各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了進一步規(guī)范稅務系統(tǒng)計算機應用軟件的開發(fā)，加強計算機開發(fā)與管理，保證各地計算機的開發(fā)和應用逐步規(guī)范化、科學化，國家稅務總局擬定了《稅務系統(tǒng)計算機軟件開發(fā)應用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　總局將根據(jù)各地在計算機開發(fā)與應用中的使用情況和意見，不斷完善此管理辦法，各地有何建議和意見，請函告總局（信息中心）。

　　附件：稅務系統(tǒng)計算機軟件開發(fā)應用管理辦法

　　第一章 總　　則

　　第一條

　　為加強全國稅務系統(tǒng)計算機軟件的管理工作，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)計算機軟件的開發(fā)，保障應用系統(tǒng)的安全運行，根據(jù)國家的有關法規(guī)和稅務系統(tǒng)的具體情況，制定本辦法。

　　第二條 全國稅務系統(tǒng)軟件開發(fā)與應用管理工作，必須按照"統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理、分步實施"的原則進行。

　　第三條 計算機軟件開發(fā)應用管理工作的主要內(nèi)容包括：項目管理、開發(fā)管理、應用管理和維護管理。

　　第四條 稅務系統(tǒng)各級機構(gòu)的計算機軟件開發(fā)、應用工作均由同級別的計算機管理部門管理和指導。

　　第五條 本辦法所指的計算機軟件（簡稱軟件，下同）是指在稅務系統(tǒng)內(nèi)使用以及由稅務系統(tǒng)推廣使用的計算機應用軟件。

　　第二章 項目管理

　　第六條

　　稅務系統(tǒng)應用軟件按其使用范圍分為國家稅務總局級、省局級和省轄市（地區(qū)）局級。國家稅務總局級軟件開發(fā)前應編制軟件開發(fā)報告報總局（信息中心），省局級軟件開發(fā)前應編制軟件開發(fā)報告上報國家稅務總局（信息中心）。省轄市（地區(qū)）局級軟件開發(fā)前應填寫軟件開發(fā)報告上報省局信息中心。軟件開發(fā)報告應包括以下方面內(nèi)容：項目名稱、項目目標、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、進度安排、開發(fā)方式、人員投入情況、資金投入情況等等。

　　第七條 軟件開發(fā)可以采取獨立開發(fā)、合作開發(fā)和委托開發(fā)等方式。

　　第八條

　　采用合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式開發(fā)的軟件，應在項目任務書或合同中注明其版權(quán)歸屬于稅務部門；屬于稅務部門與其他單位共用的或向其他單位推廣的軟件，合作方或被委托方可與稅務部門共享版權(quán)，并應在項目任務書或合同中注明各自的權(quán)限。

　　第九條

　　為保證軟件開發(fā)項目順利實施，在項目實施前，應成立項目領導小組和項目開發(fā)小組，項目領導小組由主管領導牽頭，由項目的業(yè)務負責人和技術(shù)負責人參加；項目開發(fā)小組由有關業(yè)務人員和計算機技術(shù)人員組成。具體的組織管理請參照《稅務系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范》中有關規(guī)定進行實施。

　　第十條

　　在項目實施過程中，業(yè)務主管部門負責解決涉及到的稅收業(yè)務問題，計算機管理部門負責解決涉及到的技術(shù)實現(xiàn)問題。在具體的開發(fā)過程中，業(yè)務主管部門與計算機管理部門應密切配合協(xié)調(diào)工作。

　　第十一條

　　軟件開發(fā)項目采取合作開發(fā)和委托開發(fā)的應與合作單位或受托單位簽訂技術(shù)合同，明確技術(shù)標準、軟件功能、雙方責任和項目成果所有權(quán)等事項。

　　第十二條

　　軟件開發(fā)項目完成后，應編制軟件開發(fā)總結(jié)報告，屬于省局級的軟件交總局信息中心備案。屬于省轄市（地區(qū)）級的軟件交省局信息中心備案。總局級的軟件總局（信息中心）備案。

　　第三章 開發(fā)管理

　　第十三條

　　軟件項目的開發(fā)，應參照國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的有關技術(shù)標準，遵循國家稅務總局制定的各項技術(shù)標準和規(guī)范。對于目前還沒有統(tǒng)一標準和規(guī)范的技術(shù)問題，各地可根據(jù)稅收業(yè)務規(guī)范和實際需要制定本地區(qū)的技術(shù)處理規(guī)范。

　　第十四條

　　軟件開發(fā)項目開發(fā)應該經(jīng)過可行性研究與規(guī)劃、軟件需求分析、軟件設計、軟件建造與單元測試、軟件測試、運行和維護六個階段。各階段的任務及應產(chǎn)生的文檔規(guī)格應參照"稅務系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范"執(zhí)行。

