各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，北京市政府食品安全監督協調辦公室：

　　開展食品安全宣傳教育是構建我國食品安全保障體系的重要內容，也是食品安全監管部門的重要職責。近年來，各地方和相關部門陸續開展了一系列行之有效的食品安全宣傳教育活動，取得一定成效，積累了寶貴經驗。在此基礎上，為了有組織、有計劃、有重點、分步驟地在全國開展食品安全宣傳教育工作，進一步普及食品安全知識，提高我國食品安全保障水平，國家食品藥品監督管理局經征求中宣部、教育部、公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、國務院新聞辦、全國整規辦、共青團中央等部門的意見，制定了《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》，現印發你們，請結合本地實際，認真組織實施，確保取得實效。

　　附件：全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）

　　國家食品藥品監督管理局
二○○六年八月三十一日

　　附件：

全國食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）

　　為進一步普及食品安全知識，營造公眾關心、支持、參與食品安全的良好社會氛圍，提高我國食品安全保障水平，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）提出的“搞好食品安全宣傳，服務發展大局”的精神，和《國務院辦公廳關于印發2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2006〕24號）中“制定食品安全知識普及五年綱要”的要求，制定本綱要。

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護廣大人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，通過有組織、有計劃地開展食品安全宣傳教育活動，增強全社會的食品安全意識，提高我國的食品安全保障水平，促進社會主義和諧社會的建立。

　　（二）工作目標

　　通過5年深入、扎實、持久的食品安全宣傳教育活動，建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制，初步形成政府、企業、行業組織、科研教育機構、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網絡體系，食品安全常識和法律知識得到普及，社會公眾的食品安全意識明顯提高；食品生產經營者的食品安全法制觀念、首責意識顯著增強，食品市場經營秩序明顯好轉；食品安全監管人員崗位培訓實現規范化、制度化，科學監管能力明顯增強；食品安全的宣傳報道工作進一步規范，信息公開透明，輿論監督及時有效。全社會自覺遵守食品安全法律法規，倡導安全、科學飲食的社會風尚初步形成。

　　二、主要任務

　　（一）宣傳食品安全科學理念和科學知識，使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念，掌握相應的食品安全知識，夯實我國食品安全保障工作的基礎。

　　（二）宣傳食品安全相關法律知識，增強食品生產經營者的法制意識、誠信意識和首責意識，促進依法經營；增強公眾參與食品安全監督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權；增強各級政府食品安全監管人員依法行政能力、科學監管能力，提高監管服務水平。

　　（三）宣傳食品安全相關標準知識，提高食品監管人員和企業從業人員的食品安全標準知識水平，促進食品企業依法生產經營和食品安全自控能力的不斷提高。

　　（四）宣傳優秀企業、優良品牌和優質產品，增強全社會對我國食品安全的信任程度。

　　（五）加強農村食品安全宣傳教育和食品安全知識普及，提高廣大農民食品安全風險意識，樹立科學、理性的食品消費觀念，提高廣大農民的安全和健康水平。

　　（六）加強食品安全宣傳報道工作，廣泛宣傳黨和政府關于食品安全的方針政策、法律法規；科學、準確、全面地報道我國食品安全形勢和發生的各類事件；充分報道有關部門執法成果、開展食品安全專項整治和查處違法生產經營案件取得的成效；充分發揮輿論監督作用，褒獎遵紀守法行為，曝光漠視食品安全、制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。

　　三、重點對象及宣教內容

　　食品安全宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。其中重點對象是社區居民、農（牧、漁）民和食品安全監管人員、食品生產經營者、中小學校師生、集中供餐用餐的單位及負責人。

　　（一）社區居民、農（牧、漁）民。了解食品原料、儲藏、制作、烹調、消費等食品安全基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養成科學飲食的習慣，樹立依法維權的意識，做食品安全的自覺維護者。農（牧、漁）民應了解和掌握農業生產投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質的投入，按標準使用農藥、抗生素、激素、添加劑等物質，從源頭保障食品安全。

　　（二）食品安全監管人員。以提高依法行政和科學監管能力為重點，加強食品安全法律法規學習，樹立“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。加強食品安全標準和食品安全專業知識學習，樹立科學監管理念，提高科學監管能力和服務水平。

　　（三）食品生產經營者。學習掌握食品安全法律法規、標準和食品安全規范等知識，樹立食品安全“法制意識、誠信意識、首責意識和品牌意識”，提高保障食品安全的自覺性和主動性。

