國中醫(yī)藥發(fā)〔2008〕5號 局機(jī)關(guān)各部門： 《國家中醫(yī)藥管理局工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月17日局長會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月二十一日 國家中醫(yī)藥管理局工作規(guī)則 （二○○八年四月十七日局長會(huì)議通過） 第一章 總 則 一、為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化程度，提高管理水平和工作效率，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》、《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局與主管部委關(guān)系問題的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家中醫(yī)藥管理局實(shí)際，制定本規(guī)則。 二、國家中醫(yī)藥管理局工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和醫(yī)藥衛(wèi)生工作的總體部署，全面履行政府職能，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求。 三、國家中醫(yī)藥管理局工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。 第二章 工作人員職責(zé) 四、局機(jī)關(guān)工作人員要按照法律、法規(guī)、規(guī)章、局工作制度和崗位職責(zé)行使職權(quán)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。 五、國家中醫(yī)藥管理局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)國家中醫(yī)藥管理局的全面工作。副局長協(xié)助局長工作。 六、局長召集和主持局長會(huì)議和局務(wù)會(huì)議。國家中醫(yī)藥管理局工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)局長會(huì)議或局務(wù)會(huì)議討論決定。 七、副局長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受局長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表國家中醫(yī)藥管理局進(jìn)行外事活動(dòng)。工作中的重要情況和重大問題，要及時(shí)向局長匯報(bào)。 八、局長出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)期間，委托一名副局長主持日常工作。副局長出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)期間，其分管的工作由局長指定其他副局長代管，由辦公室通知局機(jī)關(guān)各部門。 九、局機(jī)關(guān)各部門實(shí)行主任、司長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。辦公室主任、司長負(fù)責(zé)本部門的全面工作。辦公室副主任、副司長協(xié)助辦公室主任、司長工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受辦公室主任、司長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。 辦公室主任、司長出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)期間，委托一名辦公室副主任、副司長主持日常工作。 十、局機(jī)關(guān)各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)局的各項(xiàng)工作部署。 第三章 全面履行政府職能 十一、國家中醫(yī)藥管理局要按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能總的要求，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥管理，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展。 十二、依據(jù)國家衛(wèi)生、藥品的有關(guān)政策和法律法規(guī)，研究擬定中醫(yī)、中醫(yī)中藥結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合以及民族醫(yī)療醫(yī)藥的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略；組織起草有關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 十三、根據(jù)各類衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)則和中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，擬定中醫(yī)醫(yī)療、保健、中藥、護(hù)理等有關(guān)人員的技術(shù)職務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療、保健、護(hù)理等人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；參加制訂國家基本藥物目錄和執(zhí)業(yè)中藥師資格標(biāo)準(zhǔn)。 十四、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運(yùn)行機(jī)制的改革；擬定各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。 十五、對中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理及臨床用藥等進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；依據(jù)有關(guān)規(guī)定在中醫(yī)行業(yè)推行醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)資格制度。 十六、研究和指導(dǎo)中西醫(yī)結(jié)合工作，擬定有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)。 十七、研究和指導(dǎo)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作；組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高；擬定和逐步完善相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。 十八、擬定和組織實(shí)施中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；管理國家重大中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，組織重大中醫(yī)藥科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)、推廣和保密工作。 十九、在國家教育方針指導(dǎo)下，組織擬定和實(shí)施中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，注重中醫(yī)藥師承教育；對中醫(yī)藥教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)并在教育及實(shí)踐中提高人才素質(zhì)和專業(yè)水平。 二十、組織擬定中醫(yī)藥人員職業(yè)道德規(guī)范，倡導(dǎo)并監(jiān)督醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)敬業(yè)愛崗宣傳，提高中醫(yī)行業(yè)人員思想道德素質(zhì)和醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量。 