各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局:
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)〔2002〕13號)和衛(wèi)生部、教育部等五部門《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見》(衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號),切實加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作,提高農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平,我局制定了《關(guān)于農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○四年四月九日
國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的實施意見
改革開放以來,我國農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥隊伍不斷發(fā)展壯大,據(jù)調(diào)查,總?cè)藬?shù)約為52萬人,提供的服務(wù)量約為農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)總量的三分之一,已經(jīng)成為農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)的重要力量,為保護農(nóng)民群眾的身體健康發(fā)揮了重要作用。但是,目前農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)農(nóng)民群眾不斷增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求。據(jù)調(diào)查測算,農(nóng)村現(xiàn)需要中醫(yī)藥人員約60萬人,缺少約8萬人,隨著農(nóng)村居民中醫(yī)藥需求的增長和中醫(yī)藥隊伍自然減員,每年還需要新補充約2萬人;隊伍的整體素質(zhì)還不高,技術(shù)骨干匱乏,中專學歷者占43.82%,無專業(yè)學歷者占36.24%,初級職稱者占61%,無職稱者占17.95%,尤其是村衛(wèi)生室低學歷、低職稱人員比例更高;地區(qū)間發(fā)展也不平衡,特別是邊遠、貧困地區(qū)中醫(yī)藥人員缺乏。這些問題,嚴重影響了農(nóng)村的中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和水平。
為切實提高我國農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(以下簡稱《決定》)和衛(wèi)生部、教育部等五部門《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)等文件的有關(guān)要求,現(xiàn)就農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作,提出以下實施意見。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,加強政府對農(nóng)村
中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導和宏觀管理,落實各項農(nóng)村衛(wèi)生人才政策,建立良好的農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與管理機制,以農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員教育培訓為重點,多渠道開展農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
(二)工作目標
自2004年—2010年,全國每年為農(nóng)村培養(yǎng)約4萬名大、中專學歷為主的中醫(yī)藥人才。大專生主要補充到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,中專生主要補充到村衛(wèi)生室。
創(chuàng)造條件,通過在職教育培訓,努力使全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院臨床中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)人員具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上的執(zhí)業(yè)資格,其他中醫(yī)藥人員具備初級及以上的專業(yè)技術(shù)資格;對既無專業(yè)學歷、又無執(zhí)業(yè)資格和初級專業(yè)技術(shù)職稱者,經(jīng)培訓仍然達不到要求的,要逐步分流。
到2010年,通過在崗教育培訓,努力使全國以中醫(yī)藥知識結(jié)構(gòu)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生大多數(shù)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。
二、主要任務(wù)
(一)調(diào)整院校教育結(jié)構(gòu),加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥人才實際需求,協(xié)調(diào)教育部門,合理配置中醫(yī)藥教育資源。指導高、中等中醫(yī)藥院校調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模,深化教學改革,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村需求的人才培養(yǎng)知識模塊,突出實用性,為農(nóng)村基層培養(yǎng)用得上的中醫(yī)藥人才。
各高等中醫(yī)藥院校要根據(jù)農(nóng)村中醫(yī)藥人才需求,調(diào)整教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu),開展面向農(nóng)村的專科層次人才培養(yǎng)。具備條件的中等中醫(yī)藥學校要積極申辦中醫(yī)藥高等專科學校,提高辦學層次,拓寬為農(nóng)村培養(yǎng)高等中醫(yī)藥專科人才的渠道。要在中等醫(yī)學專業(yè)中繼續(xù)保留中醫(yī)(民族醫(yī))類專業(yè),以適應(yīng)鄉(xiāng)村對中等中醫(yī)藥人才的需求。
我局將根據(jù)《意見》要求,會同教育部組織制定面向農(nóng)村、初中起點的5年制中醫(yī)大專人才培養(yǎng)方案,并在部分中醫(yī)藥院校進行試點,探索初中起點的5年制中醫(yī)藥大專人才培養(yǎng)模式。
(二)加強農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員的學歷教育
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要有計劃的組織開展農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員的學歷教育,不斷提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員的學歷層次、業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員學歷教育的對象以鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥人員為重點;學歷教育的層次以大、中專為主;學習內(nèi)容以中醫(yī)藥基本理論、基本知識和基本技能為主,并加強農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的學習,側(cè)重中醫(yī)藥臨床能力培養(yǎng);學習形式以遠程教育和成人教育為主,可實行彈性學制。要通過學歷教育培養(yǎng)一批取得大、中專學歷和最終取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干。
我局將總結(jié)6省農(nóng)村中醫(yī)藥人員學歷教育試點工作,完善實施方案,鞏固擴大試點工作。
