省法院、省勞動(dòng)仲裁委《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》熱點(diǎn)問題解答

　　一、問：《指導(dǎo)意見》對(duì)于無固定期限勞動(dòng)合同問題，有哪些具體的規(guī)定？

　　答：《勞動(dòng)合同法》第十四條不僅規(guī)定勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年續(xù)約應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，還規(guī)定對(duì)已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同、用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這是《勞動(dòng)合同法》對(duì)《勞動(dòng)法》的重要修改，是用法律手段引導(dǎo)用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，從而達(dá)到減少勞動(dòng)合同短期化、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的目的。全省各級(jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在以后的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中要嚴(yán)格加以適用，對(duì)符合條件的勞動(dòng)者要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，要依法予以支持。根據(jù)《意見》的規(guī)定，用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：（一）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；（三）通過非法勞務(wù)派遣的；（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

　　二、問：《意見》規(guī)定哪幾類社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議能納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍？

　　答：包括三種類型：（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的爭(zhēng)議；（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的爭(zhēng)議。《意見》首次明確上述社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理，有力保障了勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利受到侵害時(shí)，能夠依靠勞動(dòng)仲裁、民事訴訟途徑獲得法律救濟(jì)。

　　三、問：《意見》對(duì)涉及退休人員、外國人、外國企業(yè)代表機(jī)構(gòu)等特殊主體的用工關(guān)系作了哪些特別規(guī)定？

　　答：《意見》規(guī)定，用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理；已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員與用人單位形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。外國人、港澳臺(tái)地區(qū)區(qū)民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)及其常駐代表機(jī)構(gòu)，直接招用中國雇員的，形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。

　　四、問：對(duì)用人單位可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、負(fù)責(zé)人逃匿等情形的，《意見》有什么處理措施？

　　答：為切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，避免用人單位在勞動(dòng)仲裁期間通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、負(fù)責(zé)人逃匿等情形來規(guī)避自己應(yīng)盡的法律義務(wù)，《意見》對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)仲裁期間申請(qǐng)訴訟保全的程序作出了可操作性的規(guī)定。根據(jù)《意見》第十一條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的《受理通知書》，向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。符合規(guī)定的，人民法院在48小時(shí)內(nèi)應(yīng)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定，采取查封、扣押、凍結(jié)用人單位財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可提供保證人擔(dān)保。上述規(guī)定將勞動(dòng)仲裁與人民法院訴前財(cái)產(chǎn)保全完全銜接起來，避免勞動(dòng)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理終結(jié)后無法執(zhí)行到應(yīng)得款項(xiàng)的情形發(fā)生，可最大限度保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　五、問：勞動(dòng)者與用人單位于2007年12月解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者到2008年7月1日才因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，適用60天還是1年的仲裁申請(qǐng)時(shí)效？

　　答：適用《勞動(dòng)法》60天的仲裁申請(qǐng)時(shí)效。根據(jù)《意見》的規(guī)定，2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。上述規(guī)定是為了避免出現(xiàn)新法實(shí)施前已超過仲裁時(shí)效的案件在新法實(shí)施后又重新獲得時(shí)效，體現(xiàn)了訴訟的公平原則。

　　六、問：如果在廣州工作的某勞動(dòng)者同時(shí)提出要求用人單位支付加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元、解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元，其中哪幾項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終局裁決？

　　答：根據(jù)《意見》的規(guī)定，勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。以廣州市目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)860元作為計(jì)算基數(shù)，勞動(dòng)仲裁終局裁決的上限為10320元。如果勞動(dòng)者同時(shí)提出上述三項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，其中加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元的仲裁請(qǐng)求屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍，解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元不屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍。

　　七、問：加班工資的計(jì)算基數(shù)怎樣確定？

　　答：根據(jù)《意見》第二十八條的規(guī)定，勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。正常工作時(shí)間工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，但約定的正常工作時(shí)間工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，或在用人單位規(guī)章制度中規(guī)定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工資時(shí)間，按約定或規(guī)定執(zhí)行。

　　八、問：勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，由誰來證明？

　　答：由用人單位對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位可以使用電子考勤記錄登記勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但事先必須交由勞動(dòng)者確認(rèn)。《廣東省工資支付條例》規(guī)定工資支付臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)至少保存二年，因此勞動(dòng)者如果追索兩年前的加班工資，對(duì)兩年前的考勤、工資支付情況需由勞動(dòng)者舉證證明。

　　九、問：勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同，用人單位能否終止勞動(dòng)關(guān)系，是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

　　答：《意見》為引導(dǎo)當(dāng)事人積極協(xié)商和簽訂書面勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒絕簽訂書面勞動(dòng)合同的，允許無過錯(cuò)的用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系。自用工之日起一個(gè)月內(nèi)終止的，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；自用工之日起超過一個(gè)月不足一年，用人單位以勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同為由提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，仍須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　十、問：用人單位變更投資人，勞動(dòng)者能否要求與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

　　答：《意見》規(guī)定用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

　　十一、問：勞動(dòng)者能否以用人單位未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)為由要求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

　　答：根據(jù)《意見》第二十四條的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。

　　十二、問：《指導(dǎo)意見》對(duì)競(jìng)業(yè)限制作了哪些規(guī)定？

　　答：《意見》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)者可要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

　　十三、問：依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)仲裁委作出的終局裁決，實(shí)踐中可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)勞動(dòng)者向基層人民法院起訴而用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的情況。當(dāng)上述情形發(fā)生時(shí)，如何處理？

　　答：上述情形確實(shí)可能引起訴訟程序的混亂。對(duì)于因終局裁決案件引發(fā)的撤銷仲裁之訴與勞動(dòng)者起訴的協(xié)調(diào)問題，《意見》進(jìn)一步理順了兩種訴訟程序，防止基層人民法院和中級(jí)人民法院同時(shí)對(duì)實(shí)質(zhì)相同的一個(gè)案件進(jìn)行審理。《意見》第十條規(guī)定，勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

　　十四、問：國務(wù)院今后可能會(huì)出臺(tái)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，《意見》與以后出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等如何銜接？

　　答：《意見》僅供全省各級(jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行，如法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。