　　（四）教育工作者和中小學生。教育工作者要學習食品原料、儲藏、制作、烹調等食品安全基本常識，并通過多種形式引導學生了解食品安全基本常識，讓學生從小培養良好的生活和飲食習慣，樹立食品安全意識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力。

　　（五）集中供餐用餐單位及責任人。針對集中供餐用餐中食品安全的特點，開展宣傳教育活動，增強集中供餐用餐單位負責人的食品安全責任意識，強化從業人員食品安全意識，提高集體用餐者食品安全自我保護意識。

　　四、工作原則

　　（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞黨和國家的中心工作，落實食品安全宣傳教育各項任務，維護改革發展穩定的大局。

　　（二）以人為本，注重實效。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力從廣大人民群眾的需要出發，抓住與人民群眾日常生活關系密切，社會廣泛關注的食品安全問題，開展宣傳教育活動。

　　（三）因地制宜，形式多樣。根據不同宣傳教育對象的特點, 積極開展試點，不斷總結經驗，逐步完善推廣。結合實際，整合資源，探索行之有效的方式方法和靈活多樣的運作機制，利用多種途徑，采取征文比賽、知識競賽、開辟媒體專欄、舉辦展覽、制作公益廣告、制作專題節目、講座答疑、問卷調查、網上交流等多種方式，面向全社會開展多層次的食品安全宣傳教育活動，提高工作的針對性和有效性。

　　（四）正面宣傳為主，加強輿論引導。積極構建網絡宣傳平臺，充分發揮新聞媒體作用，把握輿論導向，加大輿論宣傳力度。建立食品安全問題突發事件應對機制，及時發布食品安全方面權威信息，積極有效引導社會輿論，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業合法權益和廣大消費者的切身利益。

　　（五）圍繞宣傳主題，打造活動平臺。各地要制定食品安全宣傳教育計劃，并列入日常工作安排。根據不同時期工作重點、不同對象，有所側重地開展階段性主題宣傳教育活動，開辟活動陣地。堅持日常宣傳教育與集中宣傳教育的有機結合，特別要做好元旦、春節和黃金周等重要節假日期間的食品安全宣傳教育工作。

　　五、組織實施和保障

　　國家食品藥品監督管理局及各地食品安全綜合監督部門，要依據本綱要，分年度、有計劃、有重點地統籌安排食品安全宣傳教育活動，以開展主題活動促進宣教內容的深化。

　　（一）提高認識，加強領導。食品安全宣傳教育工作影響廣泛，責任重大，要以科學發展觀為指導，切實維護人民群眾根本利益，從構建社會主義和諧社會的高度出發，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，統一思想認識，加強組織領導，采取有效措施，切實做好食品安全宣傳教育工作。

　　（二）積極組織，加強協調。積極協調宣傳主管部門，圍繞食品安全工作的重點，制定食品安全宣傳報道工作計劃。積極協調教育行政部門將食品安全知識列入學校健康教育內容，指導學校開展食品安全知識教育。加強與地方政府、部門、行業組織、協會、新聞媒體之間的溝通協調，注重發揮行業組織、企業、科研教育機構和消費者的參與作用。

　　（三）健全機制，廣泛參與。通過聘請義務監督員，互動座談等形式，引導、號召公眾積極參與食品安全公益活動和社會監督，宣傳食品安全知識，自覺抵制、防范不安全食品。發揮行業組織和專家的作用，通過對食品監管人員、企業經營管理者、社區工作人員和教師進行食品安全知識培訓，著力培養專兼職相結合的食品安全宣傳教育隊伍；積極鼓勵相關專業的高等學校學生加入食品安全宣傳教育志愿者隊伍，開展社會實踐，形成多元化食品安全宣傳教育隊伍，建立多方參與的社會化食品安全宣傳教育網絡體系。

　　（四）爭取支持，保障經費。積極爭取當地政府的支持，將食品安全宣傳教育工作納入地方經濟和社會發展規劃，制定地方食品安全宣傳教育經費保障標準，保證食品安全宣傳教育工作正常開展。

　　（五）考核評價，激勵先進。逐步建立、完善食品安全宣傳教育考核評價指標體系，豐富考核評價手段，并將考核評價納入食品安全綜合評價體系中，實施目標管理，確保食品安全宣傳教育各項工作落到實處，收到實效。要適時開展食品安全宣傳教育先進單位和先進個人評選、表彰、獎勵活動，樹立食品安全宣傳教育先進典型。倡導、鼓勵開拓創新，有選擇地開展食品安全宣傳教育示范點創建活動。