各保監(jiān)辦，機(jī)關(guān)各部門，各保險(xiǎn)公司：

　　為貫徹落實(shí)全國金融工作會議和全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議精神，根據(jù)2002年全國保險(xiǎn)工作會議和全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議確定的保險(xiǎn)業(yè)整頓工作重點(diǎn)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

　　一、2002年整頓工作重點(diǎn)

　　（一）查處假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)等造假行為。

　　（二）查處賬外賬、小金庫、截留保費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　　（三）嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)客戶的行為。

　　（四）檢查股份制保險(xiǎn)公司和股東之間的關(guān)聯(lián)交易。

　　二、工作機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，保監(jiān)會決定對去年的整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

　　組長：保監(jiān)會副主席馮曉增

　　成員：辦公室主任張響賢

　　政策法規(guī)部副主任袁力

　　財(cái)會部主任馬學(xué)平

　　財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部副主任丁小燕

　　人身險(xiǎn)部副主任傅安平

　　中介部副主任孟龍

　　國際部副主任孟昭億

　　領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由張響賢同志負(fù)責(zé)。

　　三、任務(wù)劃分

　　（一）查處假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)等造假行為。由財(cái)務(wù)會計(jì)部牽頭，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　（二）查處賬外賬、小金庫、截留保費(fèi)等違法違規(guī)行為。由財(cái)務(wù)會計(jì)部牽頭，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　（三）嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)客戶的行為。由人身保險(xiǎn)監(jiān)管部牽頭，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　（四）檢查股份制保險(xiǎn)公司和股東之間的關(guān)聯(lián)交易。由財(cái)務(wù)會計(jì)部牽頭，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、政策法規(guī)部、各保監(jiān)辦配合。

　　四、工作安排

　　（一）準(zhǔn)備階段。3月底以前，根據(jù)全國金融工作會議、全國保險(xiǎn)工作會議和全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議精神，研究制定整頓工作方案，對整頓工作進(jìn)行總體布置。各牽頭部門和各保監(jiān)辦4月20日前將具體整頓工作方案報(bào)保監(jiān)會整頓工作辦公室。

　　（二）自查自糾階段。4月20日至5月20日，各牽頭部門和各保監(jiān)辦發(fā)通知要求各保險(xiǎn)公司對整頓工作的四個(gè)方面問題進(jìn)行自查自糾，同時(shí)對參與整頓工作的監(jiān)管干部進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。各保險(xiǎn)公司6月10日前將自查自糾情況匯總報(bào)保監(jiān)會整頓辦公室。

　　（三）抽查和重點(diǎn)檢查階段。6月初至8月底，各牽頭部門和各保監(jiān)辦根據(jù)實(shí)際情況確定重點(diǎn)檢查對象，并對檢查中查出的違法違規(guī)行為作出處罰或者移交司法機(jī)關(guān)處理；同時(shí)，從完善法規(guī)、制度方面遏止違法違規(guī)行為。

　　（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。9月初至10月底，有關(guān)部門和各保監(jiān)辦對全年整頓工作進(jìn)行總結(jié)。

　　五、幾點(diǎn)要求

　　（一）要抓準(zhǔn)重點(diǎn)，查深查透。各牽頭部門和各保監(jiān)辦要緊緊圍繞整頓工作的四項(xiàng)重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，一查到底，查出實(shí)效，切忌面面俱到。每項(xiàng)檢查工作都要善始善終，寫出專題報(bào)告及時(shí)報(bào)保監(jiān)會整頓辦。

　　（二）要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。有關(guān)部門和各保監(jiān)辦必須認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決制止擾亂保險(xiǎn)市場秩序的行為，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。既要按照有關(guān)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)和嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，又要在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查和實(shí)施行政處罰的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。各派出機(jī)構(gòu)必須在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，在實(shí)施比較重大的行政處罰和強(qiáng)制措施時(shí)，要按規(guī)定報(bào)保監(jiān)會批準(zhǔn)。

　　（三）要統(tǒng)籌安排，相互配合。為加強(qiáng)會內(nèi)工作的配合，提高工作效率，避免反復(fù)和重復(fù)檢查，整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢查工作以及各地方的相關(guān)工作，在工作內(nèi)容和時(shí)間安排上可以統(tǒng)一或交叉進(jìn)行。各保監(jiān)辦要根據(jù)保監(jiān)會的總體安排，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和突出問題，制定有關(guān)工作方案并報(bào)保監(jiān)會備案。有關(guān)部門與各保監(jiān)辦要在明確各自職責(zé)的前提下，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，形成合力。

　　（四）要加大信息交流，相互學(xué)習(xí)。為加大各項(xiàng)整頓工作之間和各保監(jiān)辦之間的信息交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同提高的目的，整頓辦將啟動《中國保監(jiān)會整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序工作簡報(bào)》，希望各相關(guān)部門和各保監(jiān)辦及時(shí)供稿。

　　聯(lián)系人：李純安

　　聯(lián)系電話：010－66025863

　　傳真電話：010－66018871

　　（五）要在治本上下功夫。對在整頓中查處的問題，要認(rèn)真分析原因，找出癥結(jié)所在，是制度方面的問題，要抓緊修改、完善有關(guān)規(guī)章；是保險(xiǎn)公司管控方面的問題，要監(jiān)督其盡快整改；是體制和機(jī)制方面的問題，要結(jié)合保險(xiǎn)公司體制改革一并解決。