行政監(jiān)察的基本原則:
(一)獨(dú)立行使執(zhí)法監(jiān)察的原則。
這個(gè)原則的基本要求是:必須堅(jiān)持在適用法律和政紀(jì)上人人平等。不允許任何人凌駕于法律和政紀(jì)之上,享有特權(quán);必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),重證據(jù)、重調(diào)查研究;必須堅(jiān)持把執(zhí)法監(jiān)察建立在嚴(yán)格的程序基礎(chǔ)上,保證國(guó)家法律和政紀(jì)的統(tǒng)一實(shí)施,既不準(zhǔn)濫用或超越職權(quán),違反規(guī)定的程序,也不準(zhǔn)利用職權(quán),徇私枉法、放縱違法、違紀(jì)行為;必須堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法,堅(jiān)決同各種違法、違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),堅(jiān)持抵制和排除來(lái)自其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和任何個(gè)人的干涉。
(二)行政執(zhí)法監(jiān)察法制化的原則。
即在執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
1、有法可依。行政執(zhí)法監(jiān)察的“法”包括兩個(gè)方面:第一是指有關(guān)規(guī)定執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的法。第二是指有關(guān)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的行為法,如治安法規(guī)、工商行政管理法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)等。
2、有法必依。要求各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法辦事,要敢于同有法不依的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員進(jìn)行斗爭(zhēng),保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
3、執(zhí)法必嚴(yán)。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)察活動(dòng)中要堅(jiān)決地執(zhí)行法律、法規(guī),要克服一切阻力,保證法律要求的實(shí)現(xiàn)。
4、違法必究。無(wú)論執(zhí)法者是哪一級(jí)、哪一個(gè)部門,地位多高,權(quán)威多大,如果違了法,都要根據(jù)違法的性質(zhì)、程度、情節(jié),受到一定的制裁,包括給予紀(jì)律處分和組織處理及提出監(jiān)察建議。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)察必須服從和服務(wù)于黨和政府的中心工作的原則。
這是執(zhí)法監(jiān)察工作的方向。黨和政府在每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)黨的基本路線的具體部署。因此,執(zhí)法監(jiān)察工作必須服從和服務(wù)于黨和政府的中心任務(wù)。如果離開(kāi)了中心任務(wù),不了解改革開(kāi)放的全局,抓不住重點(diǎn),執(zhí)法監(jiān)察工作就會(huì)迷失方向,是不可能做好的。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)察必須貫徹與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
這是由執(zhí)法監(jiān)察的性質(zhì)決定的。執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的活動(dòng)與人民群眾利益密切相關(guān),人民群眾對(duì)他們?cè)谶M(jìn)行具體行為時(shí)是否遵紀(jì)守法,是否清正廉潔,以及工作效能發(fā)揮的如何都清楚了解,這就需要監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中都應(yīng)把專門監(jiān)察同堅(jiān)持依靠群眾,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用相結(jié)合。
(五)執(zhí)法監(jiān)察與改進(jìn)工作相結(jié)合,懲處與教育相結(jié)合的原則。
對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,是為了督促其正確履行職責(zé),以維護(hù)和嚴(yán)肅政紀(jì),改善和加強(qiáng)行政管理,提高行政效率。這一要求體現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)察工髦芯褪潛匭氚鴨嘍驕讕儆敫慕?ぷ鰨?頭S虢逃?裘芙岷稀?
(六)執(zhí)法監(jiān)察公開(kāi)性原則。
即監(jiān)察機(jī)關(guān)必須公開(kāi)辦事制度和辦事結(jié)果,這既有利于整個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)推行公開(kāi)化的進(jìn)程,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè),也有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)的公務(wù)行為接受群眾的監(jiān)督。
(七)行政執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)常性、普遍性的原則。
行政執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常的工作。因?yàn)榉彩且M(jìn)行行政管理,就必然要有與管理活動(dòng)緊密相聯(lián)的執(zhí)法活動(dòng),這就要求監(jiān)察工作必須跟上,使一個(gè)具體的執(zhí)法行為在進(jìn)行前、進(jìn)行中、進(jìn)行后都得到有效的監(jiān)督,而不能把行政執(zhí)法監(jiān)察工作當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的措施。
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任德修律師畢業(yè)于遼寧大學(xué)法律系,具有多年的律師職業(yè)經(jīng)驗(yàn),全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,遼寧省律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)會(huì)員。現(xiàn)任遼寧尚書(shū)律師事務(wù)所主任,高級(jí)合伙人。擅長(zhǎng)刑事案件,合同案件,公司治理,婚姻家庭案件的業(yè)務(wù)。
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