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衛(wèi)生部、財政部關(guān)于加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核的指導(dǎo)意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 5752人看過
     衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號   各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、財政廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生、財政局:   為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神,推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實,根據(jù)衛(wèi)生部、財政部和國家人口計生委《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號)等有關(guān)要求,現(xiàn)就加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作提出以下意見。   一、考核原則   (一)堅持屬地管理,分級考核。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實行屬地管理,以縣(區(qū))級(含直轄市的區(qū)、縣,下同)為考核主體,重點加強對承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核。強化各級政府及相關(guān)行政部門在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核中的主體責任,上級政府要加強對下級政府的考核、指導(dǎo)。   (二)堅持公開公平、客觀公正。明確考核程序、內(nèi)容、標準,所有按照規(guī)定承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均要納入考核范圍,考核結(jié)果要客觀、真實地反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)實施和進展情況,考核辦法和考核結(jié)果要以適當方式向社會公開。   (三)堅持科學規(guī)范,準確合理。考核應(yīng)當采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點考核相結(jié)合、日常考核與定期考核相結(jié)合、單項考核與綜合考核相結(jié)合、機構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法,準確、合理地評價基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效情況。   (四)堅持考核結(jié)果與改進服務(wù)和經(jīng)費補助相掛鉤。通過考核,及時發(fā)現(xiàn)問題,提高服務(wù)效率,改進服務(wù)質(zhì)量,財政部門在安排和撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助經(jīng)費時要與考核結(jié)果掛鉤。   二、考核依據(jù)   各地區(qū)要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī),各級政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策文件以及衛(wèi)生部、財政部制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、績效考核和資金管理辦法等有關(guān)要求,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核辦法和考核指標體系,作為本地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核的依據(jù)。   三、考核對象   考核對象為按照規(guī)定承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等。   四、考核內(nèi)容   (一)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。目前,主要是衛(wèi)生部、財政部和國家人口計生委《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號)規(guī)定的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量,包括:居民健康檔案管理,健康教育,預(yù)防接種,傳染病防治,0-36個月兒童健康管理,孕產(chǎn)婦健康管理,老年人健康管理,高血壓、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后,國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目隨著經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整時,考核內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用,將中醫(yī)藥應(yīng)用情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核內(nèi)容。   (二)地方增補的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。地方根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、面臨的主要公共衛(wèi)生問題等增補制訂的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目數(shù)量和質(zhì)量。   (三)社會效果。主要包括城鄉(xiāng)居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意度等。有條件的地區(qū),可逐步將城鄉(xiāng)居民健康狀況改善情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中長期考核指標。   五、考核方法和考核周期   (一)考核可采取現(xiàn)場考察、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等多種方法??己斯ぷ饔煽h級衛(wèi)生行政部門組織,專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)參加,并將專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的日??己私Y(jié)果作為重要依據(jù)納入綜合考核。充分發(fā)揮電子信息系統(tǒng)在績效考核中的作用,提高考核工作效率。鼓勵有條件的地區(qū)通過招標等方式委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展績效考核工作。   (二)績效考核周期原則上為一年,從上一年的第四季度到本年度的第三季度。縣(區(qū))級衛(wèi)生、財政部門應(yīng)當于每年11月底前完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核。   六、考核管理   (一)縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門年初會同財政部門,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作計劃,明確年度工作目標和任務(wù)要求,并將工作任務(wù)分解到各相關(guān)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),年末開展績效考核。   (二)承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生行政部門下達的工作任務(wù),建立、健全機構(gòu)內(nèi)部考核制度,進一步明確分工,將相關(guān)任務(wù)和責任落實到具體崗位和責任人。   (三)省級和地市級衛(wèi)生、財政部門要定期組織對各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實情況進行抽查考核和督導(dǎo)檢查,并作為省級、地市級財政部門安排補助資金的重要依據(jù)。有條件的地市級衛(wèi)生、財政部門也可直接組織對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施機構(gòu)的考核工作。   (四)衛(wèi)生部會同財政部負責制訂國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法,并對各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目情況進行考核,考核結(jié)果作為中央財政分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù)。   七、考核結(jié)果應(yīng)用   (一)各級衛(wèi)生、財政部門要根據(jù)考核結(jié)果,合理確定下一年度本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作目標和任務(wù)要求。對考核成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要予以適當獎勵,對好的做法要及時總結(jié)經(jīng)驗,并推廣交流。   (二)各級衛(wèi)生、財政部門要針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出改進服務(wù)和加強管理的意見,督促下級有關(guān)部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整改。對于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),要扣減相應(yīng)的補助資金并追究責任人和單位負責人的責任,情節(jié)嚴重的取消其提供服務(wù)的資格。對違法違紀的單位和個人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。   (三)各級財政部門要將績效考核結(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金撥付和下一年度預(yù)算編制和安排的重要依據(jù)。要加強財務(wù)管理,提高財政資金的使用效益和效率。   (四)各級衛(wèi)生行政部門要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核信息公開發(fā)布制度,以適宜的方式公布績效考核結(jié)果。   八、保障措施   (一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作,充分認識基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作的重要性。逐步探索將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施效果指標納入對地方政府工作考核指標,推進各地落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。各地區(qū)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核經(jīng)費納入財政預(yù)算合理安排,保障考核工作有效開展。   (二)健全組織,加強管理。各級衛(wèi)生行政部門要會同財政等相關(guān)部門建立健全規(guī)章制度和考核領(lǐng)導(dǎo)機制,負責考核的組織協(xié)調(diào)工作。要加強對承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理,通過績效考核,督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓作用,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位,進一步明確責任分工,切實落實好農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。   (三)加強宣傳,接受社會監(jiān)督。各地區(qū)要加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳,通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式,使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容和免費服務(wù)政策,調(diào)動其參與積極性。承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入機構(gòu)向社會公開的信息范圍。要鼓勵街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村(居)委會參與考核,充分聽取社會意見,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。   二〇一〇年十二月三十一日

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