各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，各直屬、掛靠單位：

　　為搞好“四五”普法總結(jié)驗收工作，現(xiàn)將《國家質(zhì)檢總局“四五”普法總結(jié)驗收方案和具體標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請根據(jù)要求，認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作，并按照要求將“四五”普法總結(jié)報國家質(zhì)檢總局法規(guī)司。

　　聯(lián)系人：薛國芹　裴寧

　　聯(lián)系電話：82262136　82262159

　　附件：國家質(zhì)檢總局“四五”普法總結(jié)驗收方案和具體標(biāo)準(zhǔn)

　　自2001年“四五”普法實施以來，各地質(zhì)檢部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家對“四五”普法的總體部署，以提高依法行政水平為目標(biāo)，深入開展普法工作，取得了顯著成效。2005年是“四五”普法的最后一年，也是總結(jié)驗收之年。為了確保全面、公正、客觀地檢驗“四五”普法成果，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，為法制宣傳教育和依法治理工作的深入開展奠定堅實的基礎(chǔ)，根據(jù)中宣部、司法部和全國普法辦公室《關(guān)于對“四五”普法規(guī)劃和決議貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗收的指導(dǎo)意見》的要求，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》和《全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法制宣傳教育第四個五年計劃》所確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)的工作實際，確定質(zhì)檢系統(tǒng)“四五”普法總結(jié)驗收方案和具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法治國基本方略，把總結(jié)驗收與抓好年度普法工作相結(jié)合、與提高依法行政能力相結(jié)合、與查找問題改進工作相結(jié)合、與研究論證“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合，按照“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求，全面客觀地總結(jié)普法依法治理工作所取得的成績，查找工作中存在的問題和不足，努力探索法制宣傳教育工作的規(guī)律，為規(guī)劃“五五”普法、進一步提高質(zhì)檢系統(tǒng)普法依法治理工作水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　堅持實事求是、求真務(wù)實原則。對于普法依法治理工作取得的成績要認(rèn)真總結(jié)，及時推廣；對存在的問題要認(rèn)真分析，尋找解決辦法，提出改進措施。要深入基層，深入群眾，深入實際，不搞形式主義，扎實工作，務(wù)求實效。

　　堅持條塊結(jié)合（以塊為主）、全面提高的原則。要按照國家質(zhì)檢總局的要求和當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，全面總結(jié)基本法、專業(yè)法和其他相關(guān)法的普法情況，以進一步提高法制意識，促進依法行政。

　　堅持嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量的原則。要按照“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求，認(rèn)真對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致地檢查，保質(zhì)保量地完成總結(jié)驗收工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）“四五”普法規(guī)劃和年度實施計劃或工作要點的制定實施情況。

　　（二）建立健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建設(shè)法制宣傳隊伍，完善學(xué)法用法制度以及普法經(jīng)費的保障情況。

　　（三）“四五”普法規(guī)劃中確定的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員等各類重點對象的學(xué)法用法情況。

　　（四）圍繞中心工作、把握宣傳重點、采用各種載體，開展專業(yè)法制宣傳教育的情況。

　　（五）堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，提高依法決策、依法管理、依法行政水平的情況。

　　四、步驟和方法

　　（一）基本步驟。

　　“四五”普法檢查驗收的實施工作從2005年6月開始，年底結(jié)束。

　　第一階段為準(zhǔn)備階段（6月）。各地質(zhì)檢部門按照中宣部、司法部和全國普法辦公室《指導(dǎo)意見》和本方案的要求，結(jié)合實際，制定本部門的檢查驗收方案和具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二階段為自查階段（7月至8月）。各地質(zhì)檢部門根據(jù)本方案精神，按照細(xì)化的檢查驗收方案和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查，積極采取有效措施和手段，總結(jié)經(jīng)驗和成績，查找問題和不足，切實進行整改。

　　第三階段為重點抽查階段（8月至9月）。在自查的基礎(chǔ)上，省級質(zhì)檢部門對本系統(tǒng)各單位開展普法依法治理的情況進行抽查；同時，總局組織有關(guān)省級局組成檢查組對省級質(zhì)檢部門開展重點抽查，以迎接10月份全國普法辦組織開展的交流檢查。

