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中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)檢查制度》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-07 · 5776人看過
各證券監(jiān)管辦公室、辦事處、特派員辦事處:
  為了加強(qiáng)對(duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國證券法》、《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步推進(jìn)證券投資咨詢行業(yè)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化,現(xiàn)將《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)檢查制度》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 附件:1.《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)月報(bào)表》;


    ?。玻蹲C券投資咨詢機(jī)構(gòu)季報(bào)表》;
     3.《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)管季報(bào)表》
  
            證券投資咨詢機(jī)構(gòu)檢查制度

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,督促其按照法律、法規(guī)和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”)發(fā)布的規(guī)范性文件的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本檢查制度。

 第二條 本檢查制度適用于所有取得證監(jiān)會(huì)授予業(yè)務(wù)資格的證券投資咨詢機(jī)構(gòu)。

 第三條 本檢查制度由證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施。

 第四條 對(duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的檢查分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 第五條 證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查可采取以下方式:
 ?。ㄒ唬z查人員到證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或者其工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
  (二)檢查人員通過證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員、咨詢?nèi)藛T或者其他相關(guān)人員到指定地點(diǎn)說明事實(shí)真相及有關(guān)情況;
 ?。ㄈ┳C監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他方式。

 第六條 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容有:
  (一)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)時(shí),是否簽訂了符合規(guī)定的投資咨詢服務(wù)合同;
 ?。ǘ┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)開辦“工作室”的,其與他人的合作方式、收費(fèi)辦法是否合法;
 ?。ㄈ┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)舉辦集會(huì)性投資咨詢活動(dòng)時(shí),是否辦理報(bào)批手續(xù);
 ?。ㄋ模┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)方式、業(yè)務(wù)場(chǎng)所、高級(jí)管理人員、有業(yè)務(wù)資格的投資咨詢?nèi)藛T發(fā)生變化時(shí),是否按時(shí)提出變更報(bào)告并依法辦理變更手續(xù);有業(yè)務(wù)資格的投資咨詢?nèi)藛T低于法定人數(shù)時(shí),是否報(bào)告并及時(shí)補(bǔ)足;
 ?。ㄎ澹┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)與媒體合辦欄目或者與電信服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的,備案手續(xù)是否齊備;
 ?。┯袠I(yè)務(wù)資格的證券公司的研究咨詢部門的管理是否符合要求;
 ?。ㄆ撸┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T是否將其從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)的證書放置于營業(yè)場(chǎng)所的明顯處,以供投資者或客戶查驗(yàn);
 ?。ò耍┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)是否將其向他人提供的咨詢服務(wù)的資料按規(guī)定妥善保存;
 ?。ň牛┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)的公司章程的合法性及其執(zhí)行情況;
  (十)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度的合法性及其執(zhí)行情況;
 ?。ㄊ唬┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其投資咨詢?nèi)藛T是否有下列行為:
  1.代理他人從事證券買賣;
 ?。玻蛲顿Y人承諾證券投資收益;
 ?。常c投資人約定分享投資收益或者分擔(dān)投資損失;
 ?。矗疄樽约嘿I賣股票及具有股票性質(zhì)、功能的證券;
 ?。担米稍兎?wù)與他人合謀操縱市場(chǎng)、欺詐投資人或者進(jìn)行內(nèi)幕交易。
  (十二)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)報(bào)送的各種材料的真實(shí)性;
 ?。ㄊ┳C監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要檢查的其他事項(xiàng)。

 第七條 證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)每六個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的證券投資咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 第八條 檢查人員對(duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和投資咨詢?nèi)藛T進(jìn)行檢查時(shí),被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映事實(shí)真相,不得隱瞞情況、拒絕和阻礙檢查。

 第九條 檢查人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作檢查工作記錄。檢查人員可對(duì)檢查中的有關(guān)情況進(jìn)行錄音、錄像、照相和復(fù)制。

 第十條 檢查人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示工作證或證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)開具的證明。

 第十一條 檢查人員對(duì)檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。檢查結(jié)果未公開前,檢查人員及被檢查的機(jī)構(gòu)和人員不得透露與檢查結(jié)果有關(guān)的信息。

