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為了妥善、及時(shí)處理道路交通事故案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》、《民事訴訟法》、《民法通則》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》以及公安部《交通事故處理程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、搶救費(fèi)用的支付和財(cái)產(chǎn)保全

1、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡量查明機(jī)動(dòng)車所有人、實(shí)際支配人、駕駛員的姓名、住所、聯(lián)系方式以及肇事車輛是否參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、參保的保險(xiǎn)公司和責(zé)任限額等有關(guān)情況。

2、交通事故造成人員傷亡的，公安交通管理部門應(yīng)依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十條等有關(guān)規(guī)定通知相關(guān)保險(xiǎn)公司或社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)支付搶救費(fèi)用，也可通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥恕?shí)際支配人支付搶救費(fèi)用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費(fèi)用的支付參照上款規(guī)定處理。

保險(xiǎn)公司、社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥恕?shí)際支配人不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付的，公安交通管理部門應(yīng)及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可向人民法院起訴并申請(qǐng)先予執(zhí)行。人民法院應(yīng)及時(shí)立案，并裁定先予執(zhí)行。

3、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)依法及時(shí)將肇事車輛予以扣留。

對(duì)于未投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛，按照《道路交通安全法》第九十八條的規(guī)定處理。

對(duì)于已投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛，依照公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第三十九條、第四十二條等有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)于機(jī)動(dòng)車所有人、實(shí)際支配人書(shū)面申請(qǐng)繳納事故責(zé)任保證金的，可予準(zhǔn)許。在其繳納了相當(dāng)于承擔(dān)全部責(zé)任時(shí)的損害賠償數(shù)額的保證金后，公安交通管理部門可將檢驗(yàn)、鑒定完畢后的車輛予以返還，但無(wú)牌證、拼裝、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)合法來(lái)源的車輛除外。

4、公安交通管理部門在交通事故發(fā)生后，應(yīng)書(shū)面告知各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，指引當(dāng)事人通過(guò)相關(guān)法律途徑解決損害賠償問(wèn)題。

對(duì)扣留的車輛進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)鑒定后，公安交通管理部門在依法送達(dá)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)告知各方當(dāng)事人公安交通管理部門返還機(jī)動(dòng)車的時(shí)限，對(duì)于沒(méi)有投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛或者雖然投保了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但交通事故損害賠償數(shù)額可能超過(guò)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的，公安交通管理部門應(yīng)告知當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。

5、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院應(yīng)依法進(jìn)行審查，對(duì)于符合條件的，應(yīng)及時(shí)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。

人民法院在作出財(cái)產(chǎn)保全裁定時(shí)，如責(zé)令當(dāng)事人提供擔(dān)保的，當(dāng)事人可提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，也可提供保證人擔(dān)保。

保證人應(yīng)當(dāng)有合法的收入或固定資產(chǎn)，有能力履行擔(dān)保義務(wù)，并出具書(shū)面保證書(shū)。

6、人民法院依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施的車輛，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在裁定書(shū)中明確車輛保管的地點(diǎn)與方式。已由公安交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場(chǎng)所。

二、交通事故認(rèn)定

7、在道路交通事故發(fā)生后，公安交通管理部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定查明事故原因，確定當(dāng)事人的責(zé)任，并在將扣留的車輛返還給機(jī)動(dòng)車所有人或?qū)嶋H支配人前作出交通事故認(rèn)定書(shū)，送達(dá)各方當(dāng)事人（含機(jī)動(dòng)車所有人、實(shí)際支配人）。

經(jīng)調(diào)查，確實(shí)無(wú)法確定交通事故事實(shí)的，公安交通管理部門應(yīng)在將扣留的車輛返還給當(dāng)事人前，依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作交通事故認(rèn)定書(shū)，送達(dá)各方當(dāng)事人。

8、因交通事故當(dāng)事人處于搶救或昏迷狀態(tài)的特殊原因，無(wú)法收集當(dāng)事人證據(jù)、且無(wú)其他證據(jù)佐證交通事故事實(shí)時(shí)，經(jīng)上一級(jí)公安交通管理部門批準(zhǔn)，交通事故認(rèn)定的時(shí)限可中止計(jì)算，但中止的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月。中止原因消除后，應(yīng)及時(shí)作出交通事故認(rèn)定；中止時(shí)間期滿后當(dāng)事人仍然昏迷的，公安交通管理部門可參照本意見(jiàn)第7條的規(guī)定處理。

9、交通事故死亡人員身份不明但其他事實(shí)基本清楚的，公安交通管理部門可以出具事故認(rèn)定書(shū)并認(rèn)定事故責(zé)任，身份不明者可以用“無(wú)名氏”等字樣表述。

