公訴機關(guān)：上海市閔行區(qū)人民檢察院。

　　被告人：趙晨，男，５１歲，原任上?？h城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司總經(jīng)理兼上海紅康房地產(chǎn)總公司總經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守于１９９７年５月２０日由上海市閔行區(qū)人民檢察院決定取保候?qū)?/a>。

　　辯護人：張升中，上海市大公律師事務(wù)所律師。

　　辯護人：戴紅儒，上海市環(huán)中律師事務(wù)所律師。

　　被告人趙晨因簽定合同失職被騙一案，由上海市閔行區(qū)人民檢察院向上海市閔行區(qū)人民法院提起公訴。

　　起訴書指控：被告人趙晨身為國有企業(yè)直接負責的主管人員，輕信朋友的介紹就指派下屬簽訂購銷合同，特別是在下屬提醒其應(yīng)當了解簽約對方的業(yè)務(wù)真?zhèn)吻闆r時，仍拒不接受該意見。由于趙晨嚴重不負責任，致使本單位公款被騙，國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成簽定合同失職被騙罪，提請依法判處。 趙晨辯稱：起訴書指控的這筆業(yè)務(wù)，是由我介紹給上海紅康建筑材料公司（以下簡稱紅康建材）的經(jīng)理沈才興去做的，因為紅康建材沒錢，我同意從上海紅康房地產(chǎn)總公司（以下簡稱紅康房產(chǎn)）借給他們１５０多萬。紅康建材是獨立法人，此筆業(yè)務(wù)的成敗應(yīng)當由紅康建材的法定代表人沈才興承擔責任，與我無關(guān)。

　　辯護人的辯護意見是：起訴書指控的這份合同，是紅康建材與上海大通科技工程公司（以下簡稱大通公司）簽訂的。紅康建材與大通公司之間因此合同形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，大通公司欠紅康建材的債，紅康建材本可通過法律途徑去追償，但因紅康建材放棄了追訴權(quán)，才致遭受巨大損失。趙晨不是簽訂該合同的直接負責主管人員，不存在嚴重不負責任的問題，遭受的巨大損失也與其無關(guān)。趙晨雖然介紹了此筆業(yè)務(wù)，但沒有從中撈取任何私利。因此，趙晨的行為不構(gòu)成犯罪。起訴書指控犯罪的證據(jù)不足，應(yīng)當宣告被告人無罪。

　　上海市閔行區(qū)人民法院經(jīng)審理查明： 上?？h城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司（以下簡稱城鄉(xiāng)總公司）是原上?？h建設(shè)局所屬的國有企業(yè)，紅康房產(chǎn)是中國紅十字總會所屬的國有企業(yè)。上述兩公司為“兩塊牌子、一套班子”，但無任何行政、財務(wù)隸屬關(guān)系。１９９２年９月至１９９３年２月間，被告人趙晨任兩公司的總經(jīng)理、法定代表人。紅康建材是城鄉(xiāng)總公司工會于１９９２年１２月成立的集體性質(zhì)三產(chǎn)企業(yè)，具有獨立的法人資格，財務(wù)獨立核算。月籠紗商店則是城鄉(xiāng)總公司屬下獨立經(jīng)營的非法人單位，持有城鄉(xiāng)總公司的業(yè)務(wù)專用章，財務(wù)由城鄉(xiāng)總公司統(tǒng)一管理，但與城鄉(xiāng)總公司分立賬戶。城鄉(xiāng)總公司的工會主席沈才興為紅康建材的經(jīng)理、法定代表人，并兼月籠紗商店負責人。 １９９３年１月１０日，原上海縣勞動局干部姚關(guān)明、郝鳳嗚到城鄉(xiāng)總公司，向被告人趙晨介紹一筆線材生意。趙晨認為朋友的介紹一定可靠，就在未了解供貨單位情況下便同意做此筆業(yè)務(wù)，并讓沈才興具體操辦。沈才興提出要了解一下供方情況后再作決定，趙晨不予理睬。數(shù)日后，姚關(guān)明、郝鳳嗚來與趙晨商談線材的規(guī)格、價格、數(shù)量等事項，趙晨將沈才興叫到其辦公室，把商定的情況向沈才興作了介紹。沈才興提出要看一下提貨單，趙晨不表態(tài)。１月１６日，郝鳳鳴又找趙晨催辦簽合同、付貨款等事宜，趙晨讓沈才興與郝鳳鳴擬定合同。沈才興再次提出要先看提貨單后再付款，趙晨仍不理會，還表示沒問題，拍板叫沈才興付款。

