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進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)實(shí)施細(xì)則

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 4689人看過(guò)

  第一章 總則

  第二章 注冊(cè)條件與申請(qǐng)

  第三章 注冊(cè)評(píng)審與批準(zhǔn)

  第四章 后續(xù)管理

  第五章 附則

  根據(jù)2003年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告第115號(hào)的規(guī)定,我局制定了《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予公布。

  二00四年五月八日

  第一章 總則

  第一條 為切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)的注冊(cè)管理,規(guī)范對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)境外供貨企業(yè)的注冊(cè)管理工作,依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)2003年第115號(hào)公告及我國(guó)對(duì)進(jìn)口廢物原料環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,制定本細(xì)則。

  第二條 本細(xì)則適用于對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口廢物原料(廢船舶除外)境外供貨企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱境外企業(yè),指合同的賣方)的注冊(cè)管理工作。

  第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理境外企業(yè)的注冊(cè)管理工作。

  第四條 凡向中國(guó)出口廢物原料的境外企業(yè),必須向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)注冊(cè)。

  未獲得注冊(cè)的境外企業(yè)的廢物原料,不允許進(jìn)口,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其報(bào)檢。

  第二章 注冊(cè)條件與申請(qǐng)

  第五條 申請(qǐng)注冊(cè)的境外企業(yè)必須具備以下條件:

  一、是所在國(guó)家(地區(qū))合法的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

  二、有固定的辦公或加工場(chǎng)所,具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模;

  三、熟悉、掌握中國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn),并具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

  四、應(yīng)建立質(zhì)量保證或環(huán)境質(zhì)量管理體系(獲ISO14000證書)或提供相應(yīng)的認(rèn)證資格證書,或相應(yīng)制度且形成文件并已實(shí)施;

  五、具有相對(duì)穩(wěn)定的供貨來(lái)源,并對(duì)供貨來(lái)源有環(huán)保質(zhì)量控制措施;

  六、近3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)過(guò)重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題。

  第六條 境外企業(yè)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出注冊(cè)申請(qǐng),除提交國(guó)家質(zhì)檢總局2003[115]號(hào)公告所要求的材料外還應(yīng)提供以下書面材料:

  一、組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)

  二、遵守中國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)、相關(guān)環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)相關(guān)法規(guī)承諾書

  三、固定辦公及加工場(chǎng)所的資料(平面圖)

  四、供貨種類、數(shù)量及環(huán)保質(zhì)量的相關(guān)證明

  五、質(zhì)量控制管理制度及相關(guān)技術(shù)人員(包括危險(xiǎn)廢物、夾帶廢物控制和廢棄物處置)

  六、原料驗(yàn)收制度

  七、計(jì)量、設(shè)備校準(zhǔn)制度

  八、不合格品控制的規(guī)定

  九、員工培訓(xùn)計(jì)劃

  十、對(duì)貨物環(huán)保質(zhì)量控制的承諾(對(duì)供貨來(lái)源及供貨方環(huán)保質(zhì)量控制的承諾)

  十一、對(duì)貨物環(huán)保不合格處置所需承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的承諾

  提交國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的文字材料,須用中文或中英文對(duì)照文本。

  第七條 有下列情況之一的不予受理注冊(cè)申請(qǐng):

  一、提供的材料不符合第五條和第六條規(guī)定要求的;

  二、提供的材料不實(shí)或弄虛作假的;

  三、近三年向中國(guó)出口廢物原料不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)查實(shí)屬供貨企業(yè)責(zé)任的;

  四、出口廢物原料弄虛作假夾帶危險(xiǎn)或禁止進(jìn)口貨物或有欺詐行為經(jīng)查實(shí)屬供貨企業(yè)責(zé)任的;

  五、因環(huán)保檢驗(yàn)不合格需退運(yùn),不積極退運(yùn)造成嚴(yán)重影響的;

  六、對(duì)不合格貨物進(jìn)行棄貨處理造成嚴(yán)重影響的;