10、交通事故肇事人棄車逃逸的，經(jīng)公安交通管理部門調(diào)查并公告，無(wú)法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部門可以應(yīng)受害人的要求出具交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定書(shū)中對(duì)不明身份的當(dāng)事人可以使用“XX車駕駛?cè)恕薄ⅰ盁o(wú)名氏”等字樣表述。

11、縣級(jí)以上公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織本部門車輛檢驗(yàn)員、車輛生產(chǎn)、維修企業(yè)的技術(shù)人員或者高等院校、科研院所專業(yè)人員成立車輛技術(shù)檢驗(yàn)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事故車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)。

三、公安交通管理部門對(duì)交通損害賠償?shù)恼{(diào)解

12、公安交通管理部門在處理道路交通事故時(shí)，在作出交通事故認(rèn)定書(shū)之前或送達(dá)交通事故認(rèn)定書(shū)時(shí)，應(yīng)告知各方當(dāng)事人有申請(qǐng)公安交通管理部門調(diào)解或直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利，并向當(dāng)事人發(fā)送空白調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。

13、公安交通管理部門應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)解工作，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)制作調(diào)解書(shū)，送達(dá)各方當(dāng)事人。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)書(shū)送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書(shū)應(yīng)載明未達(dá)成協(xié)議的原因。

14、同一宗交通事故造成的傷亡人數(shù)為2人以上，由于傷者治療終結(jié)或者定殘的時(shí)間各不相同，傷者治療終結(jié)或者定殘的時(shí)間與死者喪葬事宜結(jié)束的時(shí)間也不相同，造成各受害人損害賠償?shù)恼{(diào)解期限的起始時(shí)間各不相同的，公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)各受害人的不同情況分別組織調(diào)解。

根據(jù)傷情需要對(duì)傷者分期治療的，公安交通管理部門可以在第一期治療終結(jié)后組織調(diào)解，繼續(xù)治療的費(fèi)用可以在征求醫(yī)療部門的意見(jiàn)后經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，也可以另行提起民事訴訟。

四、責(zé)任承擔(dān)

15、當(dāng)事人向人民法院提起道路交通事故人身?yè)p害賠償訴訟時(shí)，應(yīng)提交交通事故認(rèn)定書(shū)或當(dāng)事人之間就交通事故損害賠償達(dá)成的協(xié)議書(shū)。

16、當(dāng)事人在公安交通管理部門主持調(diào)解時(shí)或自行協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，是各方當(dāng)事人為處理道路交通事故損害賠償后果簽訂的民事合同。人民法院在審理案件時(shí)，經(jīng)審查該協(xié)議不具有無(wú)效、可撤銷情形的，可依法認(rèn)定有效，并據(jù)此作出判決。

17、受害人與機(jī)動(dòng)車方或保險(xiǎn)公司達(dá)成的協(xié)議，除未參加簽訂協(xié)議的一方事后予以認(rèn)可的以外，該協(xié)議對(duì)未參加簽訂協(xié)議的一方?jīng)]有約束力，受害人要求按該協(xié)議履行的，可將與其簽訂協(xié)議的一方作為被告。

18、當(dāng)事人對(duì)于交通事故認(rèn)定爭(zhēng)議較大的，人民法院在審理案件時(shí)，可要求作出交通事故認(rèn)定的公安交通管理部門作出書(shū)面說(shuō)明或派員出席法庭作證。人民法院認(rèn)為公安交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定不準(zhǔn)確的，應(yīng)書(shū)面征求作出事故認(rèn)定的公安交通管理部門的上級(jí)部門的意見(jiàn)，有關(guān)公安交通管理部門應(yīng)在收到書(shū)面征求意見(jiàn)的函件之日起15天內(nèi)作出書(shū)面回復(fù)。

19、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故，依據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定需要減輕機(jī)動(dòng)車方賠償責(zé)任的，一般按照以下原則減輕責(zé)任：

（1）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)次要責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)20%；

（2）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)同等責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)40%；

（3）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)主要責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)60%；

（4）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)全部責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)80%。但非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽诮狗菣C(jī)動(dòng)車和行人通行的城市快速路、高速公路發(fā)生交通事故，承擔(dān)事故全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車方的減輕比例不超過(guò)90%。

20、根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)難以認(rèn)定交通事故責(zé)任或當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)的，人民法院可按如下規(guī)則確定當(dāng)事人的民事責(zé)任：

（1）機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，由事故各方承擔(dān)同等民事責(zé)任；

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