　　第十五條

　　項目的可行性研究與規(guī)劃階段應由計算機管理部門主持實施，業(yè)務主管部門配合。其中，業(yè)務需求規(guī)范由業(yè)務主管部門負責編制和維護。

　　第十六條 軟件需求分析階段由計算機管理部門、業(yè)務主管部門和軟件應用部門有關人員參加，由計算機管理部門主持實施。

　　第十七條

　　軟件設計、軟件編碼和軟件測試階段由計算機管理部門、業(yè)務主管部門和軟件應用部門有關人員參加，由計算機管理部門主持實施。

　　第十八條

　　試運行工作應由計算機管理部門、業(yè)務主管部門和軟件應用部門有關人員參加，由業(yè)務主管部門主持實施，計算機管理部門配合工作。

　　第十九條 業(yè)務需求發(fā)生變化時，業(yè)務主管部門應及時報項目領導小組，并通知項目開發(fā)小組。

　　第四章 應用管理

　　第二十條 在軟件推廣使用過程中，應用推廣工作原則上由業(yè)務主管部門負責組織實施，計算機管理部門負責解決有關技術(shù)方面的問題。

　　第二十一條 軟件應用部門必須按照相應業(yè)務工作規(guī)程，結(jié)合計算機應用系統(tǒng)，建立具體、實用的應用操作規(guī)程。

　　第二十二條

　　軟件應用部門必須嚴格執(zhí)行應用操作規(guī)程和總局制定的《稅務系統(tǒng)計算機系統(tǒng)運行管理辦法》（國稅發(fā)[1997]69號）。

　　第二十三條

　　各級稅務部門在軟件應用中，要嚴格執(zhí)行《計算機軟件保護條例》和《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等法律法規(guī)，以防止因使用盜版軟件引起的法律糾紛和應用管理上的失誤造成重要稅務信息的損失、泄密。

　　第二十四條

　　為確保軟件在應用中的安全、可靠，計算機管理部門和軟件應用部門應分別對源程序和相關文檔及其生成后的應用系統(tǒng)進行妥善保管，重要軟件應作雙備份，并分開保存。軟件應用部門對應用系統(tǒng)和相關數(shù)據(jù)必須定期備份和及時整理。

　　第五章　　維護管理

　　第二十五條 對軟件的二次開發(fā)和升級維護應按照本辦法的開發(fā)管理條款進行。

　　第二十六條

　　軟件應用部門在應用過程中發(fā)現(xiàn)軟件問題，應由業(yè)務主管部門確認后，向計算機管理部門提交《稅務系統(tǒng)應用軟件問題報告單》（簡稱《問題報告單》，下同，見附表1）和現(xiàn)場出錯信息。

　　第二十七條 計算機管理部門接到《問題報告單》后，應及時分析整理。對不屬于本級主持開發(fā)的軟件，應將《問題報告單》逐級上報。

　　第二十八條

　　計算機管理部門收到《問題報告單》后，對直接影響應用的問題要抓緊編制《稅務系統(tǒng)，應用軟件維護任務書》（簡稱《維護任務書》，下同，見附表2），并盡快組織維護。對于其他方面的問題在適當?shù)臅r候會同有關業(yè)務部門對其合理性進行論證。

　　第二十九條

　　為適應業(yè)務需求變化、功能擴充和性能改善，需對軟件進行修改、完善的，應由與軟件相關的業(yè)務部門或業(yè)務主管部門向計算機管理部門提交《問題報告單》。

　　第三十條

　　對被采納的問題報告，需對業(yè)務需求進行變更的，應由相關的業(yè)務部門組織對按本辦法第十六條制定的業(yè)務需求說明書進行維護。

　　第三十一條 計算機管理部門根據(jù)第三十條確定的業(yè)務需求、下達《維護任務書》，同時進行軟件需求、軟件設計等文檔的維護工作。

　　第三十二條

　　軟件維護工作結(jié)束后，應由相關的業(yè)務部門和計算機管理部門組織對《維護任務書》所列項目進行測試確認。未能通過測試確認的，應繼續(xù)按本辦法第三十條和第三十一條的工作進行。

　　第三十三條

　　通過維護項目測試確認的軟件，由計算機管理部門統(tǒng)一發(fā)布信息，并根據(jù)情況適時啟用，交由業(yè)務主管部門進行應用系統(tǒng)的更新。其源程序和維護文檔應分別與維護前的源程序和相應的開發(fā)文檔合并后按本辦法第二十四條存檔。