二十一、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)中醫(yī)藥對外及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和技術(shù)合作，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)的國際傳播。 二十二、按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的有關(guān)辦公事務(wù)、人事管理和黨群工作；聯(lián)系相關(guān)中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體。 二十三、承辦國務(wù)院及衛(wèi)生部交辦的其他事項(xiàng)。 第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策 二十四、實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全群眾參與、專家咨詢和部門決策相結(jié)合的決策機(jī)制。 二十五、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度中醫(yī)藥工作會(huì)議報(bào)告和中醫(yī)藥工作要點(diǎn)、會(huì)議計(jì)劃、工作總結(jié)、重要內(nèi)外事活動(dòng)和項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分配方案，以及重大中醫(yī)藥工作政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章送審稿等重大決策和事項(xiàng)，由局長會(huì)議討論和決定。 二十六、在作出重大決策、制定重要政策、起草法律法規(guī)草案之前，必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部委的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)通過多種形式聽取意見和建議，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。 二十七、局機(jī)關(guān)各部門的重要事項(xiàng)須經(jīng)集體討論決定，涉及相關(guān)部門的應(yīng)主動(dòng)事先征求意見或溝通，并向分管局領(lǐng)導(dǎo)請示、報(bào)告。 二十八、局機(jī)關(guān)各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)局的重大決策和有關(guān)決定，及時(shí)掌握和反饋執(zhí)行情況。辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 第五章 堅(jiān)持依法行政 二十九、國家中醫(yī)藥管理局要嚴(yán)格按照依法行政、程序公開、行為規(guī)范、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。 三十、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥改革發(fā)展的需要，適時(shí)通過衛(wèi)生部向國務(wù)院提出立法建議，制訂部門規(guī)章草案，及時(shí)提出修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章規(guī)范的建議，確保法律、行政法規(guī)、規(guī)章送審稿的質(zhì)量。 相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章實(shí)施后，要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出修訂完善的建議。 三十一、制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及國家的方針政策。涉及其他部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部委充分協(xié)商，必要時(shí)經(jīng)衛(wèi)生部報(bào)請國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令，或與有關(guān)部委聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)以及重要涉外、涉港澳臺事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)部委溝通。 三十二、國家中醫(yī)藥管理局受權(quán)起草的法律、行政法規(guī)以及列入立法計(jì)劃的部門規(guī)章草案，由政策法規(guī)與監(jiān)督司組織起草，并提出報(bào)請局長會(huì)議審議的建議。 三十三、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政審批。政策法規(guī)與監(jiān)督司負(fù)責(zé)國家中醫(yī)藥管理局的行政復(fù)議、行政訴訟事宜。 三十四、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章 推進(jìn)政務(wù)公開 三十五、大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政務(wù)信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高機(jī)關(guān)工作透明度。 三十六、國家中醫(yī)藥管理局局長會(huì)議和局務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、國家中醫(yī)藥管理局制定的文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 三十七、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及國務(wù)院、衛(wèi)生部規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等形式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。 三十八、實(shí)行新聞發(fā)言人制度，局新聞辦公室主任為局新聞發(fā)言人。重要新聞發(fā)布可申請以國務(wù)院新聞辦公室名義召開新聞發(fā)布會(huì)。需要時(shí)和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。 第七章 健全監(jiān)督制度 三十九、國家中醫(yī)藥管理局要自覺接受全國人大、全國政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案的辦理工作。 四十、按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改，必要時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部。 四十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅鲃?dòng)征詢和認(rèn)真聽取地方政府及其部門的意見和建議。 四十二、虛心接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道和反映的重大問題，要反應(yīng)及時(shí)，了解情況，積極主動(dòng)地查處和整改，必要時(shí)向衛(wèi)生部、國務(wù)院報(bào)告。 四十三、重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步健全信訪制度，確保信息渠道暢通，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，依法、及時(shí)地處理信訪事宜。局領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批處理重要的群眾來信，切實(shí)解決好關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題。 四十四、推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究。 