為保障當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證人民法院正確認(rèn)定案件事實，提高民商事審判效率，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)及有關(guān)批復(fù)，結(jié)合審判實踐，提出以下指導(dǎo)意見：

　　第一條　

當(dāng)事人的訴訟請求不明確的，法官應(yīng)告知當(dāng)事人明確訴訟請求。

第二條　

人民法院根據(jù)《規(guī)定》第三十五條的規(guī)定告知當(dāng)事人變更訴訟請求，當(dāng)事人不變更訴訟請求的，不影響人民法院對案件的審理。

第三條　

舉證期限屆滿后，具有下列情形之一的，人民法院可以重新確定舉證期限。重新確定的舉證期限可少于30天。
　　(一)被告未在答辯期內(nèi)提出答辯意見，而在答辯期屆滿后才提出答辯意見，原告據(jù)此要求補(bǔ)充舉證的；
　　(二)被告在答辯期屆滿后提出新的答辯意見，原告針對被告新的答辯意見要求補(bǔ)充舉證的；
　　(三)由于送達(dá)等原因，原告收到答辯狀時已超過其舉證期限，原告針對被告的答辯意見要求補(bǔ)充舉證的；
　　(四)當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)向人民法院提交的證據(jù)未經(jīng)庭前交換，一方當(dāng)事人在開庭時針對對方提交的證據(jù)要求提交反駁證據(jù)的。

第四條　

人民法院指定舉證期限后，當(dāng)事人協(xié)商一致要求變更該舉證期限的，人民法院可予認(rèn)可，并根據(jù)當(dāng)事人的約定，重新確定舉證期限。
　　當(dāng)事人約定的舉證期限明顯過長以致影響案件在審限內(nèi)審結(jié)的，人民法院可責(zé)令當(dāng)事人重新約定舉證期限；當(dāng)事人協(xié)商不成的，由人民法院指定舉證期限。

第五條　

人民法院應(yīng)一方當(dāng)事人的申請延長舉證期限的，該延長的期限適用于未提出申請的當(dāng)事人。

第六條　

被告在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，原定的舉證期限失效。管轄權(quán)確定后，人民法院應(yīng)依照《規(guī)定》第三十三條的規(guī)定重新確定舉證期限。

第七條　

需公告送達(dá)舉證通知書的案件，當(dāng)事人的舉證期限從公告期屆滿之日起計算。

第八條　

人民法院在二審程序中指定的舉證期限可少于30天。

第九條　

原告撤訴后又重新起訴的，人民法院應(yīng)重新確定舉證期限，原告的舉證不受前一訴訟舉證期限的約束。

第十條　

發(fā)回重審的案件，人民法院可不重新確定舉證期限。當(dāng)事人提供“新的證據(jù)”的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論結(jié)束前提出。但案件發(fā)回重審后需追加當(dāng)事人的，應(yīng)重新確定舉證期限。

第十一條　

《規(guī)定》第四十一條中“新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)”，包括在舉證期限屆滿后新出現(xiàn)或新形成的證據(jù)；或在舉證期限屆滿前已經(jīng)存在，但當(dāng)事人因客觀原因無法知道其存在的證據(jù)。

第十二條　

一方當(dāng)事人在舉證期限屆滿后以屬于“新的證據(jù)”為由，向人民法院提交的證據(jù)，對方當(dāng)事人認(rèn)為不屬于“新的證據(jù)”的，一方當(dāng)事人對其負(fù)證明責(zé)任。

第十三條　

具有以下情形之一，當(dāng)事人在舉證期限屆滿后仍可以向人民法院申請調(diào)查收集證據(jù)或申請鑒定。
　　(一)被告沒有在答辯期內(nèi)提出答辯，答辯期屆滿后才提出答辯意見，原告針對答辯意見申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)或申請鑒定的；
　　(二)被告在答辯期屆滿后提出新的答辯意見，原告針對新的答辯意見申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)或申請鑒定的；
　　(三)由于送達(dá)等原因，原告收到答辯狀時已超過其舉證期限，原告針對答辯意見申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)或申請鑒定的；
　　(四)當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)向人民法院提交的證據(jù)未經(jīng)庭前交換，一方當(dāng)事人在開庭時針對對方當(dāng)事人提交的證據(jù)，申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)或申請鑒定的。

