中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳、大連、青島、廈門、寧波市中心支行，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲匯局，中國銀聯(lián)股份有限公司：

　　為貫徹落實全國金融工作會議和溫家寶副總理視察銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作進展情況時的講話精神，大力推進銀行卡“聯(lián)網(wǎng)通用，聯(lián)合發(fā)展”各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)，經(jīng)銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議審議通過，現(xiàn)就2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作提出以下意見：

　　一、2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的目標(biāo)

　　（一）各國有獨資商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)要實現(xiàn)300個以上地市級城市各類銀行卡的聯(lián)網(wǎng)運行和跨地區(qū)使用，股份制商業(yè)銀行和郵政儲匯局要實現(xiàn)所有地市級以上分支機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運行。同時，各商業(yè)銀行要明顯提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量和交易成功率。

　　（二）依靠現(xiàn)有銀行卡跨行信息交換網(wǎng)絡(luò)，進一步抓好銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用工作，力爭在100個以上城市實現(xiàn)各類銀行卡的跨行通用。

　　（三）力爭在40個以上城市推廣普及全國統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標(biāo)識卡，實現(xiàn)“銀聯(lián)”標(biāo)識卡在這些城市內(nèi)和城市間的跨地區(qū)、跨行通用。

　　二、2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的重點

　　以ATM、POS等終端機具標(biāo)準(zhǔn)化改造工作為中心，以提高聯(lián)網(wǎng)通用效果為目的，進一步完善銀行卡受理市場建設(shè)，推動銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的深入和“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的普及應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大銀行卡受理范圍，改善服務(wù)環(huán)境，提高持卡消費在社會商品零售總額中的比重。

　　三、有關(guān)工作要求

　　（一）繼續(xù)做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實工作。

　　1．各商業(yè)銀行要按照2001年全國銀行卡工作會議的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好分支機構(gòu)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，并保證完成40個普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識卡城市所屬機具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。40個城市中各行銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，必須按照附件1確定的統(tǒng)一進度分階段集中開展。

　　2．終端機具改造工作實行出機行負責(zé)制，城市中心統(tǒng)一管理和運營的POS機具由中國銀聯(lián)股份有限公司（簡稱中國銀聯(lián)）負責(zé)改造，已外包給第三方公司管理和運營的POS機具改造工作由原機具所有行負責(zé)落實。

　　3．中國銀聯(lián)要抓緊完成銀行卡跨行通用相關(guān)差錯處理、投訴處理等規(guī)章制度的制定和落實工作，并盡快規(guī)范各城市中心跨行交易收費辦法及標(biāo)準(zhǔn)。各商業(yè)銀行要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成本行內(nèi)銀行卡跨行通用相關(guān)清算、差錯與糾紛處理等管理辦法的制定和落實工作。

　　（二）繼續(xù)做好現(xiàn)有各類銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用工作。

　　各商業(yè)銀行要全面開放各類銀行卡的消費和ATM取現(xiàn)功能，切實提高銀行聯(lián)網(wǎng)通用效果。

　　1．各商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)年內(nèi)必須實現(xiàn)地市級以上城市的聯(lián)網(wǎng)運行，做到本行發(fā)行的各類銀行卡在本系統(tǒng)內(nèi)的跨地區(qū)通用。

　　2．尚未按要求完成開放發(fā)卡行業(yè)務(wù)的工商銀行牡丹靈通卡、農(nóng)業(yè)銀行金穗信用卡等，必頁在2002年上半年完成有關(guān)業(yè)務(wù)開放工作

　　3．各行在100個城市（見附件2）發(fā)行的各類銀行卡10月底前必須實現(xiàn)在這些城市內(nèi)所有ATM和POS等受理機具上跨行通用。

　　（三）改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果。

　　1．各商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，做好終端機具的標(biāo)準(zhǔn)化改造和系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，全面提高系統(tǒng)內(nèi)異地交易成功率，力爭2002年內(nèi)將系統(tǒng)內(nèi)異地交易的成功率提高到80％以上。

　　2．切實采取措施，大力發(fā)展特約商戶，擴大銀行卡受理范圍，方便群眾使用。2002年底前，各行應(yīng)力爭使本行的特約商戶數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)明顯增長，并要避免出現(xiàn)新的設(shè)備重復(fù)擺放現(xiàn)象。

　　3．繼續(xù)開展POS清理整頓工作，配合100個城市聯(lián)網(wǎng)通用工作進程，2002年內(nèi)力爭在這些城市實現(xiàn)“一柜一機”目標(biāo)。同時，要充分利用清理整頓后的富余資源，做好新增特約商戶的開發(fā)和受理環(huán)境改善工作。

　　4．人民銀行各分支行、各商業(yè)銀行要積極協(xié)助地方政府出臺有關(guān)支持銀行卡使用、推動受理市場發(fā)展的政策措施，并重點做好北京和成都兩市的試點工作。

　　（四）普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識卡。

　　普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的目的是方便廣大消費者和商戶的使用與受理，切實提高銀行卡跨行交易的成功率和服務(wù)質(zhì)量。各商業(yè)銀行2002年內(nèi)要在總結(jié)北京、上海、廣州、杭州、深圳等五城市“銀聯(lián)”標(biāo)識卡發(fā)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的普及應(yīng)用工作擴大到附件確定的40個城市。

