目前來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙包括兩種情況:一種是以非法占有為目的,利用互聯(lián)網(wǎng)作為手段,騙取公私財(cái)物,破壞金融管理秩序的行為;另一種是以非法占有為目的,假冒“互聯(lián)網(wǎng)金融”或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),騙取他人財(cái)物的行為。
要懲治和防范互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為就需要對(duì)其特點(diǎn)有所了解和認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙案件的特點(diǎn)有以下五點(diǎn):
一是犯罪主體技術(shù)性強(qiáng)。
二是犯罪隱蔽性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使犯罪分子不受時(shí)空限制,可以不與被害人面對(duì)面接觸的情況下進(jìn)行詐騙活動(dòng)。而且犯罪分子在實(shí)施詐騙過(guò)程中往往使用虛假的身份證明及其他相關(guān)信息,難以追蹤定位。
三是犯罪取證難。由于計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)很容易被篡改和刪除,而且刪除后不保留任何痕跡,加上很多信息系統(tǒng)在向用戶提供服務(wù)的時(shí)候安全防范設(shè)置不強(qiáng),不具備數(shù)據(jù)保護(hù)等功能。犯罪分子實(shí)施破壞、竊取數(shù)據(jù)后,系統(tǒng)沒(méi)有自動(dòng)保留犯罪痕跡,故案發(fā)后難以取證和調(diào)查。
四是犯罪成本低,收益高。犯罪分子不用鎖定特定犯罪對(duì)象,在上網(wǎng)的電腦上輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以修改信息或者將詐騙信息發(fā)布出去,短時(shí)間內(nèi)往往就會(huì)收益較大甚至巨大。
五是犯罪涉及面廣。網(wǎng)絡(luò)不受時(shí)空限制,故此類犯罪的犯罪地不僅僅局限在一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家,被害人也可能分布在多個(gè)省市甚至多個(gè)國(guó)家、地區(qū),這也直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)多個(gè)司法機(jī)關(guān)或者多個(gè)國(guó)家、地區(qū)對(duì)此類犯罪具有管轄權(quán)。
2015年7月18日,中國(guó)人民銀行等十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,其中第18條對(duì)反洗錢和防范金融犯罪做了明確規(guī)定。結(jié)合《意見》規(guī)定及實(shí)踐情況,懲治與防范互聯(lián)網(wǎng)金融,需要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
首先,要加大查處力度,提高違法犯罪成本。互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙屬于貪利性犯罪,與傳統(tǒng)犯罪主要存在犯罪手段的差別。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代,司法機(jī)關(guān)要高度重視此類犯罪的社會(huì)危害性,互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙犯罪與傳統(tǒng)金融詐騙犯罪在侵害財(cái)產(chǎn)法益、破壞金融管理秩序上沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別,不能因?yàn)榉缸锸侄巍⒎缸飯?chǎng)所的不同而低估互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙犯罪的社會(huì)危害性,對(duì)此,要完善案件線索發(fā)現(xiàn)、受理機(jī)制和快速查處機(jī)制,著力提升偵查和司法認(rèn)定水平以及對(duì)新類型案件、疑難復(fù)雜案件的認(rèn)定能力,特別是收集、固定、審查判斷電子數(shù)據(jù)的能力。
最高司法機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)調(diào)研,制定關(guān)于電子數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定,為依法懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。通過(guò)加大查處和依法嚴(yán)懲力度,最大限度降低犯罪黑數(shù),提高違法犯罪成本,有效震懾不法分子,防范互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙犯罪的發(fā)生。
其次,加大典型性案件的警示教育力度,擠壓犯罪空間。互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙犯罪屬于新類型犯罪,要通過(guò)典型性案例,如網(wǎng)絡(luò)非法集資、釣魚網(wǎng)站詐騙、“偽P2P”、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)詐騙等,提示常見違法犯罪手段,教育群眾尤其是網(wǎng)絡(luò)投資者如何識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為,以及認(rèn)定合規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融的方式方法,如審查網(wǎng)站的注冊(cè)備案情況是否屬實(shí)可信、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)平臺(tái)是否在工商局進(jìn)行注冊(cè)、投資項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批發(fā)行等。此外,還要警示投資者理性對(duì)待高額回報(bào)承諾的網(wǎng)絡(luò)理財(cái)宣傳,提示投資者受騙后及時(shí)報(bào)案,保全相關(guān)證據(jù),如頁(yè)面拍照、電腦截圖等。只有通過(guò)提高防范意識(shí),才能有效擠壓違法犯罪空間。
第三,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系,增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的安全性。加大資金投入,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,可以通過(guò)360安全中心等技術(shù)截獲金融投資類釣魚網(wǎng)站;引入第三方服務(wù)商的數(shù)據(jù)和技術(shù),提升互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制和反欺詐能力;做好互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的系統(tǒng)升級(jí),加強(qiáng)日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、完善系統(tǒng)漏洞;完善征信系統(tǒng),充分利用大數(shù)據(jù),方便對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融參與者身份的甄別和資信的審查;建立互聯(lián)網(wǎng)金融違法犯罪的預(yù)警系統(tǒng),等等,最大程度地防范各類詐騙行為。當(dāng)然,也需要平臺(tái)自身的努力以及平臺(tái)間的聯(lián)防聯(lián)控,需要用戶對(duì)電腦定期殺毒、安裝程序補(bǔ)丁、升級(jí)防火墻和防病毒軟件;手機(jī)用戶不能隨便點(diǎn)擊鏈接網(wǎng)站,以防受騙、泄露個(gè)人信息。
第四,完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的工商注冊(cè)登記,督促互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者和機(jī)構(gòu)遵循金融法律法規(guī),嚴(yán)格自律,嚴(yán)守金融部門制定的“金融紅線”即不能非法集資,要嚴(yán)防工作人員利用職務(wù)或者工作便利從事相關(guān)的違法犯罪行為。電信主管部門和金融監(jiān)管部門(包括人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等)要形成合力,加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管和執(zhí)法力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和虛假信息、詐騙信息,依法取締詐騙網(wǎng)站,對(duì)于涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
最后,加大區(qū)域、國(guó)際司法合作力度。鑒于互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙犯罪涉及地域廣、突破時(shí)空、超越國(guó)境等特點(diǎn),需要加強(qiáng)區(qū)域間、國(guó)際間的合作,特別是司法合作。如加強(qiáng)與世界刑警組織以及其他國(guó)家、地區(qū)金融監(jiān)管部門和司法部門的合作,簽訂有關(guān)條約,進(jìn)行交流研討等,共同打擊跨區(qū)域、跨國(guó)境的互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙犯罪行為。
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