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寧波
中國保險監督管理委員會關于明確保險機構不正當競爭行為執法主體的復函
杭州保監辦：
你辦《關于明確保險機構不正當競爭行為執法主體等問題的緊急請示》（保監浙發[2003]88號）收悉。經研究，答復如下：
保險業作為一個經營風險的特殊行業，承擔著重要的社會管理職能。為防范和化解行業風險，國務院專門成立中國保監會作為保險業的主管機關，加強對保險業的統一監管。在中國保監會“三定”方案中，明確規定中國保監會承擔“依法對保險企業的經營活動進行監督管理和業務指導，維護保險市場秩序，依法查處保險企業違法違規行為”的任務。
《反不正當競爭法》第三條第二款規定“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查”，但“法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的，依照其規定”。因此，特殊行業的不正當競爭行為應當依據法律、行政法規，由專門部門監督檢查。《保險法》第八條規定“保險公司開展業務，應當遵循公平競爭的原則，不得從事不正當競爭”，第九條同時規定了“國務院保險監督管理機構依照本法負責對保險業實施監督管理”，從法律上進一步明確了保監會對保險業不正當競爭行為的監管職責。
因此，對當地保險機構的不正當競爭行為應由保監辦進行統一的監督檢查，必要的時候可以請當地工商部門配合工作。請你辦及時向省委、省政府報告并取得支持，妥善處理好保險監管機構與工商行政管理部門的業務分工，更好地規范保險市場秩序，促進保險業的持續健康發展。請將有關進展隨時向我會報告。
關于航意險共保的問題，請你辦按照《保險法》的有關規定妥善處理。
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