(三)加強農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要制定農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育培訓方案。將終身接受教育培訓,不斷鞏固和更新知識,提高實際工作能力,作為農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員應(yīng)有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。把教育培訓合格作為人員聘任、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必要條件之一。
縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)藥人員要按照《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》的要求參加和接受繼續(xù)教育,中級以上人員每年應(yīng)達到25學分,初級人員應(yīng)達到20學分。村級衛(wèi)生機構(gòu)以中醫(yī)藥知識結(jié)構(gòu)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生每兩年要接受100學時以上的在崗培訓。要繼續(xù)加強縣級中醫(yī)醫(yī)院專科(專病)技術(shù)骨干的培訓。
農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員的培訓內(nèi)容應(yīng)以中醫(yī)藥專業(yè)知識和臨床技能的培訓為主,以不斷完善知識結(jié)構(gòu),提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。我局將組織制定《中醫(yī)藥知識結(jié)構(gòu)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求》,各地可根據(jù)實際需要編寫培訓教材。我局還將組織制作《農(nóng)村常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治》和《農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目》多媒體課件,供各地選用。
農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育培訓要因地制宜,采用舉辦培訓班、學術(shù)講座、遠程教育、師承教育、臨床進修等多種形式,講求實效。
(四)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識與技能培訓
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要按照《決定》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求》的有關(guān)規(guī)定,將中醫(yī)藥知識與技能的培訓內(nèi)容納入鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求和培訓計劃,認真組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識與技能培訓工作。
面向鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識與技能培訓要針對他們的特點,適應(yīng)他們的需求,采取靈活多樣的形式,重點提高他們的實際工作能力,使鄉(xiāng)村醫(yī)生通過接受中醫(yī)藥知識與技能培訓,掌握中醫(yī)藥的基本知識,并能夠運用中醫(yī)藥方法防治常見病、多發(fā)病。
我局將組織制定《鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具備中醫(yī)藥知識與技能基本標準》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓大綱》,供各地組織鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓使用。
三、加強領(lǐng)導,制定規(guī)劃,保障實施
(一)切實加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導與管理
農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)工作是農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用的基本保證,是農(nóng)村中醫(yī)藥工作的重中之重。各地要全面貫徹落實全國人才工作會議和全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議的精神,深刻認識農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導。
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要把農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)工作納入本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作的總體規(guī)劃,作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點任務(wù)抓緊抓好。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐項落實有關(guān)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的各項政策,建立健全農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的評估制度,定期檢查和督促人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作,確保農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的各項政策措施落到實處。
(二)研究制定農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的規(guī)劃與實施方案
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要認真做好調(diào)查研究,摸清本地區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍的現(xiàn)狀和需求,根據(jù)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的目標和任務(wù),研究制定本地區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃與實施方案。要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,動員社會各方面力量共同參與農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作。
要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的實際需要,充分利用現(xiàn)有各類中醫(yī)藥教育資源,建立廣覆蓋、多層次的農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和在職教育培訓網(wǎng)絡(luò)。組織高、中等中醫(yī)藥院校承擔農(nóng)村實用中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和在職、在崗中醫(yī)藥人員的學歷教育任務(wù)。縣級及以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要承擔農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育和崗位培訓任務(wù)。
