不能出具初審意見的，經負責初審的國土資源行政主管部門負責人批準，可以延長10日。

第十三條初步意見應當包括對本辦法第十一條規定內容的總結意見和對建設用地單位的具體要求。第十四條預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告和項目申請報告的必要文件。第十五條建設項目用地預審文件的有效期為二年，自批準之日起計算。對已經預審的項目，需要對建設項目用地和選址進行重大調整的，應當重新提出預審申請。