　　第六章　　附　　則

　　第三十四條 本管理辦法生效日期為1997年7月1日。

　　第三十五條 未按照本管理辦法有關條款進行開發(fā)的軟件，在稅務系統(tǒng)內(nèi)不予推廣使用。

　　第三十六條 國家稅務總局（信息中心）負責本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　填表說明

　　表1 問題報告單

　　在系統(tǒng)的運行與維護階段對軟件產(chǎn)品的任何修改建議，都應填寫問題報告單。

　　1.表中A、B、H由軟件管理部門填寫，其他各項即C、D、E、F、G由軟件應用單位填寫。前四項內(nèi)容的意義如下：

　　A：是由計算機管理部門確定登記號，一般可以按軟件代號加順序號方式編號。

　　B：是由計算機管理部門登記問題報告的日期。

　　H：一般分為立即修改軟件、待與有關部門審定后處理，暫緩修改軟件、不修改軟件等。

　　2.報告人填寫的內(nèi)容

　　在軟件問題報告單中，屬于軟件應用單位填寫的各項內(nèi)容的意義如下：

　　C：是發(fā)現(xiàn)軟件問題的日期。

　　D：是發(fā)現(xiàn)問題的軟件名稱。

　　E：是發(fā)現(xiàn)問題的菜單名。通常可以用"／"分斷菜單間父子關系。

　　F：是填寫問題的詳細描述，如果可能則寫明實際問題所在，還要給出該問題對其他方面的影響。

　　G：是及時填寫軟件修改的具體方案建議。表2維護任務書

　　A：是登記號，它是填寫軟件問題報告單時所作的編號。

　　B：是軟件修改登記報告單的登記日期。

　　c：是軟件修改完畢，可以對它進行測試評審的日期。

　　D：是發(fā)現(xiàn)問題的軟件名稱。

　　E：是發(fā)現(xiàn)問題的軟件模塊名（或程序名）。通常可以用"／分斷菜單間父子關系。

　　F：指出是程序修改、文檔更新、數(shù)據(jù)庫修改還是它們的組合，如果僅是指出用戶文檔的缺陷則在解釋處作上記號。

　　G：是對更改的詳細描述。

　　H：是對軟件修改后產(chǎn)生的影響及安裝使用中需要注意的問題等加以說明。

　　I：是軟件測試驗收的意見。

　　附件：稅務系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范

　　1.引言

　　1.1 編寫目的

　　為指導稅務信息系統(tǒng)建設，加強系統(tǒng)開發(fā)過程的管理和控制，提高系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量與水平。特制定本軟件開發(fā)規(guī)范，供參照執(zhí)行。

　　1.2 主要內(nèi)容

　　本規(guī)范共分五部分，第一部分引言。第二部分軟件工程管理。第三部分軟件工程開發(fā)規(guī)范。著重軟件生命周期中各個階段的活動和主要任務以及文檔編制規(guī)范。第四部分軟件開發(fā)規(guī)模與軟件生命周期階段劃分及文檔編制的關系。

　　1.3 適用范圍

　　本規(guī)范讀者為稅務系統(tǒng)的計算機應用、開發(fā)和管理人員、技術(shù)人員以及各級相關的業(yè)務人員。

　　1.4 參考資料

　　（1） 《計算機軟件工程規(guī)范國家標準匯編》，中國標準出版社，1992.

　　（2）《軟件開發(fā)規(guī)范的實施文檔》，中山大學出版社，1991.

　　（3）《實用軟件工程》，清華大學出版社，1991.

　　（4）《軟件工程及其應用》，天津科學技術(shù)出版社，1992.

　　（5）《計算機系統(tǒng)開發(fā)實用手冊》，電子工業(yè)出版社，1994.

　　（6） 《Developing Software to Covernment Standards》Prentice

　　Hall，Inc.1991.

　　2.軟件工程管理

　　2.1 管理概述

　　2.1.1 軟件工程管理的職能

　　軟件管理的主要職能：

　　2.1.1.1 組織管理

　　為實施計劃，保證軟件項目的完成，需要建立分工明確的責任制機構(gòu)，并按項目的實際需要，在各個階段分配部署各種層次的管理人員和技術(shù)人員。

　　2.1.1.2 計劃管理 制定和項目相關的各種實施計劃，明確各個階段的目標和任務以及所需人員、資源，并規(guī)定工作進度。

　　2.1.1.3 配置管理

　　軟件在其生命周期的各個階段產(chǎn)生的文件、報告、表格和數(shù)據(jù)等，這一切構(gòu)成了軟件配置。軟件配置管理是標識，控制，狀態(tài)登記，審計和解釋軟件配置的一組活動。

　　2.1.1.4，質(zhì)量管理

　　通過對軟件生命周期各個階段的工作、軟件配置項的測試、審查和評審，以確保開發(fā)項目產(chǎn)生高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　2.1.1.5標準化管理

　　標準化管理涉及到以下一些方面

　　●軟件設計標準化：包括設計方法，程序結(jié)構(gòu)、程序設計語言、程序設計風格、界面設計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設計等；

