發布時間：2005-11-30 15:48

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中國人大網訊 截止發稿時，《中國法律法規信息系統》收錄的法律法規信息中，有79件法規及規范性文件將于2005年12月1日起開始實施。其中，修改法律的決定1件，行政法規3件，部門規章及規范性文件25件，地方性法規、地方政府規章及文件50件。

法律、行政法規、司法解釋、部委規章及文件：

序號 頒布單位 標題 解讀 文號
1 全國人大常委會 全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國婦女權益保障法》的決定　附：修正本 決定把實行男女平等確定為國家的基本國策，國家采取必要措施，消除對婦女一切形式的歧視。要求國務院制定中國婦女發展綱要，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。對婦女的升學不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準，對婦女的就業，不得規定限制女職工結婚、生育的自由，國家推行生育保險制度。禁止對婦女實施性騷擾，保障婦女的政治、經濟權利，居民委員會、村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額。任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。

2 國務院 直銷管理條例 本條例所稱直銷，是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。條例要求直銷企業實繳的注冊資本不低于8000萬元，還要有2000萬元的保證金。條例明確直銷企業可以依法取得貿易權和分銷權。條例規定未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動，提明直銷員只在直銷企業一個分支機構所在的省級區域內已設立服務網點的地區開展直銷活動。條例提綱直銷企業應當建立并實行完善的換貨和退貨制度。 國務院令第443號

3 國務院 中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例 條例規定必須實施檢驗的進出口商品目錄由國家質檢總局制定公布，條例要求對法定檢驗的進口商品經檢驗涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構責令當事人銷毀、退貨或做出技術處理，國家對進出口食品生產企業實施衛生注冊登記管理。 國務院令第447號

4 國務院 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 條例規定使用放射性同位素和射線裝置進行醫療的衛生機構，應獲得許可，并事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。對放射性同位素的進出口要求做了規定。條例要求發生輻射事故時，生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應立即啟動本單位的應急方案，并向當地主管部門報告，主管部門應立即采取應急措施，禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故 國務院令第449號

5 最高人民法院 最高人民法院、司法部關于印發《關于民事訴訟法律援助工作的規定》的通知 通知指出對法院或法律援助機構決定法律援助的，法律援助機構或法院不再審查，直接給予法律援助。通知明確對準許受援當事人司法救助請求的，人民法院應當先行對當事人作出緩交訴訟費用的決定，對受援人申請先予執行的，可以不要求受援人提供相應的擔保。在終止或撤銷司法救助時，法律援助機構和人民法院均應在做出決定的當日函告對方。 司發通[2005]77號

6 最高人民法院 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規定 規定指明接受法律援助的當事人包括有犯罪嫌疑人、公訴案件中的被告人、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人。主管部門在告知當事人有權聘請律師或委托辯護人的同時，應告知其如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。對當事人提出的法律援助申請，受理部門應在24小時內將其申請轉交所在地的法律援助機構， 公安機關在撤銷案件或檢察院在做出是否訴訟決定后，5日內將案件辦理結果告知承辦法律援助案件的律師。 司發通[2005]78號

7 公安部 公安機關行政許可工作規定 規定提出，公安機關將建立健全行政許可舉報和投訴制度，公布投訴電話或者信箱。舉報查證屬實，公安機關將給予獎勵。受理行政許可的過程中，公安人員如一年內受到二次以上投訴，且投訴屬實，情節嚴重、影響惡劣，將受到行政處分，并視情況調離行政許可工作崗位。規定指出舉行聽證的范圍包括有，法律、法規、規章規定實施行政許可應當舉行聽證的事項，或者公安機關認為需要聽證的其它涉及公共安全等公共利益的重大行政許可事項。 安部令第80號

8 財政部 財政部關于印發《財政部門證據先行登記保存辦法》的通知 本辦法所稱證據先行登記保存，是指財政部門依法在調查或者檢查過程中，為了查明情況，保護證據安全，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，對有關證據采取清點、登記并封存的措施。財政部門采取證據先行登記保存措施，應經本單位負責人批準，并送達被檢查人。先行登記保存的證據應加封財政部門封條，由被檢查人就地保存。財政部門認為先行登記保存的證據確需移至他處保存的，可以決定異地保存。 財監[2005]103號