要根據(jù)農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍的人才結(jié)構(gòu)需求情況,堅持分類指導,突出重點,整體推進的原則。要根據(jù)不同的教育培訓對象,采取不同的教育培訓內(nèi)容和形式,著重培養(yǎng)農(nóng)村急需的中醫(yī)藥學科帶頭人、技術(shù)骨干和基層適宜人才,以帶動整個人才隊伍建設(shè)。
(三)逐步完善農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的相關(guān)機制
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要主動與教育、人事等部門進行協(xié)調(diào),落實《決定》和《意見》的衛(wèi)生人才政策,逐步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的激勵機制和市場機制。
要采取有效措施,改善農(nóng)村中醫(yī)藥人員的工作和生活條件,吸引中醫(yī)藥大、中專畢業(yè)生到縣級以下農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)。對長期在農(nóng)村基層工作的中醫(yī)藥人員,要在工資待遇和職稱晉升上給予政策傾斜。要落實有關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵高、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠、貧困地區(qū)服務(wù)。要落實城市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)一年的制度。并組織城市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)對口支援農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),開展以人員培訓、技術(shù)指導為重點的支援工作。
要積極培育農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)市場和人才市場,進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用,鼓勵城市中醫(yī)藥人員采取兼職、定期服務(wù)、技術(shù)指導、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓等方式到農(nóng)村工作或承擔農(nóng)村中醫(yī)藥人員培訓任務(wù)。要建立多種形式的農(nóng)村辦醫(yī)模式,鼓勵社會、個人在農(nóng)村投資舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),鼓勵城市在職及離退休中醫(yī)藥人員到農(nóng)村服務(wù),逐步打通城市中醫(yī)藥人才向農(nóng)村流動的渠道,促進中醫(yī)藥人才向農(nóng)村基層合理流動。
(四)不斷加大對農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入
各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念,不斷加大對農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的投入力度。要充分動員和組織全社會力量,多渠道籌措資金,逐步建立起政府、社會、單位和個人共同承擔農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)費用的多元投入機制。
我局將計劃安排一定的農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項經(jīng)費,主要用于農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重點項目。各地要在中醫(yī)專款中安排一定的農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項經(jīng)費。各級衛(wèi)生行政部門要將農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)納入衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)常性經(jīng)費補助范圍,并在各級政府今后每年增加的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中安
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簡介:
張達鴻律師,中華人民共和國注冊律師、中華律師協(xié)會會員、廣州律師協(xié)會會員,現(xiàn)任廣東安國律師事務(wù)所專職律師,從事法律工作近十年,具有豐富的訴訟和非訴的經(jīng)驗。擅長處理勞動爭議、交通事故、合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、婚姻家庭、公司股權(quán)并購及各類刑事案件。自執(zhí)業(yè)以來,承辦過包括刑事、民事、經(jīng)濟合同、勞動爭議在內(nèi)的各類典型案件,同時兼任多家企業(yè)常年法律顧問。經(jīng)辦的刑事案件中,有多人被取保候?qū)徎虮恍婢徯?在經(jīng)濟合同事務(wù)以及債權(quán)債務(wù)方面,從事法律成功的為當事人追回多催不還的欠款以及貨款;在勞動工傷方面,為勞動者追回拖欠的工資、加班費、經(jīng)濟補償金、賠償金,工傷事故方面,抓住關(guān)鍵點,成功為當事人申請認定為工傷,實現(xiàn)勞動者的權(quán)益最大化。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《萬國郵政聯(lián)盟組織法第七附加議定書》的決定
2008-08-29全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于教科書問題的決議
1996-05-25中華人民共和國專利法(2000修正)
2000-08-25全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定
2004-04-26中華人民共和國檢察官法
2001-06-30中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法(失效)
1981-12-13全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)有關(guān)人員就職宣誓事宜的決定
1997-05-23中華人民共和國臺灣同胞投資保護法
1994-03-05中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法
1996-10-29全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于設(shè)立推薦法官的獨立委員會的決定
1999-04-10外國商會管理暫行規(guī)定(2013修訂)
2013-12-07戒毒條例(2018修正)
2018-09-18互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例(2019修正)
2019-03-24機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例
2017-10-05農(nóng)田水利條例
2016-05-17關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)新生兒安全管理制度(試行)》的通知
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2013-03-25教育督導條例
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2012-04-05國務(wù)院關(guān)于同意將廣西壯族自治區(qū)北海市列為國家歷史文化名城的批復
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2008-12-27國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
2008-10-12國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知
2008-09-03營業(yè)性演出管理條例
2008-07-22