　　●文檔編寫的標準化：包括管理文檔、計劃文檔、分析文檔、設計文檔、測試文檔、用戶文檔等；

　　●項目管理標準化：包括開發(fā)流程、計劃與進度管理、人員管理、質(zhì)量管理、配置管理、維護管理等。

　　2.1.2軟件項目規(guī)模

　　軟件項目的規(guī)模決定了在軟件開發(fā)過程中應采用的管理模式、開發(fā)工具和開發(fā)方法，而且軟件開發(fā)各個階段的工作與產(chǎn)品也依軟件開發(fā)規(guī)模的不同而不同。根據(jù)稅務信息系統(tǒng)軟件的使用范圍，重要程度，開發(fā)投資及參加人員，軟件項目的規(guī)模劃分為四級：

　　●超大規(guī)模軟件項目

　　超大規(guī)模軟件項目是涉及全國稅務系統(tǒng)統(tǒng)一使用和跨行業(yè)協(xié)作的大型軟件項目，一般具有較繁重的維護工作。工作量大約為（40-60）人／年。

　　●大規(guī)模軟件項目

　　大規(guī)模軟件項目是涉及一省稅務部門使用，或跨省市協(xié)作開發(fā)使用，且業(yè)務面較寬的軟件項目。工作量大約為（25-35）人／年。

　　●中等規(guī)模軟件項目

　　中等規(guī)模軟件項目是具有相當規(guī)模，在各級稅務機關一定范圍內(nèi)使用的軟件，或在全國稅務系統(tǒng)統(tǒng)一使用，但僅限于個別部門完成某些單項工作任務開發(fā)使用的軟件項目。工作量大約為（10-20）人／年。

　　●小規(guī)模軟件項目

　　小規(guī)模軟件項目是各級稅務機關為完成某一單項工作任務開發(fā)使用的小型軟件。

　　2.2 組織機構(gòu)與人員

　　2.2.1 機構(gòu)設置

　　稅務信息系統(tǒng)建設的管理機構(gòu)按如下方式設置：（略）

　　2.2.2 各個組織機構(gòu)的責任

　　2.2.2.1 項目領導工作組的主要責任

　　●提出信息系統(tǒng)的目標和任務；

　　●負責系統(tǒng)的總體規(guī)劃工作和經(jīng)費預算；

　　●監(jiān)控工程進度并協(xié)調(diào)各方面的關系；

　　●組織目標系統(tǒng)的鑒定，驗收和交付使用。

　　一般項目領導工作組的組長應由項目單位的一名主管局長來擔任，副組長由項目負責人擔任，以確保信息系統(tǒng)建設州幀利完成。

　　2.2.2.2 系統(tǒng)設計總體組的主要責任

　　●管理、監(jiān)控、指導信息系統(tǒng)的分析、設計、編碼、測試、集成、驗收、運行和硬件設備網(wǎng)絡系統(tǒng)的設計與集成；

　　●對所有主要技術(shù)決策提供建議，監(jiān)控各種計劃的實施；

　　●負責保證信息系統(tǒng)的建設，嚴格按照軟件開發(fā)規(guī)范進行。

　　2.2.2.3 業(yè)務規(guī)范設計組的主要責任

　　●確定業(yè)務系統(tǒng)范圍，提供明確的業(yè)務系統(tǒng)需求及業(yè)務處理流程；

　　●與應用系統(tǒng)設計開發(fā)小組共同工作，完成信息系統(tǒng)的系統(tǒng)分析、軟件分析和系統(tǒng)開發(fā)工作，確保信息系統(tǒng)滿足業(yè)務系統(tǒng)需求。

　　2.2.2.4 軟件工程小組的主要責任

　　●管理、監(jiān)控信息系統(tǒng)的軟件設計、編碼、測試工作

　　●建立開發(fā)規(guī)范，確立軟件開發(fā)方法學；

　　●制定軟件開發(fā)計劃，并監(jiān)控它的實施；

　　●確保系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的合理性和靈活性，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的完整性和安全性，開發(fā)工作的規(guī)范性和測試工作的可靠性。

　　2.2.2.5 軟件設計與開發(fā)小組的主要責任

　　●完成業(yè)務系統(tǒng)需求分析，將用戶需求轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)需求，確保貫穿于分析、設計過程中的技術(shù)需求與業(yè)務需求相一致；

　　●完成信息系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)設計；

　　●完成數(shù)據(jù)庫的概念結(jié)構(gòu)、邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)的設計；

