各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局和計(jì)劃單列市審計(jì)局、各特派員辦事處：

　　根據(jù)去年三月全國(guó)外資審計(jì)工作會(huì)議確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，在1990年的外資審計(jì)工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，強(qiáng)調(diào)了在加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)上提高對(duì)外公證質(zhì)量的要求，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，初步克服了重公證、輕監(jiān)督和處理偏寬的現(xiàn)象，對(duì)外公證質(zhì)量也有所提高，外資審計(jì)工作取得了較明顯的進(jìn)展。

　　1991年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議指出，外資審計(jì)是全國(guó)審計(jì)工作重點(diǎn)之一，為了進(jìn)一步提高外資審計(jì)工作水平，現(xiàn)將1991年加強(qiáng)和改進(jìn)外資審計(jì)工作的意見通知如下：一、任務(wù)和重點(diǎn)1991年以世界銀行等國(guó)際金融組織貸款和國(guó)外援助項(xiàng)目審計(jì)為重點(diǎn)，是必審項(xiàng)目，必須保質(zhì)保量及時(shí)完成，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，依法查處違紀(jì)違規(guī)問題，進(jìn)一步克服放松監(jiān)督、處理偏寬的現(xiàn)象。要進(jìn)一步提高對(duì)外審計(jì)公證質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)。對(duì)中外合資合作企業(yè)的審計(jì)，各地要在已經(jīng)開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地選擇一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，沿海和開放地區(qū)應(yīng)該多審計(jì)一些重點(diǎn)企業(yè)，以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)管理，提高效益，反映管理上制度上需要解決的問題，促進(jìn)合資合作企業(yè)健康發(fā)展。政府貸款和商業(yè)貸款等其他外債審計(jì)，要在去年對(duì)日本海外協(xié)力基金貸款專項(xiàng)審計(jì)取得較好成績(jī)基礎(chǔ)上，今年擬選擇一、兩個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域，反映外債管理和使用中存在的問題，為加強(qiáng)宏觀決策服務(wù)。

　　二、要求和主要措施

　?。ㄒ唬┍仨毤訌?qiáng)國(guó)外貸款和援助項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)審計(jì)監(jiān)督，要視同國(guó)營(yíng)企業(yè)一樣進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，對(duì)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅處理，切實(shí)落實(shí)審計(jì)結(jié)論和決定，克服放松監(jiān)督、處理偏寬現(xiàn)象。認(rèn)真開展外資審計(jì)質(zhì)量檢查，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真搞好抽查或抽審，以提高審計(jì)質(zhì)量。

　?。ǘ┣袑?shí)采取措施提高對(duì)外審計(jì)公證質(zhì)量，以促進(jìn)管好用好國(guó)外資金。審計(jì)署要抽查部分對(duì)外審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行審查評(píng)比，并予以通報(bào)表揚(yáng)和批評(píng)。

　　（三）推行年中持續(xù)審計(jì)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目必須在每年下半年開展持續(xù)審計(jì)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。審計(jì)署將組織經(jīng)驗(yàn)交流或?qū)ｎ}座談會(huì)，推動(dòng)外資審計(jì)工作的深入發(fā)展。

　　（四）堅(jiān)持貫徹“抓重點(diǎn)”的方針。對(duì)國(guó)外貸款和援助項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，要放在主管部門和重大項(xiàng)目上，主要是檢查有無虛報(bào)工作量，挪用資金，倒賣物資和外匯，配套資金不足，嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益差，以及償債困難等問題；對(duì)中外合資企業(yè)的審計(jì)重點(diǎn)，是有無損害國(guó)家利益和盈虧不實(shí)的問題；其他外債的審計(jì)重點(diǎn)，是反映外債使用和管理中屬宏觀調(diào)控方面的問題。

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行外資審計(jì)報(bào)告制度。及時(shí)如實(shí)地反映和報(bào)告外資審計(jì)情況和問題，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，必須按規(guī)定向上級(jí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告、資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以便進(jìn)行定性和定量分析，綜合反映外資審計(jì)情況，取得國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的有力支持。審計(jì)署對(duì)各地報(bào)送情況，將采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和批評(píng)，對(duì)確屬隱瞞不報(bào)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　?。┲鸩郊訌?qiáng)法制建設(shè)。制定《提高對(duì)外審計(jì)公證質(zhì)量工作的通知》，以及《中外合營(yíng)企業(yè)審計(jì)暫行條例》等。

　?。ㄆ撸└骷?jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，積極增加外資審計(jì)工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定的時(shí)間保質(zhì)保量地完成必審項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況也可以交叉進(jìn)行，但必審項(xiàng)目不得延誤。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議和去年外資審計(jì)工作會(huì)議的精神和要求，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的大力支持和配合，努力加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，充分發(fā)揮外資審計(jì)應(yīng)有的作用。