各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅緩解社會(huì)收入分配不公作用的指示精神，鞏固2001年整頓和規(guī)范個(gè)人所得稅秩序取得的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，穩(wěn)步推進(jìn)高收入個(gè)人自行申報(bào)納稅工作。總局決定，在全國(guó)范圍內(nèi)建立個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況監(jiān)控系統(tǒng)，由各級(jí)地方稅務(wù)局在轄區(qū)內(nèi)選擇部分高收入個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，建立納稅檔案，由納稅人定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)收入和納稅情況，實(shí)施跟蹤監(jiān)控、重點(diǎn)管理。為做好該項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高對(duì)建立高收入個(gè)人納稅檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。要把強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征收管理，提高到實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮其組織收入和調(diào)節(jié)分配的雙重功能。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視個(gè)人所得稅征管工作，曾多次指示和要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅征收管理，加大對(duì)高收入個(gè)人的調(diào)節(jié)力度，緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾。最近國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又強(qiáng)調(diào)指出，要加快建立個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人的監(jiān)控體系，依法加強(qiáng)對(duì)高收入者納稅情況的監(jiān)控。并指出建立納稅檔案是一個(gè)辦法，要認(rèn)真做好這一工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在總結(jié)2001年加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇部分高收入個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，建立納稅檔案，實(shí)行收入和納稅情況的自行申報(bào)，在全國(guó)范圍內(nèi)加快建立重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況監(jiān)控系統(tǒng)。

　　建立重點(diǎn)納稅人納稅檔案，對(duì)其實(shí)施跟蹤監(jiān)控、重點(diǎn)管理，是加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管的重大舉措，各級(jí)地方稅務(wù)局要積極取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，要爭(zhēng)取建立納稅檔案的重點(diǎn)納稅人的理解和配合，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，保證這項(xiàng)工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展。

　　二、各地應(yīng)在2001年對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人進(jìn)行摸底調(diào)查所掌握情況的基礎(chǔ)上，從下列范圍內(nèi)選擇部分重點(diǎn)納稅人，建立納稅檔案：

　　（一）美國(guó)《福布斯》雜志發(fā)布的2001年度中國(guó)大陸百名富豪排行榜中的100人，全部作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，分別由其所在地區(qū)的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)建立納稅檔案；以后年度排行榜發(fā)生變化的，各地應(yīng)根據(jù)變化的情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)控對(duì)象的名單；

　　（二）演藝界知名導(dǎo)演和演員，時(shí)裝模特，足球教練員和運(yùn)動(dòng)員；

　　（三）規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者，個(gè)體工商大戶；

　　（四）企業(yè)承包、承租人員和供銷(xiāo)人員；

　　（五）建筑工程承包人；

　　（六）企事業(yè)單位的管理人員、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；

　　（七）文藝、體育和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人；

　　（八）獨(dú)立或合伙執(zhí)業(yè)的律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估師；

　　（九）大、中學(xué)和科研機(jī)構(gòu)具有高級(jí)職稱的教師和科研人員；

　　（十）醫(yī)生、導(dǎo)游、美容美發(fā)師、廚師、股評(píng)人、樂(lè)手（師）、音響師、裝飾裝修設(shè)計(jì)師及其他具有專業(yè)特長(zhǎng)的自由職業(yè)者；

　　（十一）外籍人員；

　　（十二）各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的應(yīng)建立納稅檔案的其他高收入個(gè)人。

　　三、各級(jí)地方稅務(wù)局建立納稅檔案、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)納稅人的具體數(shù)額要求是：

　　（一）縣（區(qū)）地方稅務(wù)局要有一定數(shù)量的監(jiān)控對(duì)象，地（市、州）地方稅務(wù)局至少100人、省地方稅務(wù)局至少200人。

　　（二）總局在各省地方稅務(wù)局監(jiān)控的200人中選取1000人（含《福布斯》雜志發(fā)布的中國(guó)大陸百名富豪排行榜中的100人）建立納稅檔案。

　　（三）總局、省、市、縣（區(qū)）局選取的建立納稅檔案的重點(diǎn)納稅人可以交叉、重疊。

　　四、為了確保在年內(nèi)建立起一整套全國(guó)監(jiān)控體系，各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)按照本《通知》的有關(guān)要求，在9月底前完成重點(diǎn)納稅人的建檔工作，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局務(wù)必于10月底前將所確定的重點(diǎn)納稅人的基本情況填寫(xiě)《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人基本情況匯總表》（見(jiàn)附件一）上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司（同時(shí)附軟盤(pán)），總局將從中選取1000人建立納稅檔案，責(zé)成各地接受納稅人日常申報(bào)，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，重點(diǎn)管理。

　　五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)建檔監(jiān)控的重點(diǎn)納稅人所須申報(bào)的內(nèi)容和申報(bào)期限、申報(bào)方法提出具體要求。重點(diǎn)納稅人應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體要求，按月或按季度向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)其取得收入和納稅的相關(guān)情況，至少應(yīng)包括：每次取得收入的項(xiàng)目、地點(diǎn)、金額，扣繳義務(wù)人名稱，完稅情況，完稅憑證的復(fù)印件等。

　　六、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月或按季對(duì)監(jiān)控對(duì)象申報(bào)的情況進(jìn)行匯總、對(duì)比、分析。如發(fā)現(xiàn)零申報(bào)、異常申報(bào)或所申報(bào)收入與實(shí)際明顯不符的，應(yīng)要求納稅人對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行解釋說(shuō)明，并提供證明材料；發(fā)現(xiàn)納稅人應(yīng)繳未繳稅款或者少繳稅款的，應(yīng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定，向納稅人追繳稅款、向扣繳義務(wù)人處以罰款；同時(shí)，要加大稽查力度，堅(jiān)決打擊重點(diǎn)納稅人的違法犯罪行為。

　　七、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局應(yīng)在每年7月底以前和次年1月底前，分別將總局確定的1000名重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的半年和全年的收入、納稅等情況采用Excel表格的形式填寫(xiě)《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況匯總表》（見(jiàn)附件二）上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司（同時(shí)附軟盤(pán)）。

　　八、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為建檔監(jiān)控的重點(diǎn)納稅人保密，建檔監(jiān)控所獲取的有關(guān)重點(diǎn)納稅人的所有信息只能用于稅務(wù)管理，不得作其他用途和對(duì)外泄露。

　　九、對(duì)重點(diǎn)高收入者建立納稅檔案、實(shí)施跟蹤管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要隨著形勢(shì)的發(fā)展和高收入者的變化情況，及時(shí)調(diào)整建檔監(jiān)控對(duì)象名單，并且隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和建檔監(jiān)控能力的提高，逐步擴(kuò)大建檔監(jiān)控的高收入人數(shù)，使這項(xiàng)工作在調(diào)節(jié)高收入方面發(fā)揮出積極的作用。

　　附件：1.個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人基本情況匯總表（略）

　　2.個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況匯總表（略）