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寧波
衛生部關于印發《醫療機構藥品集中招標采購和集中議價采購工作規范》的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生廳局，計委（物價局），經貿委，藥品監管局，中醫藥局，糾風辦：
上海會議以來，醫療機構藥品集中招標采購試點工作全面鋪開，在探索藥品集中招標采購的運作模式和法律責任等方面取得了明顯成效，同時也暴露出一些亟待解決的問題。為了進一步規范試點工作，我們在總結海南省、河南省、遼寧省和廈門市等試點地區運作經驗的基礎上，制定了《醫療機構藥品集中招標采購和集中議價采購工作規范（試行）》（以下簡稱《工作規范》）。并在《工作規范》的基礎上，組織編寫了《醫療機構藥品集中采購和集中議價采購文件范本（試行）》（以下簡稱《文件范本》），作為《工作規范》的附件，供各地在規范集中集中采購和集中議價采購時使用。經國務院領導同意，現將《工作規范》和《文件范本》印發給你們，請認真貫徹執行。
一、《工作規范》和《文件范本》明確了藥品集中招標采購和集中議價采購的交易規則、業務流程和行為規范，并要求在全國范圍內統一集中招標采購和集中議價采購運作模式。縣及縣以上人民政府舉辦的非營利性醫療機構必須按照《工作規范》規定的程序進行項目管理和運作，必須將《文件范本》作為招標、議價文件的不可修改的組成部分，必須在《文件范本》規定的評標、議價標準范圍內確定評標、議價標準，進行評審和比較，使藥品集中招標采購和集中議價采購活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
二、《工作規范》和《文件范本》將醫療機構藥品集中采購的采購方式明確為集中招標采購和集中議價采購。要求以公開招標采購為主，對通過公開招標采購不能成交的品種實行邀請招標采購和集中議價采購。
《工作規范》和《文件范本》參照《中華人民共和國招標投標法》對集中議價采購進行了規范。明確規定了集中議價采購的適用范圍和運作程序。要求集中議價采購也要遵循公開、公平、公正原則，按照規定程序進行競爭性報價或價格談判，使集中議價采購充分體現招標采購的原則、方法和本質要求。
三、《工作規范》和《文件范本》對評標、議價標準和方法進行了規范。要求評標、議價標準體現質量優先、價格合理原則，在評標、議價時優先考慮非價格因素，不保證最低價格中標。《文件范本》中規定的評標、議價標準和方法是對各地試點工作經驗的總結。各地在制定招標、議價文件時，要貫徹規范、簡化、高效的原則，對可設可不設的評價指標不要設置，可要可不要的證明文件不要收取。修訂后的評標、議價標準和方法應納入招標文件，沒有納入招標、議價文件的評標、議價標準和方法在評標、議價時不能使用。我們將會同有關部門組織有關專家繼續進行評標、議價標準和方法的研究，并在條件成熟時組織對評標、議價標準數據庫的評審，將通過評審的評標、議價標準數據庫推薦給各地使用。
四、為了提高醫療機構藥品集中招標采購和集中議價采購工作效率，同時減少中間環節和人為因素，各地要積極探索利用藥品電子商務技術，試行網上招標、投標、開標、評標、交易、配送和結算等。
五、《工作規范》和《文件范本》的修改和完善由衛生部會同有關部門負責。各地在試行過程中，要根據當地實際提出對《工作規范》和《文件范本》的修改意見，報衛生部及有關部門，供修改《工作規范》和《文件范本》時參考。
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