各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局：

　　為進一步加強對創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目的督促、檢查、指導(dǎo)力度，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特制定《創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)過程管理幾項規(guī)定》(暫行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二〇一一年十一月九日

　　創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)過程管理幾項規(guī)定

　　(暫行)

　　為加大對國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建過程的管理力度，扎實推進創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目各項工作，現(xiàn)就加強創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目過程管理做如下規(guī)定：

　　一、建立領(lǐng)導(dǎo)機制

　　(一)成立示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、人事、編制、文化等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建示范項目建立由當(dāng)?shù)匚幕姓块T主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實分工。

　　(二)設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)匚幕姓块T，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

　　(三)實行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目各項工作，落實任務(wù)和具體措施，并形成會議紀(jì)要備查。

　　二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

　　(一)為加強工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由文化局分管副局長擔(dān)任，其主要職責(zé)是負責(zé)與省(市、區(qū))文化廳(局)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目具體工作事宜。

　　(二)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡(luò)員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。

　　三、建立經(jīng)費管理制度

　　(一)中央財政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目補助經(jīng)費主要用于引導(dǎo)和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進一步支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計等方面的支出。對獎勵補助資金分配應(yīng)遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建資金。

　　(二)各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預(yù)算和用途、預(yù)期效果等，使用方案應(yīng)經(jīng)省(區(qū)、市)財政廳(局)、文化廳(局)審核后報國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需專款專用，不得挪作他用。

　　(三)建立經(jīng)費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報經(jīng)費使用情況;各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次經(jīng)費使用情況，并報送相關(guān)材料，同時抄報省級文化、財政部門。

　　四、建立督導(dǎo)檢查制度

　　(一)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展1-2次督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查情況以書面反饋的形式通報當(dāng)?shù)厝嗣裾约八诘厥〖壢嗣裾?/p>

　　(二)各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾笆〖壩幕⒇斦块T。

　　五、建立信息報送制度

　　各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組由聯(lián)絡(luò)員負責(zé)，定期向國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送創(chuàng)建進展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月(示范項目每季度)報送一次工作動態(tài)，每季度(示范項目每半年)報送一次深度工作進展情況、制度設(shè)計研究進展情況和階段性創(chuàng)建成果。

　　六、建立信息宣傳工作評分制度

　　按信息報送制度要求定期完成報送任務(wù)即可獲得基礎(chǔ)分50分，沒有按要求完成定期報送任務(wù)的基礎(chǔ)分為0分。根據(jù)報送信息采納情況，分為幾檔加分值：

　　(一)被《新華社內(nèi)參》、《人民日報內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分;

　　(二)被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分;

　　(三)被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分;

　　(四)被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)(項目)同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分;

　　(五)被文化部網(wǎng)站、國家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)(項目)人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

　　創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進行一次，評分結(jié)束后清零重新開始，評分結(jié)果由國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進行驗收的重要內(nèi)容，占驗收測評總分值的一定比重。

　　過程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標(biāo)體系。對過程管理沒有達到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。

　　國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　二〇一一年十月十八日