 第十二條 檢查人員不得從事下列行為:
 ?。ㄒ唬┙邮鼙粰z查機(jī)構(gòu)或個(gè)人的任何方式的宴請(qǐng);
 ?。ǘ┙邮鼙粰z查機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的免費(fèi)住宿安排;
 ?。ㄈ┙邮鼙粰z查機(jī)構(gòu)或個(gè)人的任何方式的娛樂安排;
 ?。ㄋ模┙邮鼙粰z查機(jī)構(gòu)或個(gè)人的任何禮品、紀(jì)念品;
 ?。ㄎ澹o償使用被檢查機(jī)構(gòu)或個(gè)人的交通、通訊等工具。

 第十三條 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式有:
 ?。ㄒ唬┮笞C券投資咨詢機(jī)構(gòu)定期報(bào)送相關(guān)報(bào)表;
 ?。ǘ┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)就證券的發(fā)行交易和上市公司的兼并重組等資本運(yùn)營活動(dòng)提供咨詢服務(wù)時(shí),對(duì)其所出具的財(cái)務(wù)顧問報(bào)告等工作成果進(jìn)行檢查;
 ?。ㄈ?duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其人員在各類媒體(報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、電話臺(tái)、聲訊臺(tái)、傳真系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部資料等)上傳播的證券投資咨詢信息進(jìn)行檢查;
 ?。ㄋ模┽槍?duì)特定問題要求證券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其人員出具書面材料;
 ?。ㄎ澹┳C監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他方式。

 第十四條 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容有:
 ?。ㄒ唬┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)的報(bào)表是否真實(shí)、有無遺漏;
 ?。ǘ┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)是否客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供咨詢服務(wù),是否有利用內(nèi)幕信息、市場(chǎng)傳言、虛假信息作為依據(jù)向他人提供咨詢服務(wù)的行為;
 ?。ㄈ┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)就證券的發(fā)行交易和上市公司的兼并重組等資本運(yùn)營活動(dòng)提供咨詢服務(wù)時(shí),是否按照咨詢服務(wù)合同的約定,盡到必要的審慎勤勉義務(wù);是否有內(nèi)幕交易、傳播虛假信息等行為;
  (四)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T通過傳媒從事咨詢服務(wù)時(shí),是否對(duì)其名稱、姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等自身信息進(jìn)行披露;
  (五)引用資料時(shí)是否有斷章取義、篡改內(nèi)容等行為;
 ?。┳C券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T就同一問題向不同客戶提供的分析、預(yù)測(cè)或建議是否一致;
 ?。ㄆ撸┕_發(fā)行股票的承銷商或上市推薦人及所屬的咨詢機(jī)構(gòu)是否在媒體上刊發(fā)其為客戶撰寫的投資價(jià)格分析報(bào)告;
 ?。ò耍┳C監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要檢查的其他事項(xiàng)。

 第十五條 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)每月向注冊(cè)地的證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)月報(bào)表》(見附件1);每季度向證監(jiān)會(huì)和注冊(cè)地的證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)季報(bào)表》(見附件2),在報(bào)送《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)季報(bào)表》的月份不必報(bào)送《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)月報(bào)表》;證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)按季度向證監(jiān)會(huì)報(bào)送《證券投資咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)管季報(bào)表》(見附件3)。

 第十六條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為,證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)范圍做出處理或者移送有關(guān)部門處理;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 第十七條 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其人員的年檢辦法依有關(guān)規(guī)定辦理。