9 建設部 房地產估價機構管理辦法 本辦法所稱房地產估價機構，是指依法設立并取得房地產估價機構資質,從事房地產估價活動的中介服務機構。房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。新設立的中介服務機構資質等級核定為三級，設1年的暫定期。房地產估價機構資質有效期為3年。準予延續的，有效期延續3年。房地產估價機構的工商登記注銷后，其資質證書失效。資質許可機關或者房地產估價行業組織應當建立房地產估價機構信用檔案。任何單位和個人有權查閱信用檔案。 建設部令第142號

10 交通部 公路水運工程試驗檢測管理辦法 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測，是指根據國家有關法律、法規的規定，依據工程建設技術標準、規范、規程，對公路水運工程所用材料、構件、工程制品、工程實體的質量和技術指標等進行的試驗檢測活動。 交通部令2005年第12號

11 衛生部 中華人民共和國衛生部通告——發布《血小板計數參考方法》等８項行業標準 血小板計數參考方法等８項標準均為推薦性行業標準。 衛通[2005]6號

12 衛生部 衛生部關于印發《生活飲用水消毒劑和消毒設備衛生安全評價規范》(試行)的通知 本規范規定了用于生活飲用水消毒的消毒劑和消毒設備的衛生安全要求和檢驗方法，消毒劑是殺滅生活飲用水中微生物的化學處理劑。規范提出，所有消毒劑和消毒設備按說明書規定的使用方法，檢驗結果要均能達到生活飲用水消毒目的，容許增加值為最高容許濃度值的10%。 衛監督發[2005]336號

13 商務部 直銷企業保證金存繳、使用管理辦法 辦法規定直銷企業通過其建立的中文網站向社會披露信息，直銷企業建立的中文網站是直銷企業信息報備和披露的重要組成部分，并應在取得直銷經營許可證之日起3個月內與直銷行業管理網站鏈接。直銷企業應真實、準確、及時、完整地向社會公眾披露規定的內容，直銷企業及直銷員所使用的產品說明和任何宣傳材料須與直銷企業披露的信息內容一致。 商務部、工商總局2005年第22號

14 商務部 直銷員業務培訓管理辦法 本辦法所稱直銷培訓，是指直銷企業對本企業擬招募的直銷員和本企業的直銷員進行國家相關法律法規規章、直銷基礎知識等各種培訓活動。直銷企業進行的直銷培訓和考試，不得收取任何費用。其它單位和個人，不得以任何名義組織直銷培訓和考試。直銷企業應在本企業設有服務網點的地區組織直銷培訓，直銷企業不得變相對直銷員進行培訓。直銷企業應當對每期直銷培訓講授內容進行錄音，完整保存參加培訓的人員名單、直銷員考試試卷。錄音資料、直銷員考試試卷應妥善保管，至少保存3年。 商務部、公安部、工商總局2005年第23號

15 商務部 直銷企業信息報備、披露管理辦法 辦法規定直銷企業應向指定銀行開設保證金專門賬戶，保證金為人民幣現金2000萬元，企業開始從事直銷經營活動3個月后，保證金金額按月進行調整，但最高不超過1億元人民幣。辦法規定直銷企業在不向直銷員支付報酬、不向消費者支付退貨款或不能支付賠償時，可以使用保證金。在直銷企業不再從事直銷活動的，憑商務部和工商總局出具的書面憑證，可以向指定銀行取回保證金。 商務部、工商總局2005年第24號

16 保險監督管理委員會 再保險業務管理規定 本規定所稱再保險，是指保險公司將其承擔的保險業務，部分轉移給其他保險公司的經營行為。再保險業務分為壽險再保險和非壽險再保險。保險公司對壽險再保險和非壽險再保險應當單獨列帳、分別核算。除中國保監會批準外，外資保險公司不得與其關聯企業從事再保險業務。 保監會令[2005]第2號

