為有效地管理在國外設(shè)立的旅游經(jīng)營機構(gòu)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》和國家旅游局頒布的《旅行社管理暫行條例施行辦法》，制定本辦法。

　　第一條　在國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)是指開設(shè)營利性的旅行社，其目的是通過多種形式的旅游經(jīng)濟(jì)活動，對國際旅游市場進(jìn)行調(diào)查研究，掌握旅游信息，宣傳推銷，開辟新的客源市場，擴大與外國旅游公司的合作，招徠更多的游客來華旅游，多創(chuàng)外匯。

　　第二條　申報范圍及條件：凡經(jīng)批準(zhǔn)的各第一類旅行社并符合以下條件者，方可申報：

　　1．必須是實行獨立核算、自負(fù)盈虧、依法向國家納稅的全民所有制的企業(yè)，在人、財、物方面與行政部門或事業(yè)單位實行政企分開。

　　2．能嚴(yán)格按國家旅游局的有關(guān)規(guī)定對外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規(guī)定的年接待量和創(chuàng)匯指標(biāo)。

　　3．具有較強的促銷、招徠活動能力，并有懂得所在國的語言和法規(guī)的外聯(lián)推銷人員。

　　4．企業(yè)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的價格政策和“先收費，后接待”的原則，經(jīng)營管理良好，有較豐富的旅游企業(yè)管理經(jīng)驗，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，海外游客投訴少，國際聲譽好，沒有外商長期拖欠款的問題。

　　5．在國外設(shè)立旅游企業(yè)要不損害國外旅行社組織游客來華的積極性，在整體上對擴大所在國招徠游客來華有利。

　　第三條　在國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)之前，應(yīng)切實了解和掌握所在國有關(guān)投資環(huán)境、開辦旅游企業(yè)的法律規(guī)定和申報手續(xù)及市場行情等情況。

　　第四條　在國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)的審批權(quán)限為：投資在一百萬美元以下的項目，由主辦單位征得主管部門同意，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游局審核同意后，向國家旅游局申請，由國家旅游局征求我駐外使、領(lǐng)館和有關(guān)部門意見，經(jīng)審批后報對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核準(zhǔn)備案，并領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。有關(guān)銀行和海關(guān)，根據(jù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)給的批準(zhǔn)證書和國家旅游局審定的文件，按有關(guān)規(guī)定辦理匯出投資、外匯收支等手續(xù)。在敏感地區(qū)和尚未同我建立外交關(guān)系的國家設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)（不論投資額多少），或投資在一百萬（含一百萬）美元以上的項目，按（85）外經(jīng)貿(mào)合字第19號文《關(guān)于在國外開設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營企業(yè)的審批程序和管理辦法》辦理，經(jīng)國家旅游局同意后，向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部申報。

　　第五條　申請到國外設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)，在辦理審批手續(xù)時，需報送下列文件：

　　1．申請書。包括：駐在地點、目的、任務(wù)、經(jīng)營范圍、投資額、投資比例、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效果以及經(jīng)營的基本條件；

　　2．可行性研究報告。包括經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的可行性分析及項目實施方案；

　　3．駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)（公司）的章程（或合同草案）。

　　第六條　有下列情況之一者，駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)予以撤銷：

　　1．自審批部門批準(zhǔn)之日起，超過一年尚不能籌建，開展業(yè)務(wù)；

　　2．因經(jīng)營管理不善，連續(xù)三年虧損不能盈利；

　　3．從事與旅游業(yè)務(wù)無關(guān)，違反我國法規(guī)或駐在國法律的活動；

　　凡需撤銷駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)報請原審批部門批準(zhǔn)，并報對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部備案，退回批準(zhǔn)證書。

　　第七條　駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)在方針、政策和政治思想工作方面受我國駐外使、領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國家旅游局駐外辦事處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　第八條　駐外旅游經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)經(jīng)營情況，財務(wù)狀況（包括固定資產(chǎn)）、流動資金、盈虧情況、人員情況、各項規(guī)章制度、存在問題及經(jīng)驗教訓(xùn)等，每半年向主管部門和國家旅游局報告一次，并抄報對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，重大問題應(yīng)隨時報告。

　　第九條　在港澳地區(qū)設(shè)立旅游經(jīng)營機構(gòu)的審批和管理辦法，不在本辦法之列。今后，駐港澳地區(qū)旅游機構(gòu)的審批，必須嚴(yán)格按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條　凡在本辦法公布實行之前已在國外設(shè)立的旅游經(jīng)營機構(gòu)，必須按本辦法重新補辦報批手續(xù)；凡未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，或雖經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未向經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，但已在國外開辦的旅游企業(yè)，主辦單位在本辦法下達(dá)后三個月內(nèi)必須向主管部門補報手續(xù)。由主管部門視企業(yè)經(jīng)營情況和聽取駐外使、領(lǐng)館意見后，決定是否予以保留。如保留，請按程序補辦報批手續(xù)，并領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。不符合條件的，應(yīng)予以撤銷。

　　第十一條　在國外設(shè)立官方旅游辦事處由國家旅游局負(fù)責(zé)派出，地方旅游局不另在國外單獨開設(shè)旅游辦事處，如確有需要，可選派代表在國家旅游局駐外辦事處工作。

　　第十二條　在國外開設(shè)合資經(jīng)營的旅游機構(gòu)，參照本辦法辦理。

　　第十三條　本辦法不對外公布。在試行一段時間后，再總結(jié)經(jīng)驗，補充修改。