　　第四階段為總結(jié)階段（9月至10月）。根據(jù)對各級質(zhì)檢部門的抽查情況，各省級質(zhì)檢部門對普法依法治理工作驗收情況進行全面認(rèn)真總結(jié)并報總局。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各直屬掛靠單位，也要將總結(jié)報總局法規(guī)司。總局對全系統(tǒng)進行總結(jié)，初步確定先進典型，于10月底前報全國普法辦，為“四五”總結(jié)表彰工作做好準(zhǔn)備。

　　（二）主要方法。

　　總結(jié)驗收按自下而上、分級實施的方法進行。各地質(zhì)檢部門在組織總結(jié)驗收時，可根據(jù)實際情況，采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、組織評估和測評等多種方式進行。在自查的基礎(chǔ)上，上一級質(zhì)檢部門驗收下一級的實施工作。總局對各地質(zhì)檢部門進行抽查。

　　五、基本要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)驗收工作是“四五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“四五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)。各地質(zhì)量技監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“四五”普法依法治理總結(jié)驗收工作，親自掛帥，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，切實抓好落實。

　　（二）細(xì)化方案，保證質(zhì)量。要按照“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和總局確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地方政府驗收工作的實際，制定和細(xì)化本部門的檢查驗收方案、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。并對照標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致地檢查法制宣傳和依法治理各項工作的落實情況，嚴(yán)格要求、量化考核、務(wù)求實效，防止形式主義和走過場，確保總結(jié)驗收的客觀、科學(xué)。

　　（三）總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。各地質(zhì)檢部門要抓住“四五”普法總結(jié)驗收的契機，認(rèn)真總結(jié)普法依法治理工作的成績、成功做法和有效經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，為“四五”普法依法治理的總結(jié)表彰和“五五”普法依法治理的啟動做好準(zhǔn)備。

　　（四）查漏補缺，全面推進。要結(jié)合檢查驗收，對“四五”普法依法治理工作進行一次認(rèn)真的回顧，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改意見，解決工作中存在的問題，確保“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，使總結(jié)驗收成為推動工作、不斷促進的過程，互相學(xué)習(xí)、共同提高的過程。

　　六、“四五”普法總結(jié)驗收具體標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級質(zhì)檢部門建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制度健全。每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取工作匯報，總結(jié)和研究部署工作。

　　（二）保障機制。

　　普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，按時足額到位，做到專款專用；制定法制宣傳教育的規(guī)范性文件，對法制宣傳教育工作實行建章立制，以制度規(guī)范法制宣傳教育工作。

　　（三）普法教育。

　　1.貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，制定關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨福唤⒔∪I(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識培訓(xùn)制度、任前法律知識考試考核制度，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度。

　　2.貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進行依法行政培訓(xùn)的意見》，制定相應(yīng)的意見或?qū)嵤┓桨福唤⒔∪珓?wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度，年度組織公務(wù)員法律知識考試，并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)；組織行政執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓(xùn)，每年組織專業(yè)法律知識考試。

　　3.圍繞中心工作開展大型法制宣傳教育活動，認(rèn)真組織“12.4”全國法制宣傳日活動，積極搞好整頓市場經(jīng)濟秩序等法制宣傳教育活動；在報刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開辦法制宣傳欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，進行法制宣傳教育；積極開展法制文藝宣傳活動。

　　4.加強法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳自愿者隊伍，各支隊伍的作用得到充分發(fā)揮，積極開展法制宣傳教育活動。

　　（四）依法治理。

　　制定各級依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃，有實施依法治理的規(guī)范性文件或指導(dǎo)性文件，積極推進各級依法治理工作。

　　行政執(zhí)法實行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制，錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強化執(zhí)法監(jiān)督，把質(zhì)檢各項工作納入法治化管理軌道。

　　（五）監(jiān)督檢查。

　　建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度，圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時組織檢查，抓好工作落實，對“四五”普法工作情況進行專項檢查。

　　建立健全普法依法治理獎懲制度，普法依法治理工作與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容。

　　（六）工作成效。

　　1.創(chuàng)造性地開展普法依法治理工作；及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類先進典型，總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗做法；普法依法治理整體或單項工作成績顯著，得到上級充分肯定和人民群眾的認(rèn)可。

　　2.縣級以上普法依法治理工作文件、資料齊全，分類歸檔；及時反饋普法依法治理工作的信息和上報各類報表及年度普法依法治理工作情況總結(jié)。