17 中國銀行業監督管理委員會 金融機構信貸資產證券化試點監督管理辦法 辦法規定銀監會對金融機構的信貸資產證券化業務活動實施監督管理，辦法對資產證券化業務的各個參與主體提出了統一的風險管理要求，要求其根據本機構的經營目標、資本實力、風險管理能力和信貸資產證券化業務的風險特征，確定開展信貸資產證券化業務的方式和規模；建立、實施內部的新業務審批政策和程序；制定、實施證券化業務的風險管理政策和程序，并將其納入總體的風險管理體系；要求董事會和高級管理層制定開展證券化業務的總體戰略和政策等。 中國銀行業監督管理委員會令2005年第3號

18 國家電力監管委員會 電力市場運營基本規則 電力市場交易類型包括電能交易、輸電權交易、輔助服務交易等，電能交易按照合約交易、現貨交易、期貨交易等方式進行。電力調度交易機構應當按照區域電力市場運營規則組織電能現貨交易。輸電企業應當公平開放輸電網，為電力市場主體提供安全、優質、經濟的輸電服務。國務院價格主管部門、國家電力監管委員會制定電力市場最高、最低限價，維護電力市場安全。 電監會10號令

19 國家電力監管委員會 電力業務許可證管理規定 電力業務許可證分為發電、輸電、供電三個類別，許可證由正文和附頁組成。正文載明許可證編號、登記名稱、住所、法定代表人、許可類別、有效期限、發證機關、發證日期等內容。附頁包括許可證使用規定，被許可人的權利和義務，發電機組、輸電網絡或者供電營業區情況登記，檢查情況記錄，特別規定事項等內容。電力業務許可證的有效期為20年。 電監會9號令

20 國家電力監管委員會 電力市場監管辦法 辦法規定國家電力監管管理部門對電力市場主體和電力調度交易機構實行監督，為保證電力市場安全運營，可依電力市場運營規則，進行市場干預。對電力市場交易發生爭議，由電力監管機構依法協調或者裁決。電力市場實行注冊管理制度。進入或者退出電力市場應當辦理相應的注冊手續。電力監管機構應依照有關規定向電力投資者、經營者、使用者和社會公眾公開電力市場監管信息，但不得泄露影響公平競爭的交易秘密。 電監會11號令

21 新聞出版總署 期刊出版管理規定 規定明確了創辦期刊、設立期刊出版單位應具備的條件，期刊社應當具備法人條件，經核準登記后，取得法人資格，以其全部法人財產獨立承擔民事責任。期刊休刊時間超過一年，由新聞出版行政部門注銷登記。公開發行的期刊不得轉載、摘編內部發行出版物的內容。期刊轉載、摘編互聯網上的內容，必須按照有關規定對其內容進行核實，并在刊發的明顯位置標明下載文件網址、下載日期等。期刊不得刊登任何形式的有償新聞。 新聞出版總署令第31號

22 新聞出版總署 報紙出版管理規定 本規定所稱報紙出版單位，是指依照國家有關規定設立，經新聞出版總署批準并履行登記注冊手續的報社。規定明確報紙由依法設立的報紙出版單位出版，出版單位必須持有國內統一連續出版物號，領取《報紙出版許可證》。規定指出對報紙休刊連續超過１０日的應辦理休刊備案，休刊超過１８０日的注銷登記。報紙出版質量綜合評估或年度核驗未達規定標準的注銷登記。 新聞出版總署令第32號

23 國家稅務總局 國家稅務總局關于增值稅一般納稅人期貨交易有關增值稅問題的通知 本通知所稱升（貼）水，是指按照規定的期貨交易規則，所注冊貨物的等級、重量、類別、倉庫位置等相比基準品、基準倉庫為優（劣）的，交易所通過升貼水帳戶向貨物注冊方支付（收取）的一定差價金額。在注冊貨物升水時注銷倉單的，注冊人應當就升水部分款項向注銷人開具增值稅專用發票，同時計提銷項稅額，注銷人憑取得的專用發票計算抵扣進項稅額。發生貼水的倉單注銷時，注冊人應當就貼水部分款項向注銷人開具負數增值稅專用發票，同時沖減銷項稅額，注銷人憑取得的專用發票調減進項稅額。 國稅函[2005]1060號