第十四條　

當(dāng)事人或其訴訟代理人向非國家機(jī)關(guān)的證據(jù)保管人、持有人提取證據(jù)不能，符合《規(guī)定》第十七條第(三)項規(guī)定的條件，可以申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)。

第十五條　

下列案件，可以不組織庭前證據(jù)交換：
　　(一)所有被告均下落不明、公告送達(dá)的案件；
　　(二)證據(jù)材料不多的案件；
　　(三)被告答辯時認(rèn)可原告在起訴狀中陳述的事實的案件；
　　(四)合議庭或獨任法官認(rèn)為不需要進(jìn)行庭前證據(jù)交換的其他案件。

第十六條　

人民法院組織庭前證據(jù)交換，可根據(jù)案件具體情況采取以下不同方式：
　　(一)由人民法院主持證據(jù)交換。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)記錄在卷；對當(dāng)事人有異議的證據(jù)，按照證據(jù)證明的內(nèi)容分類記錄在卷，并記載異議的理由；確定當(dāng)事人的爭議焦點；
　　(二)組織當(dāng)事人相互直接交換證據(jù)；
　　(三)當(dāng)事人營業(yè)所在地或住所地遠(yuǎn)離法院，交通不便，或因其他正當(dāng)原因不能參加庭前證據(jù)交換的，經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以通過郵寄方式交換證據(jù)復(fù)印件；
　　(四)以當(dāng)事人協(xié)商同意的其他方式進(jìn)行證據(jù)交換。

第十七條　

人民法院主持庭前證據(jù)交換，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)交換日3天前通知雙方當(dāng)事人及其他訴訟參加人。

第十八條　

證據(jù)交換日應(yīng)安排在最后一個舉證期限屆滿日之后。

第十九條　

證據(jù)交換日與舉證期限屆滿日不一致的，以證據(jù)交換日為提交證據(jù)的最后日期。

第二十條　

對于當(dāng)事人提交的反駁證據(jù)，是否需要再次進(jìn)行證據(jù)交換，由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定。

第二十一條　

當(dāng)事人在舉證期限屆滿前增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，舉證期限應(yīng)通過當(dāng)事人協(xié)商或者人民法院指定的方式重新確定。當(dāng)事人增加、變更訴訟請求的，人民法院指定舉證期限可少于30天。當(dāng)事人提出反訴的，人民法院指定的舉證期限不得少于30天。

第二十二條　

當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。當(dāng)事人在舉證期限屆滿后法庭辯論結(jié)束前增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，作如下處理：
　　(一)一方當(dāng)事人減少原有的訴訟請求，或者一方當(dāng)事人增加、變更的訴訟請求依附于原有的訴訟請求的，人民法院可予準(zhǔn)許；
　　(二)一方當(dāng)事人增加新的獨立的訴訟請求，不屬于《規(guī)定》第三十五條規(guī)定情形的，人民法院不予審理，告知其可另行起訴；
　　(三)當(dāng)事人在舉證期限屆滿后才提出反訴的，人民法院不予審理，告知其可另行起訴。

第二十三條　

一方當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提出“新的證據(jù)”的，或雖不屬于“新的證據(jù)”，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的，人民法院可以組織質(zhì)證并予認(rèn)證。但在必要共同訴訟中，對方當(dāng)事人眾多只有少數(shù)同意質(zhì)證的，人民法院可不組織質(zhì)證和認(rèn)證。

第二十四條　

一方當(dāng)事人在庭審中以對方當(dāng)事人提供的證據(jù)不屬“新的證據(jù)”為由不同意質(zhì)證的，由不同意質(zhì)證的當(dāng)事人對對方當(dāng)事人提供的證據(jù)發(fā)表意見。庭后經(jīng)評議認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)屬于“新的證據(jù)”的，視為該證據(jù)已經(jīng)過質(zhì)證。

第二十五條　

一方當(dāng)事人在訴訟過程中承認(rèn)對方當(dāng)事人陳述的案件事實，但具有下列情形之一的，不產(chǎn)生自認(rèn)的效力：
　　(一)當(dāng)事人惡意串通，損害國家利益、社會公共利益或第三人的合法權(quán)益而作出的承認(rèn)；