　　沈才興提出自己的部門無資金，趙晨讓其先向紅康房產(chǎn)借支。在此情況下，沈才興便與郝鳳鳴回到自己的辦公室，讓本部門職工丁建華起草了一份城鄉(xiāng)總公司購買上海大通科技工程公司（以下簡稱大通公司）線材５００噸、總價款為１５２．５萬元的合同。沈才興還讓丁建華按照趙晨的意思，寫了一份以紅康建材名義向紅康房產(chǎn)借款１５２．５萬元的報告。趙晨讓會計傅建良從紅康房產(chǎn)劃出１５２．５萬元轉(zhuǎn)入月籠紗商店的賬戶，再由月籠紗商店開出相同金額的轉(zhuǎn)賬支票付給大通公司。郝鳳鳴將僅有城鄉(xiāng)總公司一方簽名蓋章的合同書及轉(zhuǎn)賬支票送往大通公司業(yè)務(wù)部。大通公司業(yè)務(wù)部收款后，僅發(fā)了價值２３０５８０元的線材７５．６噸，其余貨款用于還債及揮霍。又查明，大通公司是上海市楊浦區(qū)科委下屬的三產(chǎn)企業(yè)。該公司業(yè)務(wù)部由無業(yè)人員葛海根承包經(jīng)營。由于葛海根在承包期間不守法經(jīng)營，負債累累，大通公司于１９９２年１２月終止了與葛海根簽訂的承包協(xié)議，并撤銷該業(yè)務(wù)部。大通公司業(yè)務(wù)部經(jīng)營期間欠東民工貿(mào)公司貸款８０余萬元，由于東民工貿(mào)公司的陳寶林追債緊迫，業(yè)務(wù)部又被撤銷，故葛海根決定采取“拆東墻補西墻”的手法還債，讓陳寶林找一個買鋼材的單位，言明資金到位后即還債。陳寶林將大通公司可供線材的信息向郝鳳鳴講過，郝鳳鳴就向趙晨做了介紹。而事實上，在城鄉(xiāng)總公司簽訂合同時，大通公司業(yè)務(wù)部已不存在，葛海根根本沒有簽約資格及履約能力，只是想借此合同騙錢還債。葛海根已于１９９６年３月因詐騙罪被上海市浦東新區(qū)人民法院判處有期徒刑十四年，城鄉(xiāng)總公司被騙的１２９萬余元貸款至今無法追回。只是因城鄉(xiāng)總公司一直堅持以債務(wù)糾紛追討此筆根本無法追回的被騙款，故在葛海根的刑事判決書上對此節(jié)詐騙事實未予認定。

　　認定上述事實的證據(jù)有：

　?。?、關(guān)于被告人趙晨身份、職務(wù)和任職期限的證明；

　　２、關(guān)于紅康建材成立及工商部門核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的證明；

　?。场⒊青l(xiāng)總公司與大通公司簽訂的購銷合同；

　?。?、紅康建材向紅康房產(chǎn)借款的書證；

　?。怠⒓t康房產(chǎn)打入城鄉(xiāng)總公司賬戶１５２．５萬元的銀行進賬單；

　　６、城鄉(xiāng)總公司將該款支付給大通公司的轉(zhuǎn)賬支票；

　　７、反映該款以月籠紗商店名義支付給大通公司的城鄉(xiāng)總公司賬目；

　?。浮⒆C人郝鳳鳴關(guān)于“陳寶林說大通公司有線材供應(yīng)，我把生意介紹給趙晨，趙指派沈才興具體做這筆業(yè)務(wù)，沈提出供方是否可靠，趙講可靠沒問題。付款前，沈才興和丁建華都提出先看對方提貨單，但趙沒理會，還是拍板決定付款”的證言；