24 廣電總局 廣電總局關于發布《廣播影視網絡專有IP地址規劃》一項廣播電影電視行業標準的通知 廣播影視網絡專有IP地址規劃為廣播電影電視行業標準GY/T211-2005，由國家廣電總局廣播電視規劃院負責發行。

25 國家食品藥品監督管理局 關于印發《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》的通知 本規定所稱互聯網藥品交易服務，是指通過互聯網提供藥品（包括醫療器械、直接接觸藥品的包裝材料和容器）交易服務的電子商務活動。從事互聯網藥品交易服務的企業必須經過審查驗收并取得互聯網藥品交易服務機構資格證書。規定指出藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構之間的互聯網藥品交易提供服務的企業不得參與藥品生產、經營，不得與行政機關、醫療機構和藥品生產經營企業存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系。 國食藥監市[2005]480號

26 國家煙草專賣局 國家煙草專賣局關于批準發布《煙用材料標準體系》等三項行業標準的通知 煙用材料標準體系、煙用聚丙烯絲束濾棒成型膠粘劑、卷煙紙陰燃速率的測定三項行業標準，由國家煙草專賣局批準。

27 國家外匯管理局 國家外匯管理局關于完善外債管理有關問題的通知 通知要求境內機構180天（含）以上、等值20萬美元（含）以上的延期付款納入外債登記管理，對外國投資者出資比例低于25%的外商投資企業，其舉借外債按照境內中資企業舉借外債的有關規定辦理。通知規定對境內注冊的跨國公司進行資金集中運營的，其吸收的境外關聯公司資金如在岸使用，應納入外債管理。未經國家外匯管理局批準，境內中資企業向境內金融機構借用貸款不得接受境外機構或個人提供的擔保。 匯發[2005]74號

28 國家外匯管理局 國家外匯管理局關于簡化石油類企業對外承包工程項下出口收匯核銷手續有關問題的通知 通知規定企業以對外承包出口貿易方式報關出口工程自用設備、物資的，應當在報關出口后180天內，辦理出口收匯核銷手續。企業對外承包工程項下自用設備、物資出口，外匯局按不收匯辦理核銷，并在出口收匯核銷單退稅專用聯上簽注不收匯核銷字樣。對外承包工程項目完工后運回原出口設備、物資的，企業應及時將相應的進口貨物報關單交由外匯局核注、結案。 匯發[2005]79號

29 國家認證認可監督管理委員會 國家認證認可監督管理委員會2005年第28號公告 《機動車用喇叭產品強制性認證實施規則》（CNCA-02C-055:2005）等13種機動車零部件產品強制性認證實施規則