　　●按照設計方案，完成系統(tǒng)編碼工作；

　　●開發(fā)系統(tǒng)技術(shù)手冊、用戶手冊，并負責用戶培訓；

　　●負責信息系統(tǒng)的運行期的維護工作。

　　2.2.2.6 質(zhì)量與配置管理小組的主要責任

　　●建立管理、維護軟件生命周期中各階段的基線；

　　●組織軟件生命周期中每一階段工作和產(chǎn)品的審查和評審工作，并將審查和評審結(jié)果報系統(tǒng)設計總體組；

　　●負責對軟件的質(zhì)量控制，確保高質(zhì)量的軟件系統(tǒng)的完成。

　　2.2.2.7 軟件測試小組的主要責任

　　●制定軟件測試計劃，并監(jiān)控它的實施；

　　●準備測試數(shù)據(jù)與案例，完成軟件系統(tǒng)的各級測試工作。

　　2.2.2.8 網(wǎng)絡與系統(tǒng)集成小組的主要責任

　　●負責完成信息系統(tǒng)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的設計；

　　●負責信息系統(tǒng)的軟、硬件配置及網(wǎng)絡的集成工作；

　　●負責系統(tǒng)的安全管理，確保一個有效的、高效率的信息處理環(huán)境的正常工作。

　　各地可根據(jù)自己的項目規(guī)模在機構(gòu)設置上靈活掌握。

　　2.3 計劃管理

　　軟件開發(fā)項目中相關的計劃制定涉及到項目實施的各個環(huán)節(jié)，具有全局性。計劃的合理性和準確性關系著項目的成敗。因此，各種計劃的制定具有必要性和重要性。

　　2.3.1 計劃種類

　　軟件開發(fā)項目中，針對不同的工作目標，必須制定的計劃有：

　　●軟件開發(fā)計劃

　　●質(zhì)量保證計劃

　　●配置管理計劃

　　●軟件測試計劃

　　2.3.2 進度安排方法與控制

　　軟件開發(fā)的組織工作具有復雜性，較大項目的進度計劃、實際進展描述必須應用科學的方法。如可采用圖式方法——甘特圖方法（Gantt

　　Chart）來進行工作進度安排，在項目進行中要根據(jù)實際情況定期地調(diào)整計劃進度，上報主管領導。

　　2.4 質(zhì)量管理

　　在軟件生命周期的各個階段中，為了保證軟件的質(zhì)量，應進行下列的工作。

　　2.4.1 系統(tǒng)測試

　　●單元測試

　　●集成測試

　　●系統(tǒng)測試

　　●驗收測試

　　2.4.2 內(nèi)部審查

　　在軟件生命周期各個階段結(jié)束之前，根據(jù)軟件工程的質(zhì)量標準，對該階段的產(chǎn)品進行嚴格審查。

　　2.4.3 正式評審

　　在軟件生命周期各個階段完成之后，要對該階段的所有產(chǎn)品，根據(jù)驗收標準進行正式評審，以形成基線，作為該階段的里程碑（Milestone）。

　　2.4.4 驗收

　　在軟件產(chǎn)品提交用戶使用之前，要嚴格進行產(chǎn)品的驗收工作。以保證產(chǎn)品在移交用戶之后的高質(zhì)量和正常運行。

　　2.5 配置管理

　　2.5.1 軟件配置管理對象（稱為軟件配置項）主要包括：

　　任務書　　軟件設計評審報告

　　可行性分析報告　　系統(tǒng)測試評審報告

　　軟件開發(fā)計劃　　　系統(tǒng)用戶手冊

　　質(zhì)量保證計劃　　　系統(tǒng)維護手冊

　　配置管理計劃　　　系統(tǒng)驗收報告

　　業(yè)務需求說明書　　可供使用的原型

　　軟件需求說明書　　源程序清單

　　軟件設計說明書　　測試數(shù)據(jù)

　　軟件測試計劃　　　軟件問題報告

　　軟件測試分析報告　　項目開發(fā)總結(jié)

　　軟件需求評審報告

　　2.5.2 軟件配置管理的任務

　　軟件配置管理的任務包括：

　　●建立軟件文檔的編寫標準，規(guī)定文檔標識的方法；

　　●進行變更控制，審訂并記錄所有對軟件配置的變更；

　　●準確跟蹤軟件配置，控制存取已完成的文檔；

　　●對軟件配置項進行不斷審計。

　　2.5.3 軟件配置管理的方法

　　2.5.3.1 配置標識

　　為了方便對軟件配置的各個片段進行管理，必須對每一配置項進行標識，其原則為：

　　●用易于理解和推測的方式定義文件的標識；

　　●當需要修改時，提供進行修改和跟蹤它們的方法；

　　●為了便于控制與管理，要隱含如下內(nèi)容：配置項內(nèi)容、版本、完成時間等。

　　2.5.3.2 變更控制

　　建立報告和審查制度，對軟件配置項的變更要嚴格進行審查和控制，并隨時將最新變化情況通知所有項目開發(fā)的相關人員。

　　2.5.3.3 配置狀態(tài)登記

　　為了清楚及時地記載軟件開發(fā)過程中的所有活動和資料的變更情況，而不致到后期造成貽誤，需要對開發(fā)過程作出系統(tǒng)記錄，以反映開發(fā)活動的歷史情況，必須根據(jù)變更控制小組的記錄來進行活動變更登記。