　　９、證人姚關(guān)明關(guān)于“在城鄉(xiāng)總公司簽合同和付款前，我對趙晨講過最好是對方送貨后再付款，趙聽了沒表示。此業(yè)務(wù)是趙晨拍板后叫沈才興操作”的證言；

　?。保啊⒆C人沈才興關(guān)于“多次向趙晨提出該生意有風險，要見提貨單再付款，但趙一再表示朋友介紹的生意絕對可靠，我提出沒有鈔票，趙說鈔票由他解決。付款后，大通公司只送來７５．６噸線材，之后再未見貨也沒討回欠款。為分清責任，我于１９９３年６月２３日寫了一份《關(guān)于５００噸線材成交前后經(jīng)過說明》，趙晨簽署了‘ 情況屬實’”的證言；

　　１１、證人傅建良關(guān)于“趙晨叫我拿一張支票到他辦公室，當時沈才興講這生意不好做，很危險，趙講一定要做，鈔票由紅康房產(chǎn)借支，進賬單進的是月籠紗商店的賬號，實際上也是進入城鄉(xiāng)總公司的賬戶，開給大通公司的支票是從該賬戶出去的，而不是從紅康建材的賬戶出去”的證言；

　?。保?、證人丁建華關(guān)于“沈才興不愿做這生意，還以無款為由推托，但趙晨指使沈去辦理，講款由他負責解決，這樣沈就叫我起草銷售合同”的證言；

　?。保场⒏鸷８P(guān)于“因債臺高筑，所以想騙點錢來還債，與債主陳寶林商量叫他外面找戶頭，款進賬就還他，實際上沒有鋼材，后支票是陳寶林和姓郝的拿來的，發(fā)了２０多萬元的鋼材，其他款還債和消費用掉了”的供述；

　　１４、證人大通公司業(yè)務(wù)部會計張麗娟關(guān)于“與城鄉(xiāng)總公司簽的合同我們沒有貨，后來搞來一些貨，只發(fā)出２０多萬元的貨，款用于還債和其他開銷了”的證言；

　?。保?、證人陳寶林關(guān)于“大通公司欠我８０余萬貨款，他們叫我找一家想買鋼材的單位，資金到賬后即還我欠款，我就通過郝鳳鳴找到城鄉(xiāng)總公司”的證言；

　　１６、證人大通公司總經(jīng)理周才清關(guān)于“葛海根承包大通公司業(yè)務(wù)部，后發(fā)現(xiàn)其不守法經(jīng)營，故于１９９２年１２月發(fā)文終止了承包協(xié)議，并收回了其私刻的業(yè)務(wù)部印章”的證言；

　　１７、大通公司中止葛海根承包協(xié)議的書面通知；

　?。保浮⒋笸ü臼栈仄錁I(yè)務(wù)部公章的收條；

　?。保?、大通公司收到城鄉(xiāng)總公司貨款后用于還債的票據(jù)；

　?。玻?、葛海根犯詐騙罪被判刑的刑事判決書。以上證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，能夠相互印證，足以作為認定本案事實的根據(jù)。

　　上海市閔行區(qū)人民法院認為： 被告人趙晨在擔任國有企業(yè)城鄉(xiāng)總公司的法定代表人、總經(jīng)理期間，輕信朋友的介紹，對簽約對方的主體資格、履約能力及貨源情況等不咨詢、不調(diào)查，雖經(jīng)下屬一再提醒仍一意孤行，指令下屬與他人簽訂購銷合同，造成國家財產(chǎn)被騙近１３０萬元的重大損失。按照當時的法律，這種行為已構(gòu)成玩忽職守犯罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十二條規(guī)定，對趙晨應(yīng)當依照刑法的規(guī)定論處。

