農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室6月15日一16日在福建召開的全國南亞熱作會議,全面啟動天然橡膠和熱帶水果行動計劃,并對行動計劃達成共識。
一、天然橡膠和熱帶水果行動計劃體現(xiàn)創(chuàng)新精神。與會代表認為,人世后,我們的主要任務(wù)是如何提高南亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)體系競爭力,推動熱區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。即以優(yōu)熱產(chǎn)業(yè)的振興為依托,形成熱區(qū)經(jīng)濟核心力量。在結(jié)構(gòu)調(diào)整及抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系整合中,涉及生產(chǎn)、加工、銷售、科技各環(huán)節(jié),工作頭緒多,影響因素有方方面面,通過統(tǒng)一制定和實施該行動計劃,可以將各方面綜合為一體,使政府在引導(dǎo)和發(fā)揮市場機制中找到結(jié)合點,使政府部門產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行統(tǒng)一起來,便于操作和檢查監(jiān)督,抓綱帶目,影響全局。
天然橡膠和熱帶水果行動計劃的特點是,能夠回答農(nóng)民關(guān)心的收入問題,消費者關(guān)注的安全問題,墾區(qū)希望的發(fā)展問題。因此,與會代表認為,行動計劃是具有產(chǎn)業(yè)特點,符合熱區(qū)實際的行動方案,目標明確,易啟動,便于操作,綜合性強,見效快,完全可以做到2002年當年啟動,兩年內(nèi)初見成效,四年全面參與國際競爭。
二、與會代表一致認為,實施天然橡膠和熱帶水果行動計劃,可以帶動整個南亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是天然橡膠和熱帶水果產(chǎn)業(yè)在南亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)中處于非常重要位置。天然橡膠是戰(zhàn)略物資,熱帶水果是支柱產(chǎn)業(yè),這兩類作物的面積占南亞熱帶作物總面積40%;熱帶水果出口貿(mào)易額2001年達到2.87億美元,占熱作產(chǎn)品出口貿(mào)易額的30%左右,貿(mào)易順差近6000萬美元,是南亞熱作重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。二是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)容易實施。目前我國橡膠、熱帶水果種植水平居世界前列,依靠科技進步、品種改良和物資投入還可以大幅度提高單位面積產(chǎn)量;擁有一定數(shù)量、能夠帶動基地的龍頭企業(yè),擁有對產(chǎn)品進行部分商品化處理、儲藏、加工的能力,一部分產(chǎn)品還能滿足出口的需要;國內(nèi)天然橡膠、熱帶水果市場初步形成,擁有了一支素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)隊伍。三是容易取得成效。天然橡膠和熱帶水果都有一個共同的特點,那就是潛力很大,容易見效。天然橡膠通過改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整就可以迅速降低成本,提高質(zhì)量,增強競爭力。熱帶水果只要依靠科技進步,解決儲運、保鮮問題,以及龍頭企業(yè)的帶動問題,產(chǎn)品就會迅速擴大國內(nèi)外市場份額。
三、天然橡膠和熱帶水果行動計劃全面啟動。該行動計劃已經(jīng)完成的工作有:交流天然橡膠和熱帶水果行動計劃的落實情況、存在問題及解決辦法,推動天然橡膠和熱帶水果行動計劃的實施;研討建立熱作產(chǎn)業(yè)預(yù)警預(yù)報體系,布置研究下一輪WTO談判有關(guān)南亞熱帶作物產(chǎn)品的課題,同時提出中國東盟10+1自由貿(mào)易區(qū)熱作產(chǎn)品談判框架方案;啟動海南省橡膠原料集中加工規(guī)劃,西部工業(yè)城乳膠廠、中部烏石乳膠廠已建成投產(chǎn),紅林新膠廠正在建設(shè)中,云南、廣東兩省也完成了天然橡膠集中加工規(guī)劃;制定天然橡膠生產(chǎn)者協(xié)作委員會章程,完成中國熱作學(xué)會天然橡膠生產(chǎn)者協(xié)作委員會籌建工作;建設(shè)完成第一批農(nóng)業(yè)部熱帶作物名優(yōu)基地和良種苗木繁育基地,利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金建設(shè)5個熱帶水果良種苗木基地。
天然橡膠和熱帶水果行動計劃正在開展及準備開始的工作有:應(yīng)對加入世貿(mào)組織的政策措施研究制訂工作,提出切實可行的政策措施建設(shè)和如何用好綠箱、黃箱政策,實施農(nóng)業(yè)補貼的具體建議,從而爭取國家對熱作行業(yè)的支持保護;組織有關(guān)專家,開展以合理布局天然橡膠初產(chǎn)品加工廠的實地調(diào)查規(guī)劃工作,完成并提出橡膠初產(chǎn)品加工廠的規(guī)劃方案,形成全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)種植和加工布局調(diào)整的調(diào)研和規(guī)劃設(shè)計;組成調(diào)研組,赴海南、云南、廣東天然橡膠生產(chǎn)基地的生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營體制調(diào)查研究,提出切實可行的天然橡膠產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營體制改革方案,形成有重要參考價值的調(diào)研報告;在考察泰國或馬來西亞天然橡膠原料市場體系的基礎(chǔ)上,提出符合我國國情的天然橡膠原料市場體系實施方案;在第三季度召開天然橡膠生產(chǎn)者協(xié)作委員會成立大會和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)銷形成分析研究會;認定第二批全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地和南亞熱帶作物良種苗木繁育基地。
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