　　2.5.3.4 配置審計

　　配置審計是在配置標識，配置控制，配置狀態(tài)記錄的基礎上對所有配置項的功能及內(nèi)容進行審查，以保證軟件配置項的可跟蹤性。

　　2.6標準化管理

　　前已論述了標準化管理所涉及到的三個方面。關于第二、第三方面的標準化問題，我們將在下面討論；關于第一方面由于軟件設計方法各有所長，程序結(jié)構(gòu)、語言、界面設計等因人而異，因此在本規(guī)范中暫不討論。

　　3. 軟件工程開發(fā)規(guī)范

　　3.1 開發(fā)方法學

　　本規(guī)范建議稅務信息系統(tǒng)軟件開發(fā)可采用結(jié)構(gòu)化生命周期方法或結(jié)構(gòu)化方法與原型法開發(fā)相結(jié)合的模式進行。

　　3.1.1 軟件生命周期

　　軟件從定義、開發(fā)、使用和維護，直到最后被廢棄的過程，稱為軟件生命周期。軟件產(chǎn)品在整個生命周期之內(nèi)的一切活動都要受到管理和控制。

　　3.1.2 軟件生命周期階段劃分

　　根據(jù)稅務信息系統(tǒng)情況，本規(guī)范建議軟件生命周期分為六個階段，即；可行性研究與規(guī)劃；需求分析；軟件設計；軟件建造與單元測試；測試；運行和維護。

　　圖1描述了軟件生命周期的階段劃分：

　　圖1 軟件生命周期階段劃分（略）

　　3.1.2.1 可行性分析與規(guī)劃

　　3.1.2.1.1 主要任務

　　●確定待開發(fā)的軟件系統(tǒng)的總體目標

　　●了解業(yè)務流程及需求和機構(gòu)設置與職能劃分

　　●研究完成該項軟件任務的可行性，探討解決問題的方案

　　●制定項目進度和資源分配

　　3.1.2.1.2 交付文檔

　　●《任務書》（或任務委托書，技術(shù)合同）

　　●《可行性分析報告》

　　●《軟件開發(fā)計劃初稿》

　　●《業(yè)務需求說明書》

　　3.1.2.2 軟件需求分析階段

　　3.1.2.2.1 主要任務

　　●對用戶的業(yè)務需求進行全面深入了解，調(diào)查，并作出確切地描述。

　　●分析將開發(fā)的軟件產(chǎn)品的工作流程，數(shù)據(jù)流程，功能，性能，安全性，運行環(huán)境，用戶界面。

　　●制定項目實施的各種相關計劃，資源分配。

　　●對本階段的各產(chǎn)品進行評審。

　　●確定系統(tǒng)配置方案（軟、硬件及工具軟件）和通訊網(wǎng)絡方案。

　　3.1.2.2.2 交付文檔

　　●《軟件需求說明書》

　　●《軟件需求評審報告》

　　●《軟件開發(fā)計劃正本》

　　●《質(zhì)量保證計劃》

　　●《配置管理計劃》

　　●《軟件測試計劃》

　　3.1.2.3 軟件設計階段

　　3.1.2.3.1 主要任務

　　●建立目標系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和子系統(tǒng)的劃分及功能定義。

　　●描述目標系統(tǒng)與外部環(huán)境、其他應用系統(tǒng)的接口定義。

　　●描述子系統(tǒng)的功能模塊層次結(jié)構(gòu)與定義，功能模塊間的接口定義，模塊間的調(diào)用關系以及對每個模塊實現(xiàn)過程的細節(jié)描述（處理邏輯和主要算法）。