 第十八條 本檢查制度由證監(jiān)會(huì)解釋。

 第十九條 本檢查制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

 附件1         證券投資咨詢機(jī)構(gòu)月報(bào)表



                              年 月 日

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┃機(jī)構(gòu)名稱│                 │咨詢?nèi)藛T數(shù)  │   ┃
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┃聯(lián)系人 │         │  聯(lián)系電話  │           ┃
┠─┬──┴─────────┴───────┴───────────┨
┃ │本欄填寫業(yè)務(wù)開展方式、業(yè)務(wù)收入情況、業(yè)務(wù)開拓情況、人員培訓(xùn)情況、┃
┃本│內(nèi)部管理情況、業(yè)務(wù)開展遇到的問題等。              ┃
┃月│                                ┃
┃業(yè)│                                ┃
┃務(wù)│                                ┃
┃概│                                ┃
┃況│                                ┃
┃ │                                ┃
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┃   │本欄填寫機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、股東、業(yè)務(wù)范圍、高級(jí)管理人員、名稱、業(yè)┃
┃   │務(wù)場(chǎng)所等變化;咨詢?nèi)藛T的調(diào)出、調(diào)入、改變姓名、喪失民事行為能┃
┃本 月 │力等。                           ┃
┃機(jī) 構(gòu) │                              ┃
┃及 其 │                              ┃
┃人 員 │                              ┃
┃變 動(dòng) │                              ┃
┃情 況 │                              ┃
┃   │                              ┃
┃   │                              ┃
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┃本│                                ┃
┃月│                                ┃
┃備│                                ┃
┃案│                                ┃
┃事│                                ┃
┃項(xiàng)│                                ┃
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┃本│                                ┃
┃月│                                ┃
┃報(bào)│                                ┃
┃批│                                ┃
┃事│                                ┃
┃項(xiàng)│                                ┃
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┃涉 訟 │                              ┃
┃及 違 │                              ┃
┃法 違 │                              ┃
┃規(guī) 受 │                              ┃
┃查 處 │                              ┃
┃情 況 │                              ┃
┠───┴──────────────────────────────┨
┃機(jī)構(gòu)蓋章:                             ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                          年 月 日   ┃
┃                                  ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛


 附件2       證券投資咨詢機(jī)構(gòu)季報(bào)表



                               年 月 日

┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━┓
┃機(jī)構(gòu)名稱  │                │機(jī)構(gòu)人數(shù)  │   ┃
┠──────┼────────┬───────┼──────┴───┨
┃法定代表人 │        │  聯(lián)系電話  │          ┃
┠──────┼────────┼───────┼──────────┨
┃聯(lián)系人   │        │  聯(lián)系電話  │          ┃
┠─┬────┴────────┴───────┴──────────┨
┃咨│                                ┃
┃詢│                                ┃
┃人│                                ┃
┃員│                                ┃
┃名│                                ┃
┃單│                                ┃
┃和│                                ┃
┃變├─┬─────────────┬─┬──────────────┨
┃動(dòng)│調(diào)│             │調(diào)│              ┃
┃情│入│             │出│              ┃
┃況│人│             │人│              ┃
┃ │員│             │員│              ┃
┠─┼─┴─────────────┴─┴──────────────┨
┃本│本欄填寫機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、股東、業(yè)務(wù)范圍、高級(jí)管理人員、名稱、業(yè)務(wù)場(chǎng)┃
┃季│所等變化?!                          々?br/>┃機(jī)│                                ┃
┃構(gòu)│                                ┃
┃變│                                ┃
┃動(dòng)│                                ┃
┃情│                                ┃
┃況│                                ┃
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┃財(cái)│ 營業(yè) │           │ 業(yè)務(wù) │          ┃
┃務(wù)│ 收入 │           │ 利潤 │          ┃
┃指├────┼───────────┼────┼──────────┨
┃南│ 主營業(yè) │           │ 主營業(yè) │          ┃
┃ │ 務(wù)收入 │           │ 務(wù)利潤 │          ┃
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┃本│本欄填寫業(yè)務(wù)小結(jié),包括:業(yè)務(wù)開展方式、業(yè)務(wù)收入情況、業(yè)務(wù)開拓情況┃
┃季│、人員培訓(xùn)情況、內(nèi)部管理情況、業(yè)務(wù)開展遇到的問題和對(duì)策等?!  々?br/>┃業(yè)│                                ┃
┃務(wù)│                                ┃
┃概│                                ┃
┃要│                                ┃
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┃本│                                ┃
┃季│                                ┃
┃備│                                ┃
┃案│                                ┃
┃事│                                ┃
┃項(xiàng)│                                ┃
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┃本│                                ┃
┃季│                                ┃
┃報(bào)│                                ┃
┃批│                                ┃
┃事│                                ┃
┃項(xiàng)│                                ┃
┠─┴─┬──────────────────────────────┨
┃涉 訟 │                              ┃
┃及 違 │                              ┃
┃法 違 │                              ┃
┃規(guī) 受 │                              ┃
┃查 處 │                              ┃
┃情 況 │                              ┃
┠─┬─┴──────────────────────────────┨
┃對(duì)│                                ┃
┃管│                                ┃
┃理│                                ┃
┃部│                                ┃
┃門│                                ┃
┃的│                                ┃
┃建│                                ┃
┃設(shè)│                                ┃
┠─┴────────────────────────────────┨
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃ 法定人代表人簽字(蓋章):                    ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃                                  ┃
┃機(jī)構(gòu)蓋章:                             ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                      年 月 日       ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛


 附件3       證券投資咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)管季報(bào)表


                              年 月 日

┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃監(jiān)管派出 │                            ┃
┃機(jī)構(gòu)名稱 │                            ┃
┠─────┼─────────┬──┬───────────────┨
┃監(jiān)管責(zé)任人│         │聯(lián)系│               ┃
┃     │         │電話│               ┃
┠─────┼───┬─────┴──┼───┬───────┬───┨
┃季末咨詢 │   │  專營機(jī)構(gòu)數(shù)  │   │ 咨詢?nèi)藛T數(shù) │   ┃
┃     │   ├────────┼───┼───────┼───┨
┃機(jī)構(gòu)數(shù)  │   │  兼營機(jī)構(gòu)數(shù)  │   │ 咨詢?nèi)藛T數(shù) │   ┃
┠─┬───┴───┴────────┴───┴───────┴───┨
┃本│本欄填寫監(jiān)管工作小結(jié),如效果、存在的問題,措施等。       ┃
┃季│                                ┃
┃監(jiān)│                                ┃
┃管│                                ┃
┃工│                                ┃
┃作│                                ┃
┃概│                                ┃
┃要│                                ┃
┠─┼────────────────────────────────┨
┃本│本欄填寫轄區(qū)咨詢業(yè)務(wù)概況和運(yùn)行態(tài)勢(shì),與證券市場(chǎng)的互動(dòng)性,存在的問┃
┃季│題及措施等。                          ┃
┃證│                                ┃
┃券│                                ┃
┃咨│                                ┃
┃詢│                                ┃
┃業(yè)│                                ┃
┃務(wù)│                                ┃
┃運(yùn)│                                ┃
┃作│                                ┃
┃情│                                ┃
┃況│                                ┃
┠─┴─┬──────────────────────────────┨
┃本 季 │本欄填寫轄區(qū)內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)及其人員變動(dòng)的事項(xiàng)。         ┃
┃咨 詢 │                              ┃
┃機(jī) 構(gòu) │                              ┃
┃及 其 │                              ┃
┃人 員 │                              ┃
┃變 動(dòng) │                              ┃
┃情 況 │                              ┃
┠─┬─┴──────────────────────────────┨
┃本│                                ┃
┃季│                                ┃
┃受│                                ┃
┃理│                                ┃
┃報(bào)│                                ┃
┃告│                                ┃
┃備│                                ┃
┃案│                                ┃
┃事│                                ┃
┃項(xiàng)│                                ┃
┠─┼────────────────────────────────┨
┃本│                                ┃
┃季│                                ┃
┃批│                                ┃
┃準(zhǔn)│                                ┃
┃事│                                ┃
┃項(xiàng)│                                ┃
┠─┼───────┬───┬───┬────┬───────┬───┨
┃違│接受舉報(bào)投訴數(shù)│   │立案數(shù)│    │查實(shí)處理數(shù)  │   ┃
┃法├───────┴───┴───┴────┴───────┴───┨
┃違│案件查處舉要:                         ┃
┃規(guī)│                                ┃
┃案│                                ┃
┃件│                                ┃
┃查│                                ┃
┃處│                                ┃
┃情│                                ┃
┃況│                                ┃
┠─┼────────────────────────────────┨
┃下│                                ┃
┃季│                                ┃
┃度│                                ┃
┃監(jiān)│                                ┃
┃管│                                ┃
┃工│                                ┃
┃作│                                ┃
┃計(jì)│                                ┃
┃劃│                                ┃
┠─┴────────────────────────────────┨
┃                                  ┃
┃中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人簽字:                 ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃                                  ┃
┃中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)蓋章:                      ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                                  ┃
┃                            年 月 日 ┃
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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2008年工作要點(diǎn)的通知

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2008-02-02

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2007-12-31

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2007-12-18
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