地方性法規、地方政府規章及文件：

序號 頒布單位 標題 文號
1 北京市人大常委會 北京市煙花爆竹安全管理規定 北京市人民代表大會常務委員會公告第39號
2 天津市人大常委會 天津市信訪工作若干規定
3 石家莊市人大常委會 石家莊市非公有制企業工會條例
4 內蒙古自治區人大常委會 內蒙古自治區會計條例 內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會公告第32號
5 遼寧省人大常委會 遼寧省旅游條例 遼寧省人民代表大會常務委員會公告第33號
6 吉林省人大常委會 吉林省危險廢物污染環境防治條例 吉林省第十屆人民代表大會常務委員會公告第45號
7 吉林省人大常委會 吉林省漁業管理條例 吉林省第十屆人民代表大會常務委員會公告第44號
8 哈爾濱市人大常委會 哈爾濱市建筑市場管理規定
9 江蘇省人大常委會 江蘇省無線電管理條例 江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告第104號
10 江蘇省人大常委會 江蘇省法律援助條例 江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告第105號
11 無錫市人大常委會 無錫市水上交通安全管理條例 無錫市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第3號
12 蘇州市人大常委會 蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改《蘇州市城市綠化條例》的決定　附：第三次修正本 蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第34號
13 浙江省人大常委會 浙江省產品質量監督條例 浙江省第十屆人民代表大會常務委員會公告第45號
14 合肥市人大常委會 合肥市預算審查監督條例 合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第10號
15 安徽省人大常委會 安徽省水工程管理和保護條例 安徽省人民代表大會常務委員會公告第59號
16 福建省人大常委會 福建省農業機械管理條例
17 福建省人大常委會 福建省森林資源流轉條例
18 廈門市人大常委會 廈門市人民代表大會常務委員會關于修改《廈門市實施〈中華人民共和國教師法〉若干規定》的決定 廈門市人民代表大會常務委員會公告第26號
19 山東省人大常委會 山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定 山東省人民代表大會常務委員會公告第59號
20 山東省人大常委會 山東省地方史志工作條例 山東省人民代表大會常務委員會公告第61號
21 山東省人大常委會 山東省高新技術發展條例 山東省人民代表大會常務委員會公告第60號
22 鄭州市人大常委會 鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改《鄭州市旅游業管理條例》的決定　附：第二次修正本
23 湖北省人大常委會 湖北省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法 湖北省人民代表大會常務委員會公告第51號
24 湖南省大常委會 湖南省南岳衡山風景名勝區保護條例 湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第51號
25 湖南省人大常委會 湖南省郵政條例 湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第50號
26 長沙市人大常委會 長沙市城市公共客運條例 長沙市人民代表大會常務委員會公告2005年第13號
27 廣西壯族自治區人大常委會 廣西壯族自治區實施《中華人民共和國公路法》辦法 廣西壯族自治區人大常委會公告十屆第76號
28 四川省人大常委會 四川省測繪管理條例 四川省第十屆人民代表大會常務委員會公告第71號
29 西藏自治區人大常委會 西藏自治區實施《中華人民共和國科學技術普及法》辦法 西藏自治區第八屆人民代表大會常務委員會公告[2005]9號
30 陜西省人大常委會 陜西省促進科技成果轉化條例 陜西省人民代表大會常務委員會公告第44號
31 陜西省人大常委會 陜西省保健用品管理條例 陜西省人民代表大會常務委員會公告第43號
32 陜西省人大常委會 陜西省旅游管理條例 陜西省人民代表大會常務委員會公告第45號
33 陜西省人大常委會 陜西省安全生產條例 陜西省人民代表大會常務委員會公告第42號
34 甘肅省人大常委會 甘肅省文物保護條例 甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會公告第28號
35 新疆維吾爾自治區人大常委會 新疆維吾爾自治區職工代表大會條例
36 烏魯木齊市人大常委會 烏魯木齊市建筑節能管理條例
37 重慶市人大常委會 重慶市建設工程勘察設計管理條例 重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]33號
38 山西省人民政府 山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法 山西省人民政府令第182號
39 山西省人民政府 山西省非法違法煤礦行政處罰規定 山西省人民政府令第183號
40 上海市民防辦 上海市民防辦關于對行政許可事項結合民用建筑修建防空地下室施工圖審查的申辦材料進行調整的通知
41 上海市民防辦 市民防辦關于發布《民防工程平戰轉換若干技術規定（試行）》的通知
42 上海市安全生產監管局 上海市安全生產監管局關于印發《上海市安全生產警示實施暫行辦法》的通知 滬安監管法規[2005]147號
43 連云港市人民政府 連云港市人民政府關于印發連云港市實施工傷保險條例細則的通知 連政發[2005]194號
44 焦作市人民政府 焦作市行政許可聽證規定 焦作市人民政府令第70號
45 汕頭市人事局 汕頭市國家公務員錄用面試考官管理辦法
46 貴州省人民政府 貴州省人民政府起草地方性法規草案和制定省政府規章程序規定 貴州省人民政府令第84號
47 貴州省人民政府 貴州省禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規定
48 陜西省機械設備成套局 陜西省機械設備成套局關于印發《陜西省工商領域招標投標活動投訴受理處理規定(暫行)》的通知 陜成發[2005]23號
49 天水市人民政府 天水市人民政府關于印發天水市人民政府規范性文件制定程序規定的通知 天政發[2005]113號
50 烏魯木齊市人民政府 烏魯木齊市文化市場管理辦法 政府令第69號令

來源：中國人大網