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抓好京津風(fēng)沙源治理工程促進(jìn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-09 · 7752人看過



北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳(局):

  為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號(hào)),促進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用,結(jié)合《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見〉的實(shí)施意見》(林造發(fā)[2006]50號(hào)),我局制定了《抓好京津風(fēng)沙源治理工程,促進(jìn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》(見附件),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家林業(yè)局
二〇〇六年四月二十日


抓好京津風(fēng)沙源治理工程促進(jìn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案

  一、指導(dǎo)思想

  在六大林業(yè)重點(diǎn)工程的總體布局下,按照保質(zhì)保量保進(jìn)度的具體要求,搞好京津及周邊地區(qū)的林草植被建設(shè)與保護(hù),改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效的生態(tài)保障和重要的物質(zhì)基礎(chǔ),努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

  二、建設(shè)目標(biāo)

  經(jīng)過努力,使工程區(qū)可治理的沙化土地得到治理,生態(tài)環(huán)境得到全面改善,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)荒山荒沙綠化、城鎮(zhèn)村莊美化、林草資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化(“三化”)目標(biāo)。

  三、主要內(nèi)容和措施

  抓好京津風(fēng)沙源治理工程,促進(jìn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),今明兩年重點(diǎn)抓好以下工作:

  (一)實(shí)施工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)行動(dòng),保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù),改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,為推進(jìn)“村容整潔”服務(wù)。

  1、強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,提高建設(shè)成效。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程造林管理工作的通知》(林沙發(fā)[2006]65號(hào))要求,做好各項(xiàng)工作。

  2、開展工程春季造林督查,擬下派工作組深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)造林生產(chǎn),協(xié)調(diào)解決春季造林中的困難和問題。

  3、加強(qiáng)植被保護(hù),擬下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采等“三禁”制度,并組織開展“三禁”執(zhí)行情況大檢查,加大對(duì)毀壞林草、濫開墾等行為依法查處的力度。

  4、加強(qiáng)工程區(qū)林草植被撫育管護(hù),擬制定下發(fā)《京津風(fēng)沙源治理工程林分撫育管護(hù)工作考核管理辦法》,并據(jù)此對(duì)各地開展撫育管護(hù)情況進(jìn)行考核評(píng)比。

  5、大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式,重點(diǎn)推廣容器苗造林實(shí)用技術(shù)和京津風(fēng)沙源治理工程主要治理模式,力爭(zhēng)容器苗造林技術(shù)得到普遍推廣,工程治理效果得到明顯提高。

  (二)實(shí)施林沙產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng),推進(jìn)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬群眾致富門路,為推進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活寬裕”服務(wù)。

  6、深入抓好《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(林沙發(fā)[2004]116號(hào))的貫徹落實(shí)。

  7、根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有防沙治沙、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等政策性文件,編制《京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)手冊(cè)》。

  8、協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,促進(jìn)林草資源的有效轉(zhuǎn)化。在保護(hù)好生態(tài)的前提下,有效利用工程區(qū)林草資源,促進(jìn)工程區(qū)林草生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

  9、聯(lián)合有關(guān)科研單位和省級(jí)林業(yè)科技推廣部門,篩選推廣一批適生、優(yōu)良、利用價(jià)值高、市場(chǎng)前景好的經(jīng)濟(jì)林品種。提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。

  10、建立工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)備選項(xiàng)目庫(kù),在網(wǎng)上公布,建立農(nóng)牧民與企業(yè)家之間信息交流的平臺(tái)。

  11、召開京津風(fēng)沙源治理工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),探討問題,交流經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  12、編寫《治沙致富手冊(cè)》,發(fā)放到工程區(qū)農(nóng)牧民手中,提高其致富技能。

  (三)實(shí)施工程管理規(guī)范化、科學(xué)化行動(dòng),促進(jìn)工程健康有序開展,為推進(jìn)管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明服務(wù)。

  13、抓好工程區(qū)林草資源產(chǎn)權(quán)制度改革工作,維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益。在工程區(qū)山林權(quán)屬調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,提出《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快落實(shí)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)山林權(quán)屬的指導(dǎo)意見》。

  14、抓好退耕還林政策兌現(xiàn),擬下發(fā)通知對(duì)退耕還林任務(wù)安排、資金兌現(xiàn)等提出具體要求,做到“公平、公正、公開”。

  15、加強(qiáng)工程區(qū)義務(wù)植樹責(zé)任制的落實(shí),提高工程區(qū)全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。

  16、在工程區(qū)積極倡導(dǎo)農(nóng)牧民植樹種草,開展護(hù)綠、愛綠、自覺創(chuàng)建綠色家園活動(dòng),并納入鄉(xiāng)規(guī)民約。

  (四)實(shí)施治沙富民技術(shù)到農(nóng)家行動(dòng),加強(qiáng)治沙致富實(shí)用技能培訓(xùn),提高工程區(qū)農(nóng)牧民治沙造林、致富技能,為新農(nóng)村建設(shè)奠定智能技術(shù)基礎(chǔ)。

  17、開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)工程一線專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民,傳授治沙造林、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等,2006年力爭(zhēng)培訓(xùn)10萬(wàn)人。

  18、舉辦治沙科普知識(shí)講座。介紹科普知識(shí),發(fā)放科普?qǐng)D書和技術(shù)資料,現(xiàn)場(chǎng)答疑。2006年擬由各地舉辦講座100場(chǎng)。

  19、組織致富經(jīng)驗(yàn)介紹。邀請(qǐng)優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家和治沙致富能手,介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、致富經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)思路等。

  20、進(jìn)行政策宣講咨詢。圍繞中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收以及生態(tài)工程建設(shè)的有關(guān)政策,向基層干部和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行宣傳,并提供咨詢服務(wù)。

  (五)落實(shí)優(yōu)惠政策,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定惠農(nóng)政策基礎(chǔ)。

  21、積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持,盡快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》提出的有關(guān)優(yōu)惠政策和機(jī)制。

  22、匯編已有的治沙相關(guān)政策文件,下發(fā)給工程區(qū)管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)牧民。

  23、研究制定工程可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)政策。

  (六)實(shí)行典型引路、示范帶動(dòng)。

  24、擬在5省區(qū)市各選2個(gè)左右(北京2個(gè)、天津1個(gè)、河北2個(gè)、山西2個(gè)、內(nèi)蒙古3個(gè))具有典型意義的村,進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。

  25、推選一批工程實(shí)施以來建設(shè)成效比較突出的典型,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣宣傳。

  四、工作要求

  (一)實(shí)事求是,注重實(shí)效,不做表面文章。各項(xiàng)工作開展要實(shí)而又實(shí),要從現(xiàn)有的條件出發(fā),不盲目攀比;檢查、督查等活動(dòng)要少而精,以不給地方增加負(fù)擔(dān)為原則。

  (二)因地制宜,循序漸進(jìn),不搞一刀切,根據(jù)各地實(shí)際,確定建設(shè)目標(biāo)和措施。

  (三)典型引路,示范帶動(dòng),不搞強(qiáng)迫命令,要尊重農(nóng)牧民意愿,不包辦代替。通過典型帶動(dòng),激發(fā)農(nóng)牧民通過防沙治沙建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。

  (四)常抓不懈,持之以恒,不搞急功近利,要做好長(zhǎng)期建設(shè)的準(zhǔn)備,避免一哄而上,一哄而下,勞民傷財(cái)。

  (五)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施方案的組織工作重點(diǎn)在地方各級(jí)林業(yè)部門,各地要精心組織,合理安排,確保有組織、有步驟地實(shí)施,并取得實(shí)效。



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