各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

　　為了加強個人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，做好1997年的個人所得稅專項檢查工作，取得新的成效，現就有關事項通知如下：

　　一、高度重視專項檢查工作，切實加強組織領導。多年實踐證明，個人所得稅專項檢查是促使代扣代繳義務人和自行申報納稅義務人自覺履行義務的重要措施，是做好個人所得稅工作的重要環節，是加強征管的一項長期性工作。今年的專項檢查工作，要在過去的做法和取得經驗的基礎上，有所創新，取得新的成效。因此，各級稅務機關務必予以高度重視，認真部署、周密安排。稅務機關內部要成立專項檢查領導小組，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責。并要主動向地方黨政領導匯報，加強與有關部門的聯系，取得他們的支持和配合，確保個人所得稅專項檢查工作順利進行，進而推動個人所得稅征管水平再上一個新臺階。

　　二、檢查的范圍和重點。1997年的個人所得稅專項檢查，各地在切實做好宣傳發動工作的基礎上，要普遍采取全面自查與重點抽查相結合的辦法。

　　（一）全面自查。個人所得稅的代扣代繳義務人和納稅人要對1996年以來執行個人所得稅法的情況進行全面自查，自查結果要認真填寫自查報告表，如實反映自查出的問題并自行糾正。

　　（二）重點抽查。重點抽查是專項檢查工作的核心，各地一定要抽調政治和業務素質好的干部從事重點抽查工作，以確保重點抽查的質量。今年重點抽查的對象為：1.全面檢查演出市場、廣告市場和建筑安裝業的扣繳義務人和納稅人履行義務情況，要特別注意檢查1994年以來主辦或承辦過文藝演出、制作了產品廣告的企業和廣告公司，以及參加過走穴或制作廣告演出的演藝人員和建筑安裝業包工頭；2.各地結合當地實際，自行確定的其他重點檢查行業；3.對其他也要適當確定一部分單位和個人作為抽查的重點。對全國統一的重點檢查行業，應檢查1994年以來的情況；對其他行業，可著重檢查1996年以來的情況，但對發現的較重要問題，也要追溯以前年度。

　?。ㄈ┛紤]到各地1997年的工作已有計劃，專項檢查的時間不作統一安排，但要求專項檢查工作在年內結束。各地稅務機關可根據工作實際進行具體安排，盡早布置，保證專項檢查工作的質量。

　　三、檢查結果的處理。對在檢查過程中發現的一貫自覺認真履行扣繳義務和納稅義務的單位及個人要大力表彰。對查出的違法問題按下述原則處理：自查自糾從寬，只補繳稅款和滯納金，一般不處罰；被查出的處理從嚴，屢犯從重。對典型或者重大案例要公開曝光，以震懾違法者，教育廣大納稅人。通過專項檢查結果的處理，讓廣大扣繳義務人和納稅人真正感受到依法納稅光榮和偷逃國稅恥辱的教育，進一步促進自覺納稅良好風尚的形成。

　　四、針對檢查中揭示出的問題，做好整改建制工作。整改建制是專項檢查的一項重要工作，各地要認真找出征管薄弱環節，分析產生問題的原因，及時采取措施堵塞征管漏洞，通過清理整頓，使個人所得稅的征管有所突破，實現規范化、制度化。

　　在整改建制工作中，對全國統一的重點檢查行業的個人所得稅征管工作，要達到以下標準：

　　（一）使扣繳義務人和納稅人受到一次深刻的個人所得稅法教育，明了各自應盡的義務；

　?。ǘ雾椪鞴苻k法明確的有關操作程序和方法、違紀違章應負的法律責任落到實處，提高扣繳義務人和納稅人依法履行義務的自覺性和業務水平；

　?。ㄈ┙⒂嘘P單位和人員的檔案，與演出、廣告、建筑安裝的行業主管部門建立起經常聯系制度，搞好良好、有效的協作配合；

　?。ㄋ模┲O熟行業的有關情況，建立相關的監督管理制度，并實施有效控管，確保稅款能夠及時、足額入庫。

　　五、認真做好專項檢查工作總結。專項檢查工作結束要有書面總結報告，填寫個人所得稅專項檢查報告表，于1998年3月底前一并報送總局?？偨Y要有情況、有分析、有建議，特別是要認真反映對加強征收管理行之有效的好做法、好經驗和加強個人所得稅征收管理的意見和建議。報表格式仍采用國稅發[1995]176號文件的附表，另在備注欄或加頁單獨反映三個行業的檢查情況。總局將通報1997年專項檢查情況，以表彰先進，鞭策后進，使今后的專項檢查工作搞得更好。