[瀆職罪]動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪
一、概念及其構(gòu)成
動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪,是指動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。徇私舞弊行為使國家動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾,損害了國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的威信,影響國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。
進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫工作對于防止動(dòng)植物傳染病,促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,具有十分重要的意義。動(dòng)植物檢疫人員如果徇私舞弊,把不住動(dòng)植物檢疫的國門,將會(huì)給農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)帶來災(zāi)難性后果,甚至危害人類健康,破壞正常的對外貿(mào)易關(guān)系,損害國家的聲譽(yù)。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為檢疫人員徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果的行為。
根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例規(guī)定,進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物物品和其他檢疫物的容器、包裝鋪墊材料以及來自動(dòng)植物檢疫區(qū)的運(yùn)輸工具、進(jìn)境拆解的廢舊船舶,有關(guān)法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的其他貨物物品應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。
偽造檢疫結(jié)果,是指濫用職權(quán),出具虛假的、不符合應(yīng)檢物品實(shí)際情況的檢疫結(jié)果,如根本不對應(yīng)檢動(dòng)植物等檢疫物進(jìn)行檢疫而放任危害結(jié)果獻(xiàn)出具檢疫結(jié)果;明知為不合格的檢疫物品為了徇私仍然簽發(fā)、出具檢疫合格的單證或在海關(guān)報(bào)關(guān)單上加蓋檢疫合格印章,為檢疫合格的檢疫物品出具不合格的檢疫證明等。其具體表現(xiàn)在所出具的檢疫放行通知單、動(dòng)物過境許可證、動(dòng)物檢疫證書、植物檢疫證書、動(dòng)物健康證書、獸醫(yī)衛(wèi)生證書、熏蒸消毒證書等由檢疫機(jī)關(guān)出具的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品及其他檢疫物健康或者衛(wèi)生情況檢疫證書中。應(yīng)當(dāng)指出,偽造檢疫結(jié)果,既包括偽造、出具被檢疫內(nèi)容全部虛假的結(jié)果,又包括偽造、出具被檢疫的內(nèi)容部分不符合事實(shí)的結(jié)果。
構(gòu)成本罪,不要求造成嚴(yán)重后果;造成嚴(yán)重后果,是本罪的加重情節(jié)。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,國家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員涉嫌在動(dòng)植物檢疫過程中,為徇私情、私利,采取偽造、變造的手段對檢疫的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)等作虛假的證明或出具不真實(shí)的結(jié)論,包括將合格檢為不合格,或者將不合格檢為合格等行為的,應(yīng)予立案。
(三)主體要件
本罪的主體是特殊主體,即動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員。動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān),包括國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)及其在對外開放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面必須是出于故意,即行為人明知自己的伺私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的,明知自己行為可能產(chǎn)生的后果,而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。行為人的犯罪動(dòng)機(jī)是徇私,有的是為了貪圖錢財(cái)?shù)炔环ɡ妫械氖且虻K于親朋好友情面而徇私舞弊,有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。
二、認(rèn)定
(一)行為人與走私動(dòng)植物、動(dòng)植物制品的犯罪分子相互勾結(jié),偽造檢疫結(jié)果幫助走私的,應(yīng)以牽連犯擇一重罪的處罰原則以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,走私珍稀植物、珍稀植物制品罪等論處。
(二)檢疫機(jī)關(guān)的非檢疫人員如果徇私舞弊、濫用職權(quán)指使他人偽造檢疫結(jié)果的,則可構(gòu)成本罪的共犯。
三、處罰
犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
造成嚴(yán)重后果,一般是指致使動(dòng)植物病蟲害傳出、傳入國境,或者致使合格的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品等不能出口或進(jìn)口等。
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