第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè) 四十五、局領(lǐng)導(dǎo)及各部門要從嚴(yán)管理。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 四十六、要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 四十七、局機(jī)關(guān)工作人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響拉關(guān)系、謀私利，或?yàn)樘囟P(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 第九章 會(huì)議制度 四十八、全國中醫(yī)藥工作會(huì)議一般每年第一季度召開。 會(huì)議的籌備和組織由辦公室、政策法規(guī)與監(jiān)督司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。會(huì)議的主題和方案由辦公室會(huì)同政策法規(guī)與監(jiān)督司提出，經(jīng)局長會(huì)議確定。會(huì)議主要文件由政策法規(guī)與監(jiān)督司負(fù)責(zé)組織起草，經(jīng)局長會(huì)議討論通過。會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。會(huì)議結(jié)束后由政策法規(guī)與監(jiān)督司負(fù)責(zé)起草向國務(wù)院、衛(wèi)生部的報(bào)告。 四十九、國家中醫(yī)藥管理局實(shí)行局長會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議制度。根據(jù)需要，召開局機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)或司局級、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議等。 五十、局長會(huì)議由局長召集和主持。全體局領(lǐng)導(dǎo)為會(huì)議組成人員，辦公室主任列席。局長會(huì)議內(nèi)容或議題由局領(lǐng)導(dǎo)提出，辦公室匯總后報(bào)局長確定。 局長會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院以及全國性會(huì)議精神，研究落實(shí)意見； （二）溝通工作情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識； （三）研究局重點(diǎn)工作和重大問題，形成決議。 局長會(huì)議一般每周星期五上午召開，根據(jù)需要可安排有關(guān)同志列席。 五十一、局務(wù)會(huì)議由局長或局長委托主持工作的副局長召集和主持。全體局領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。局務(wù)會(huì)議內(nèi)容或議題由局領(lǐng)導(dǎo)提出，辦公室匯總后報(bào)局長確定。 會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)、貫徹黨中央、國務(wù)院及衛(wèi)生部重要會(huì)議和指示精神； （二）通報(bào)和部署重要工作。 局務(wù)會(huì)議一般每季度召開一次，必要時(shí)局機(jī)關(guān)及直屬單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。 五十二、局長辦公會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持，由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)決定參加會(huì)議人員。局長辦公會(huì)議內(nèi)容或議題由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)確定。 會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）貫徹黨中央、國務(wù)院及衛(wèi)生部有關(guān)重要指示和局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)； （二）協(xié)調(diào)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或直屬單位的工作； （三）協(xié)商、論證提交局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議討論的文件； （四）聽取地方中醫(yī)藥管理部門和直屬單位的工作匯報(bào)； （五）研究、處理局日常工作中的其他重要事項(xiàng)。 局長辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。 五十三、局長會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和局長辦公會(huì)議組織工作由辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議文件由有關(guān)部門準(zhǔn)備后，提前交由辦公室分送與會(huì)人員。參會(huì)部門和人員要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，對會(huì)議議題進(jìn)行認(rèn)真研究，提出意見。 五十四、嚴(yán)格按照參會(huì)人員要求出席會(huì)議。局領(lǐng)導(dǎo)不能出席局長會(huì)議或局務(wù)會(huì)議，向局長請假。其他人員不能列席局長會(huì)議、出（列）席局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議，向辦公室請假，由辦公室匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。 五十五、局長會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由辦公室指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄并整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)辦公室主任審核后，報(bào)局長簽發(fā)。 局長辦公會(huì)議由辦公室指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)決定是否編印會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由辦公室主任審核后，報(bào)主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 局長會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和局長辦公會(huì)議議定事項(xiàng)由辦公室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。 五十六、辦公室歸口負(fù)責(zé)全國中醫(yī)藥專題性工作會(huì)議計(jì)劃的管理工作。局機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)會(huì)議要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)精簡會(huì)議的規(guī)定，減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，注重會(huì)議質(zhì)量，提高會(huì)議效果。全國性會(huì)議盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。 第十章 公文審批 五十七、局機(jī)關(guān)各部門辦理公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家中醫(yī)藥管理局公文處理辦法》的規(guī)定。 五十八、局機(jī)關(guān)各部門承辦的局發(fā)文（包括電報(bào)）需經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字，按照辦文程序送辦公室審核后，由辦公室呈送分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大事項(xiàng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)核后，報(bào)局長或主持工作的副局長審批。