  七、對(duì)已退運(yùn)的不合格貨物變換口岸再次進(jìn)口的;

  八、偽造裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書的;

  九、出口規(guī)模較小無(wú)法保證到貨質(zhì)量的;

  十、其他不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定要求的。

  第三章 注冊(cè)評(píng)審與批準(zhǔn)

  第八條 國(guó)家質(zhì)檢總局收到注冊(cè)申請(qǐng)書面材料之日起30日內(nèi),作出是否受理的決定:

  (一)經(jīng)審查符合要求的,簽發(fā)《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書》;

  (二)經(jīng)審查不符合要求的,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在30日內(nèi)補(bǔ)正,逾期未補(bǔ)正的,視為撤消申請(qǐng);

  (三)經(jīng)審查不符合國(guó)家質(zhì)檢總局115號(hào)公告和評(píng)審規(guī)定的,不予受理申請(qǐng)并通知申請(qǐng)人。

  第九條 國(guó)家質(zhì)檢總局在簽發(fā)《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書》后,組織評(píng)審人員對(duì)申請(qǐng)的境外企業(yè)進(jìn)行考核。考核分文件審核和現(xiàn)場(chǎng)考核兩部分進(jìn)行,以驗(yàn)證境外企業(yè)申請(qǐng)資料的完整性、真實(shí)性,查證其內(nèi)部管理及質(zhì)量控制措施的有效性,測(cè)量和評(píng)估其保證輸出產(chǎn)品符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的能力。

  第十條 現(xiàn)場(chǎng)考核的組織與實(shí)施。

  一、組成評(píng)審組:

  評(píng)審組由數(shù)人組成,成員為從事進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)管理及環(huán)境保護(hù)控制的專家,其資格由國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定,評(píng)審組長(zhǎng)由國(guó)家質(zhì)檢總局指定。

  二、文件審核:

  1.評(píng)審組成員按照本細(xì)則第六條的規(guī)定,對(duì)境外企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧线M(jìn)行審核,并按《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)評(píng)審記錄》(附件一)的要求,在“文件審核”欄中逐項(xiàng)評(píng)審,作出判定。

  2.文件審核完畢后,評(píng)審組要作出文件評(píng)審結(jié)論,對(duì)符合要求的,提出同意的意見(jiàn)。對(duì)不符合要求的,要通知企業(yè)在30日內(nèi)糾正。

  3.文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)在限期內(nèi)糾正的,評(píng)審組通過(guò)跟蹤審核后,提出同意的意見(jiàn)。文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)在限期未能糾正的,視為境外企業(yè)自動(dòng)撤回申請(qǐng)。

  三、現(xiàn)場(chǎng)考核:

  1.評(píng)審組要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和其輸出廢物原料的種類,制定現(xiàn)場(chǎng)考核計(jì)劃,并將現(xiàn)場(chǎng)考核計(jì)劃書面通知被考核境外企業(yè);

  2.現(xiàn)場(chǎng)考核的實(shí)施

  (1)由評(píng)審組長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議向被考核方的管理者介紹考核的范圍、目的、依據(jù)及考核的計(jì)劃、方法和程序,以及評(píng)審組所需的資源和設(shè)施,評(píng)審組和被考核方之間的聯(lián)系,保密承諾等事項(xiàng)。

  (2)現(xiàn)場(chǎng)查證。評(píng)審組根據(jù)考核計(jì)劃,按抽樣的方法到約定的部門和生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查證,收集客觀的評(píng)審證據(jù)。評(píng)審組在查證過(guò)程中,要按照《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)評(píng)審記錄》的要求,逐項(xiàng)核查“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審記錄”欄中的要求事項(xiàng)并做好記錄,作出判定,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不符合項(xiàng)的,要形成不符合項(xiàng)報(bào)告。