　　1．新發(fā)行的銀行卡必須符合統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并加貼“銀聯(lián)”標(biāo)識。

　　2．積極創(chuàng)造條件，適時啟動非“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的更換工作。

　　3．按統(tǒng)一進度安排分期分批實現(xiàn)“銀聯(lián)”標(biāo)識卡在40個城市和北京、上海、廣州、杭州、深圳5城市所有ATM、POS等受理機具上的跨地區(qū)、跨銀行通用。

　　四、組織落實措施

　　（一）各商業(yè)銀行行長要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實本行銀行卡發(fā)展規(guī)劃，研究解決銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作中的重點和難點問題，并切實采取措施，保障銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作所必需的資金、技術(shù)和人力等資源，做好本行內(nèi)部門間的組織協(xié)調(diào)工作。在此基礎(chǔ)上，各商業(yè)銀行要逐級落實責(zé)任制，按統(tǒng)一要求制定工作計劃和措施，明確各項任務(wù)的具體承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和工作進度要求，并于2002年4月底前將工作計劃、措施、進度安排和各項任務(wù)落實情況上報銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各國有獨資商業(yè)銀行要同時上報2002年內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運行和跨地區(qū)使用的300個地市級城市名單及工作進度安排；股份制商業(yè)銀行、郵政儲匯局也要上報2002年內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運行和跨地區(qū)使用的地市級城市名單及工作進度安排。

　　（二）系統(tǒng)內(nèi)300個城市的聯(lián)網(wǎng)以及業(yè)務(wù)開放、處理系統(tǒng)改造、終端改造、“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的推廣普及和網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量保障工作由各商業(yè)銀行具體負責(zé)；100個城市銀行卡跨行通用和POS清理整頓工作，由所在地人民銀行分支行統(tǒng)一組織推動，各商業(yè)銀行負責(zé)具體實施；40個城市“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的推廣普及工作，由人民銀行和各商業(yè)銀行總行負責(zé)統(tǒng)一組織。銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營、管理和銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用相關(guān)行業(yè)自律工作由中國銀聯(lián)負責(zé)。

　　（三）建立銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作督促檢查和月度進展情況報告制度。銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各商業(yè)銀行銀行卡部、信息科技部和中國銀聯(lián)等有關(guān)部門負責(zé)人定期召開會議，研究解決銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并按各行上報的工作計劃和進度，按季分月組織檢查。人民銀行有關(guān)分支行、各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)應(yīng)于每月10日前，向銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告本單位上月聯(lián)網(wǎng)通用工作進展情況及存在的問題。

　　（四）人民銀行將委托中國銀聯(lián)組織專門檢查測試組，巡回抽查各地區(qū)、各銀行標(biāo)準(zhǔn)化改造、業(yè)務(wù)開放、終端受理、POS清理整頓以及銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果等情況，并督促解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，責(zé)成中國銀聯(lián)在全國范圍內(nèi)選擇1000名持卡人，實時反饋銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用中存在的問題，以加強社會監(jiān)督，推動銀行卡業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。

　　二00二年四月五日

　　附件1：

40個城市“銀聯(lián)”標(biāo)識卡推廣普及工作進度安排

　　第一階段（5月底前）：10個城市

　　成都、南京、濟南、福州、大連、青島、廈門、寧波、溫州、煙臺

　　第二階段（8月底前）：18個城市

　　天津、武漢、沈陽、西安、重慶、長沙、海口、昆明、南昌、南寧、哈爾濱、長春、鄭州、石家莊、珠海、肇慶、汕頭、佛山

　　第三階段（11月底前）：12個城市

　　太原、呼和浩特、合肥、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、秦皇島、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江

　　附件2：100個城市銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用城市名單

　　1．北京市

　　2．上海市

　　3．天津市

　　4．重慶市

　　5．廣東：廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶、東莞、潮州、中山、汕頭、湛江、江門、韶關(guān)、茂名

　　6．廣西：南寧、桂林、北海、柳州

　　7．海南：海口、三亞

　　8．江蘇：南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、連云港、揚州、徐州、南通

　　9．浙江：杭州、寧波、湖州、嘉興、溫州、金華、紹興、臺州

　　10．福建：福州、廈門、泉州、漳州、莆田、南平、三明、龍巖

　　11．山東：濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、威海、泰安

　　12．遼寧：沈陽、大連、撫順、丹東、錦州

　　13．吉林：長春、吉林

　　14．黑龍江：哈爾濱、齊齊哈爾

　　15．內(nèi)蒙古：呼和浩特、包頭

　　16．河北：石家莊、秦皇島、唐山、保定

　　17．山西：太原、大同

　　18．江西：南昌、九江

　　19．河南：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)

　　20．湖北：武漢、十堰、黃石、襄樊、宜昌

　　21．湖南：長沙、株洲、益陽、常德、岳陽

　　22．四川：成都、綿陽、宜賓

　　23．安徽：合肥

　　24．貴州：貴陽

　　25．云南：昆明

　　26．陜西：西安

　　27．甘肅：蘭州

　　28．寧夏：銀川

　　29．青海：西寧

　　30．新疆：烏魯木齊

　　31．西藏：拉薩