局機(jī)關(guān)各部門行文，涉及局內(nèi)相關(guān)部門工作職責(zé)的，必須進(jìn)行會(huì)簽。 五十九、以局名義呈送國務(wù)院、衛(wèi)生部的請示、報(bào)告和法律、行政法規(guī)、規(guī)章等草案，須由局長或主持工作的副局長簽發(fā)。其他以局名義發(fā)文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；分管局領(lǐng)導(dǎo)因故不能及時(shí)簽發(fā)時(shí)，由辦公室協(xié)調(diào)，呈請其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。屬于重大問題，由分管局領(lǐng)導(dǎo)核報(bào)局長簽發(fā)。 六十、其他部委會(huì)簽文件，經(jīng)局機(jī)關(guān)相關(guān)部門提出意見后，一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要的會(huì)簽文件由局長簽發(fā)，必要時(shí)經(jīng)局長會(huì)議討論決定。 六十一、局機(jī)關(guān)各部門報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。 六十二、以辦公室名義發(fā)文（包括電報(bào)），由有關(guān)部門起草并經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人核簽后，由辦公室主任簽發(fā)。重要事項(xiàng)由辦公室呈請分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 六十三、除辦公室外，局機(jī)關(guān)其他部門和各協(xié)調(diào)、咨詢、臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得向各地衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和直屬單位印發(fā)政策性、規(guī)范性文件。 六十四、進(jìn)一步精簡公文，提高公文質(zhì)量，規(guī)范辦理程序，實(shí)行公文承辦、起草、審核、簽發(fā)、校對、歸檔分級負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行密級文件管理規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。 第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 六十五、局機(jī)關(guān)工作人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。 六十六、對黨中央、國務(wù)院重要會(huì)議、重大決策、重要工作部署及有關(guān)衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及中醫(yī)藥工作全局的重大方針、政策問題，要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院和衛(wèi)生部報(bào)告、請示。 六十七、局機(jī)關(guān)工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行局的各項(xiàng)決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與局的決定相違背的言論和行為；代表國家中醫(yī)藥管理局發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)局研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先必須經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意。 六十八、局機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。 六十九、深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高公務(wù)員的工作能力和水平。 七十、局領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層應(yīng)本著務(wù)實(shí)、精干、節(jié)約的原則，輕車簡從，減少陪同，簡化接待，不搞迎送。 外出調(diào)研、考察結(jié)束后，一般應(yīng)在兩周內(nèi)形成調(diào)研、考察報(bào)告。調(diào)研、考察報(bào)告應(yīng)報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)，需要時(shí)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上公布。 七十一、局領(lǐng)導(dǎo)原則上不為單位和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。 七十二、以局名義組織或經(jīng)局批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，要按經(jīng)審定批準(zhǔn)的方案進(jìn)行新聞報(bào)道。局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、考察工作，需要新聞報(bào)道的，報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)本人審定。 七十三、局領(lǐng)導(dǎo)出訪事宜由國際合作司按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見國（境）外來訪人士，由國際合作司按照有關(guān)規(guī)定提出請示，呈有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人出訪，應(yīng)事先書面請示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，由國際合作司根據(jù)本人本年度的出訪情況，報(bào)分管外事的局領(lǐng)導(dǎo)同意后，請局長批準(zhǔn)。局機(jī)關(guān)各部門其他負(fù)責(zé)人出訪，應(yīng)事先書面請示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國際合作司根據(jù)本人本年度的出訪情況，報(bào)分管外事的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 七十四、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假報(bào)告制度。局領(lǐng)導(dǎo)出差或休假，應(yīng)事先報(bào)告局長同意，由辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。 局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人出差或休假，應(yīng)事先書面請示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)局長批準(zhǔn)。局機(jī)關(guān)各部門其他負(fù)責(zé)人出差或休假，應(yīng)事先書面請示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 同一部門負(fù)責(zé)人不得同時(shí)全部離京外出。特殊情況必須事先書面請示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)局長批準(zhǔn)，并安排好有關(guān)工作。 局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人在工作日的活動(dòng)安排須及時(shí)通報(bào)辦公室，由辦公室匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。