國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)保險事業(yè)管理的通知》（國辦發(fā)〔1989〕11號文，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，各級人民銀行根據(jù)《通知》的要求，處理了一些未經(jīng)批準(zhǔn)成立的保險機(jī)構(gòu)，制止了一些部門和單位擅自開辦的保險業(yè)務(wù)，糾正了一些保險機(jī)構(gòu)違章經(jīng)營的做法，取得了一定的效果。為進(jìn)一步貫徹《通知》精神，支持保險機(jī)構(gòu)公平合理競爭，促進(jìn)我國保險業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓金融性公司的通知》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步清理整頓保險業(yè)務(wù)和保險機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中國人民銀行對保險業(yè)務(wù)管理的幾個問題通知如下：

　　一、繼續(xù)做好清理整頓工作

　　（一）凡未經(jīng)國務(wù)院、中國人民銀行批準(zhǔn)擅自成立的保險機(jī)構(gòu)，一律撤銷。

　　（二）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位一律不得辦理或變相辦理保險業(yè)務(wù)，已開辦的一律停辦。

　　（三）經(jīng)國務(wù)院、中國人民銀行批準(zhǔn)成立的保險機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行認(rèn)真清理整頓。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不得擅自增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。凡擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，一律撤銷；擅自擴(kuò)大的業(yè)務(wù)，一律停辦。

　　二、關(guān)于保險條款、保險費率的管理

　　（一）保險機(jī)構(gòu)的基本保險條款和基本保險費率，一律報經(jīng)中國人民銀行審批。以前未辦報批手續(xù)的，必須按要求補(bǔ)辦報批手續(xù)。在全國范圍內(nèi)實行的全國性基本保險條款和基本保險費率，由中國人民銀行總行審批；在地區(qū)范圍內(nèi)實行的地區(qū)性基本保險條款和基本保險費率，由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批。

　　（二）基本保險費率可以在一定幅度內(nèi)實行浮動，其上下浮動的最高幅度為30％。由中國人民銀行總行審批的全國性基本保險費率的具體浮動幅度，由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批；浮動幅度超過30％的，一律報中國人民銀行總行審批。由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批的地區(qū)性基本保險費率的具體浮動幅度，由中國人民銀行地、市級分行審批；浮動幅度超過30％的，一律由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批。

　　（三）同一地區(qū)存在多家保險機(jī)構(gòu)，必須貫徹經(jīng)營同一險種、執(zhí)行同一保險費率的原則。各保險機(jī)構(gòu)不得擅自提高或降低保險費率，也不得以變更保險條款，付給回扣等手段變相提高或降低保險費率。

　　三、關(guān)于保險機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用的管理

　　中國人民銀行各級行對保險機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用必須切實加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　（一）保險機(jī)構(gòu)積累的財產(chǎn)保險總準(zhǔn)備金必須存入當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行或中國人民銀行指定的其他銀行，銀行比照中國人民銀行對金融機(jī)構(gòu)存款利率計息。任何單位或個人不得平調(diào)或挪用。其他種類的保險金存款和利率，一律按照中國人民銀行《關(guān)于保險公司保險金存款問題的通知》（銀發(fā)〔1990〕5號）和有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（二）保險機(jī)構(gòu)開辦資金運(yùn)用業(yè)務(wù)，須在其內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，并報經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后方可辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得開辦資金運(yùn)用業(yè)務(wù)。

　　（三）保險機(jī)構(gòu)辦理資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的資金來源，只限于財產(chǎn)保險總準(zhǔn)備金和人身保險責(zé)任準(zhǔn)備金。資金運(yùn)用方式以購買各種有價證券、發(fā)放流動資金貸款和資金拆出為主。如采取其他資金運(yùn)用方式，必須報經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。

　　（四）保險機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用不得突破中國人民銀行下達(dá)的資金運(yùn)用計劃，資金運(yùn)用的余額不得超過其財產(chǎn)保險總準(zhǔn)備金的30％和各種人身保險責(zé)任準(zhǔn)備金的50％。

　　（五）保險機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　四、關(guān)于再保險管理

　　（一）保險機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵照《保險企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，其全部保險業(yè)務(wù)的30％和每一危險單位自留額超過實收資本加總準(zhǔn)備金10％以上的部分，必須在中國人民保險公司辦理再保險。在此范圍內(nèi)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，中國人民保險公司不得拒絕接受。

　　（二）中國人民保險公司應(yīng)當(dāng)與其他保險機(jī)構(gòu)簽訂再保險協(xié)議，對雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及再保險手續(xù)費、盈余傭金的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)等均要做出具體規(guī)定。再保險協(xié)議簽訂后，必須報中國人民銀行總行備案。當(dāng)事人雙方必須遵守協(xié)議條款，履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

　　（三）中國人民保險公司與其他保險機(jī)構(gòu)如就再保險事宜發(fā)生爭議，必須將再保險協(xié)議及其有關(guān)材料報中國人民銀行總行，由中國人民銀行總行進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出裁決。

　　（四）中國人民保險公司以外的其他保險機(jī)構(gòu)，如對每一危險單位自留額在其實收資本加總準(zhǔn)備金10％以內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理再保險，可以在中國人民保險公司辦理，也可以在其他保險機(jī)構(gòu)辦理。經(jīng)中國人民銀行特批，也可以在境外中資保險企業(yè)辦理。

　　五、關(guān)于保險代理機(jī)構(gòu)的管理

　　（一）保險機(jī)構(gòu)設(shè)立保險代理機(jī)構(gòu)，必須報經(jīng)代理機(jī)構(gòu)所在地中國人民銀行批準(zhǔn)。

　　（二）設(shè)立保險代理機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：

　　1.符合保險業(yè)務(wù)發(fā)展需要，有足夠的保源；

　　2.具有3名以上的業(yè)務(wù)人員；

　　3.業(yè)務(wù)人員上崗之前必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　4.制定各項規(guī)章制度。

　　（三）保險機(jī)構(gòu)與其保險代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)法律簽訂保險業(yè)務(wù)代理合同。代理合同應(yīng)具備下列條款：合同期限；代理業(yè)務(wù)范圍和種類；雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。

　　六、關(guān)于保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)報表報送制度

　　為監(jiān)督保險機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營活動，從1991年起，實行保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)報表報送制度。中國人民保險公司、交通銀行、平安保險公司和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)保險公司每季度向中國人民銀行總行金融管理司報送資金運(yùn)用情況報表和保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，其分支機(jī)構(gòu)必須向同級中國人民銀行分支行金融管理處（科）報送資金運(yùn)用情況報表和保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計季度報表。上述保險機(jī)構(gòu)各類會計報表應(yīng)按照《全國銀行統(tǒng)一會計基本制度》有關(guān)會計報表和年度決算的規(guī)定編制。

　　各地中國人民銀行要加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，支持保險機(jī)構(gòu)開展正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，及時協(xié)調(diào)和處理保險機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)糾紛和矛盾。對于各種違反法律、法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定的行為，中國人民銀行各級行應(yīng)當(dāng)及時予以查處，視其情節(jié)輕重，可以給予警告、通報批評、限期糾正、罰款等處罰。

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