  (3)評(píng)審組會(huì)議。評(píng)審組根據(jù)考核進(jìn)程的需要,召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議研究討論:①評(píng)審的進(jìn)度;②對(duì)審核發(fā)現(xiàn)(及其證據(jù))形成一致意見(jiàn),討論考核人員提交的不符合項(xiàng)報(bào)告;③評(píng)價(jià)被考核方的內(nèi)部管理及質(zhì)量控制的情況;④考核中需要解決的其他問(wèn)題;⑤形成考核意見(jiàn)。

  考核過(guò)程中,評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)與被考核方管理者的溝通和交流,出具的不符合項(xiàng)報(bào)告要由被考核方代表簽字確認(rèn)。此外,雙方要商定不符合項(xiàng)的糾正和跟蹤驗(yàn)證的時(shí)間、方式等。

  (4)評(píng)審組長(zhǎng)主持召開(kāi)總結(jié)會(huì),向被考核方管理者及相關(guān)人員介紹考核發(fā)現(xiàn),宣布考核意見(jiàn)和跟蹤驗(yàn)證的時(shí)間、方式。

  3.評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束后,組織編寫考核評(píng)審報(bào)告并提交國(guó)家質(zhì)檢總局。

  第十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)評(píng)審組提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,由國(guó)家質(zhì)檢總局予以注冊(cè),并頒發(fā)《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)證書》,授予編號(hào)。

  經(jīng)審核不合格的,簽發(fā)《不合格通知書》(附件2),自《不合格通知書》發(fā)出之日起6個(gè)月后方可再次提出申請(qǐng)。

  進(jìn)口廢物原料境外企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)流程圖(附件3)。

  第四章 后續(xù)管理

  第十二條 注冊(cè)證書有效期為3年,期滿要求續(xù)延的,申請(qǐng)人應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月向國(guó)家質(zhì)檢總局提出續(xù)延申請(qǐng)。

  境外企業(yè)的注冊(cè)項(xiàng)目(法人、地址)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局辦理變更手續(xù)。

  第十三條 已獲注冊(cè)的境外企業(yè)發(fā)生下列情況之一的,國(guó)家質(zhì)檢總局可對(duì)其作出暫停受理報(bào)檢,直至取消注冊(cè)資格的決定。被國(guó)家質(zhì)檢總局取消資格的企業(yè),3年內(nèi)不受理其申請(qǐng)。

  (一)違反中國(guó)進(jìn)口廢物原料相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的;

  (二)違反本細(xì)則第七條有關(guān)規(guī)定

  (三)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)一次安全、衛(wèi)生、環(huán)保不合格,并造成嚴(yán)重后果,經(jīng)查確屬境外企業(yè)責(zé)任的;

  (四)涂改、偽造有關(guān)單證及其他弄虛作假欺詐行為的;

  (五)企業(yè)注冊(cè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更后,未按時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告的;

  (六)將注冊(cè)證書或編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的;

  (七)違反其他規(guī)定的。

  第十四條 國(guó)家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)境外企業(yè)獲證后的日常監(jiān)督管理工作,授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督管理的情況報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。

  日常監(jiān)督管理的內(nèi)容有:

  一、對(duì)注冊(cè)企業(yè)出口貨物進(jìn)行定期或不定期的抽查;

  二、檢查注冊(cè)企業(yè)有無(wú)違反本辦法規(guī)定的情況;

  三、將口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物的檢驗(yàn)情況及時(shí)反饋給注冊(cè)企業(yè);

  四、對(duì)經(jīng)查實(shí)注冊(cè)企業(yè)違反第十三條規(guī)定的情況,及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出暫停或取消注冊(cè)資格的建議;

  五、監(jiān)督注冊(cè)企業(yè)退運(yùn)不合格貨物。

  第五章 附則

  第十五條 中國(guó)香港澳門臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口廢物原料供貨企業(yè)的注冊(cè)管理可參照本細(xì)則執(zhí)行。

  第十六條 本細(xì)則由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

  第十七條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。

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