　　刑法第一百六十七條規(guī)定：“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！贝藯l罪的主體，是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中能夠?qū)炗喤c履行合同起領(lǐng)導、決策、指揮作用的主管人員，并非指受命從事簽署、履行工作的人員。被告人趙晨是國有企業(yè)的主管人員，在本案所涉合同的簽訂過程中，其所起的決策作用是顯而易見的，符合此罪對主體的特殊要求。趙晨擔負著管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的重任，應(yīng)當知道合同的簽訂、履行具有一定的風險，有被騙的可能，因此應(yīng)當在簽訂合同前認真履行審查簽約對方的主體資格、履約能力等職責。由于有朋友介紹，趙晨就輕信被騙的危害后果可以避免。在這種過失心理的驅(qū)使下，趙晨放棄履行自己的職責。趙晨的主觀心態(tài)，符合此罪對主觀方面的要求。因此，當客觀方面發(fā)生了近１３０萬元的國有財產(chǎn)被詐騙的危害結(jié)果后，趙晨的行為確已構(gòu)成簽訂合同失職被騙罪。紅康建材是城鄉(xiāng)總公司設(shè)立的法人，其法定代表人沈才興是被告人趙晨的下屬。沈才興只是在趙晨的指揮下，從事了簽訂合同的具體工作。該合同從名義上說是城鄉(xiāng)總公司簽章，與紅康建材無關(guān)；從本質(zhì)上說也是城鄉(xiāng)總公司的法定代表人趙晨決定成交此筆業(yè)務(wù)，與紅康建材無關(guān)。趙晨以合同是由沈才興出面為紅康建材的業(yè)務(wù)簽署的，紅康建材是獨立法人，沈才興應(yīng)對合同負責的辯解理由，不能成立。事實證明，在合同簽訂過程中，沈才興多次提出要了解簽約對方的真實情況，均未被趙晨接受；當沈才興以本單位無款為由再次推托時，趙晨又主張先向紅康房產(chǎn)借支，因此借貸決非紅康建材的主動行為，而是趙晨決定由城鄉(xiāng)總公司出資的一種周轉(zhuǎn)方式。葛海根以大通公司的名義聲稱出售線材，只是想騙取貨款。當詐騙得逞后，此筆貨款已被用于還債及揮霍。在此筆貨款上，形成了葛海根詐騙城鄉(xiāng)總公司的關(guān)系，沒有形成紅康建材與大通公司之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。辯護人關(guān)于紅康建材本可通過法律途徑去追償大通公司的欠債，由于紅康建材放棄了追訴權(quán)，才致遭受巨大損失的辯護意見，與事實不符，不能成立。趙晨嚴重不負責任使國家財產(chǎn)遭受重大損失，其失職行為已構(gòu)成犯罪。趙晨在簽訂此筆合同過程中沒有撈取任何私利，并不影響犯罪構(gòu)成。辯護人關(guān)于趙晨的行為不構(gòu)成犯罪的辯護意見，不予采納。

　　綜上所述，起訴書指控的事實清楚，舉證充分確實，指控的罪名成立，應(yīng)予確認。辯護人的辯護意見已由認定的事實和上述闡明的理由所否定，故不予采納。被告人趙晨雖然對自己的行為一度存在模糊認識，但經(jīng)庭審后已認識到自己行為的危害性，誠懇表示認罪，并請求寬大處理。根據(jù)趙晨的犯罪情節(jié)和悔罪態(tài)度，對趙晨可以適用刑法第七十二條第一款關(guān)于緩刑的規(guī)定。據(jù)此，

　　上海市閔行區(qū)人民法院判決： 被告人趙晨犯簽訂合同失職被騙罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。

　　宣判后，被告人趙晨未提出上訴，檢察機關(guān)也未抗訴，第一審判決發(fā)生法律效力。