　　●數(shù)據(jù)庫的概念設計、邏輯設計和物理設計。

　　●數(shù)據(jù)庫的保密與安全、完整性設計。

　　●目標系統(tǒng)的界面設計。

　　3.1.2.3.2 交付文檔

　　●《軟件設計說明書》

　　●《系統(tǒng)測試計劃》

　　●《軟件設計說明書評審報告》

　　3.1.2.4 軟件建造與單元測試階段

　　3.1.2.4.1 主要任務

　　●根據(jù)自己情況制定編碼規(guī)范。

　　●按照《軟件設計說明書》要求，進行編碼。

　　●根據(jù)測試方案，準備測試數(shù)據(jù)，并進行單元測試（模塊測試）。

　　3.1.2.4.2 交付文檔

　　●《源程序清單》

　　3.1.2.5 軟件測試階段

　　此階段分為兩個子階段：集成測試與系統(tǒng)測試。

　　3.1.2.5.1 主要任務

　　關于集成測試：

　　●按照測試計劃要求和方法，對各模塊進行組裝測試，特別測重發(fā)現(xiàn)與接口有關的問題和子系統(tǒng)的輸入、輸出處理。

　　●分析測試結(jié)果，找出錯誤原因，并及時修改。

　　關于系統(tǒng)測試：

　　●按照《軟件需求說明書》定義的全部要求，對目標系統(tǒng)進行整體測試。

　　3.1.2.5.2 交付文檔

　　●《可運行的軟件系統(tǒng)源程序清單》

　　●《測試分析報告》

　　●《系統(tǒng)測試評審報告》

　　3.1.2.6 運行和維護階段

　　3.1.2.6.1 主要任務

　　●對投入運行后的軟件系統(tǒng)進行修改、完善、優(yōu)化。

　　●完成最終手冊和支持文檔。

　　●完成對用戶的移交工作。

　　●組織最終評審與驗收。

　　3.1.2.6.2 交付文檔

　　●《系統(tǒng)用戶手冊》

　　●《系統(tǒng)維護手冊》

　　●《系統(tǒng)驗收報告》

　　3.1.3 附圖

　　附圖1：軟件生命周期各階段主要活動及產(chǎn)出（略）

　　附圖2：軟件生命周期各階段評審活動（略）

　　附圖3：文檔編制與軟件生命周期各階段同步關系

　　3.2 軟件工程開發(fā)文檔說明

　　3.2.1 軟件生命周期各階段應編制的文檔

　　在軟件生命周期的每一個階段，都有相應的文檔產(chǎn)生。文檔是軟件工程中的一個組成部分，也是系統(tǒng)開發(fā)成功的重要保證。作為系統(tǒng)開發(fā)各階段的工作成果和結(jié)束標志，文檔一方面記錄了系統(tǒng)開發(fā)中的技術(shù)信息，同時也提供了系統(tǒng)開發(fā)中的管理信息，文檔編制充分體現(xiàn)了整個系統(tǒng)開發(fā)過程的可見性。必須給予足夠的重視。

　　本規(guī)范建議在整個軟件生命周期中應產(chǎn)生下列文檔：

　　1.《任務書》

　　2.《可行性分析報告》

　　3.《軟件開發(fā)計劃》

　　4.《質(zhì)量保證計劃》

　　5.《配置管理計劃》

　　6.《業(yè)務需求說明書》

　　7.《軟件需求說明書》

　　8.《軟件需求評審報告》

　　9.《軟件設計說明書》

　　10.《軟件測試計劃》

　　11.《軟件設計評審報告》

　　12.《軟件測試分析報告》

　　13.《軟件測試評審報告》

　　14.《系統(tǒng)用戶手冊》

　　15.《系統(tǒng)維護手冊》

　　16.《系統(tǒng)驗收報告》

　　3.2.2 文檔編制質(zhì)量要求

　　為使軟件文檔起到橋梁作用；使它有助于程序員編制程序，有助于管理人員監(jiān)督和質(zhì)量控制，有助于用戶了解軟件功能與操作，有助于維護人員進行有效的修改和維護，文檔的編制必須注重質(zhì)量。

　　文檔編制應符合以下幾條原則：

　　3.2.2.1 規(guī)范性

　　各種文檔的編寫格式要嚴格按照規(guī)范要求，行文應準確、完整，文、圖、表一致，文檔中以及文檔之間的名詞、術(shù)語、代號要前后一致，并符合有關標準規(guī)定。

　　3.2.2.2 正確性

　　文檔必須真實地反映各個階段的工作且與該階段的需求相一致。

　　3.2.2.3 簡明性

　　文檔編寫的語言表達準確、清晰、簡明扼要，容易理解。文檔之間允許有一定內(nèi)容的重復，但這種重復是為了保證各種文檔自成體系，方便使用。

　　3.2.2.4 針對性

　　文檔編寫要考慮讀者對象，對不同層次和類型的讀者，在行文、用詞、圖表、專業(yè)詞匯的應用上要有所區(qū)別。以適應他們的需求。

　　3.2.2.5 及時性

　　軟件開發(fā)是分階段進行的，軟件開發(fā)的各個階段應隨時積累資料，及時整理形成相應的文檔。

　　3.2.2.6 靈活性

　　各種開發(fā)項目，在規(guī)模、復雜程度上差異很大。總體設計組可根據(jù)所承擔的項目具體情況，決定應編制的文檔及文檔的詳細程度。但這種靈活性的前提是不能影響文檔的完整性和準確性。

　　3.2.3 文檔編寫規(guī)范

　　在這一節(jié)中我們給出各階段文檔編寫的重點內(nèi)容。

　　3.2.3.1 任務書

　　任務書主要應包括：

　　1.將建立的新系統(tǒng)的目標，需求及環(huán)境。

　　2.開發(fā)項目的進度要求及經(jīng)費預算。

　　3.2.3.2 可行性分析報告

　　可行性分析報告主要應包括：

　　1.對現(xiàn)存系統(tǒng)的分析；組織機構(gòu)情況；業(yè)務處理流程；軟硬件環(huán)境及其局限性。

　　2.建議的系統(tǒng)：系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)；業(yè)務處理流程；管理機制的變化和與現(xiàn)存系統(tǒng)的比較。

　　3.技術(shù)實現(xiàn)的可行性。

　　4.經(jīng)濟方面的可行性。

　　5.可行性結(jié)論。

　　3.2.3.3 軟件開發(fā)計劃

　　軟件開發(fā)計劃主要應包括：

　　1.項目任務概述：完成目標；完成期限；驗收標準。

　　2.組織機構(gòu)組成。

　　3.實施計劃。

　　3.2.3.4質(zhì)量保證計劃

　　質(zhì)量保證計劃主要應包括：

　　1.質(zhì)量管理機構(gòu)組成，工作任務及其職責。

　　2.項目開發(fā)過程中所出文檔及質(zhì)量標準。

　　3.評審。

　　4.軟件開發(fā)過程中用到的標準，條例和約定。

　　3.2.3.5 配置管理計劃

　　配置管理計劃主要應包括：

　　1.配置管理機構(gòu)組成，工作任務及其職責。

　　2.配置管理活動。

　　3.配置管理所使用的工具，技術(shù)和方法及引用的標準。

　　3.2.3.6業(yè)務需求說明書

　　業(yè)務需求說明書主要應包括：

　　1.業(yè)務處理流程。

　　2.與業(yè)務處理流程相對應的輸入、輸出文書。

　　3.2.3.7 軟件需求說明書

　　軟件需求說明書主要應包括：

　　1.系統(tǒng)總體概述。

　　2.詳細需求。

　　3.數(shù)據(jù)庫描述。

　　4.運行環(huán)境。

　　5.安全與保密性要求。

　　6.人機界面需求。

　　3.2.3.8 軟件設計說明書

　　軟件設計說明書主要應包括：

　　1.系統(tǒng)應用結(jié)構(gòu)：系統(tǒng)外部接口；系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)與功能劃分；內(nèi)部接口設計。

　　2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)：概念結(jié)構(gòu)；邏輯結(jié)構(gòu)；物理結(jié)構(gòu)。

　　3.系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)：系統(tǒng)網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)；軟硬件環(huán)境。

　　4.界面設計標準。

　　3.2.3.9軟件測試計劃

　　軟件測試計劃主要應包括：

　　1.測試組織管理，任務及其職責。

　　2.進度計劃。

　　3.評價準則。

　　4.測試設計。

　　3.2.3.10測試分析報告

　　測試分析報告主要應包括：

　　1.測試概況。

　　2.對軟件功能的評價。

　　3.對軟件系統(tǒng)的評價。

　　3.2.3.11 軟件需求評審報告

　　軟件需求評審報告主要應包括：

　　1.評審議題。

　　2.結(jié)論。

　　3.評審討論問題記錄。

　　3.2.3.12 軟件設計評審報告

　　軟件設計評審報告主要應包括：

　　1.評審議題。

　　2.評審結(jié)論。

　　3.評審討論問題記錄。

　　3.2.3.13 系統(tǒng)測試評審報告

　　系統(tǒng)測試評審報告主要應包括：

　　1.評審議題。

　　2.評審結(jié)論。

　　3.評審討論問題記錄。

　　3.2.3.14 系統(tǒng)用戶手冊

　　系統(tǒng)用戶手冊主要應包括：

　　1.系統(tǒng)概要。

　　2.運行環(huán)境。

　　3.使用過程及說明。

　　4.非常規(guī)過程。

　　3.2.3.15 系統(tǒng)維護手冊

　　系統(tǒng)維護手冊主要應包括：

　　1.系統(tǒng)概要。

　　2.程序設計說明。

　　3.專門維護規(guī)程。

　　4.源程序清單。

　　3.2.3.16系統(tǒng)驗收報告

　　系統(tǒng)驗收報告主要應包括：

　　1.系統(tǒng)驗收計劃。

　　2.系統(tǒng)驗收測試。

　　3.系統(tǒng)驗收評審。

　　4.驗收結(jié)論。

　　關于文檔編寫的詳細提示請見另文。

　　4 軟件開發(fā)規(guī)模與軟件生命周期各階段劃分及文檔編制關系

　　不同種類的軟件項目，甚至同一種類的軟件項目，由于其規(guī)模和復雜程度差異很大。因此，在軟件生命周期的階段劃分與文檔編制方面允許有一定的靈活性，這種靈活性體現(xiàn)在：對超大型規(guī)模和大規(guī)模軟件項目，軟件生命周期的階段劃分可以細一些，而對中、小規(guī)模軟件項目，階段劃分可粗一些；對文檔數(shù)量亦是如此，另外文檔內(nèi)容的詳細程度也可根據(jù)項目規(guī)模情況作適當調(diào)整和裁剪。以適應各地自己的具體情況。

　　為使各地工作有所依據(jù)，本規(guī)范建議如下：

　　4.1 對超大規(guī)模和大規(guī)模的軟件開發(fā)項目，軟件生命周期的劃分和相關文檔的編制，按照以上的討論進行。

　　4.2 對中等規(guī)模軟件項目，軟件生命周期的劃分與相關文檔的編制按如下方式進行：（略）