第一章　總則

　　第一條　為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，防止流失，提高效益，根據(jù)財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，國務(wù)院《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部屬行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指國家各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。它包括國家撥給的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)創(chuàng)收形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

　　第三條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立和健合各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全與完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其保值增值。

　　第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)的登記、界定，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。

　　第五條　按照所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，國家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)管理，部門分工監(jiān)督，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條　根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè) 部是所屬企業(yè)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督部門，部財(cái)務(wù)司（國有資產(chǎn)管理處）是農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)、所屬企、 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是

　　1、貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

　　2、負(fù)責(zé)制定本部門資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　3、負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總、資產(chǎn)評(píng)估、 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處及日常監(jiān)督檢查工作；

　　4、負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審核、審批；

　　5、負(fù)責(zé)所屬行政事業(yè)單位非經(jīng)營性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審核、 審批和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督、檢查；

　　6、定期召開行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會(huì)，安排培訓(xùn)， 布置工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；

　　7、對(duì)農(nóng)業(yè)部黨組和國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，并報(bào)告其工作。

　　第七條　部屬各級(jí)行政事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置，亦可掛靠相關(guān)職能部門。各單位應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)，政策水平高，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理的人員承擔(dān)國有資產(chǎn)管理工作，并應(yīng)保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。部屬各級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是

　　1、根據(jù)上級(jí)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定， 負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法和制度；

　　2、負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡監(jiān)督管理；

　　3、負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查；

　　4、負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損報(bào)廢等的報(bào)、批手續(xù)；

　　5、合理配置資產(chǎn)、參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、 維修保管和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

　　6、負(fù)責(zé)本單位擬開辦經(jīng)營項(xiàng)目的論證， 履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營的資產(chǎn)行使直接出資人的監(jiān)管職能；

　　7、向上級(jí)主管單位（部門）負(fù)責(zé)并定期報(bào)告工作。

　　第八條　農(nóng)業(yè)部對(duì)直屬四墾區(qū)的國有資產(chǎn)實(shí)行二級(jí)管理，部財(cái)務(wù)司統(tǒng)一對(duì)外，部農(nóng)墾局具體負(fù)責(zé)。

　　第三章　產(chǎn)權(quán)登記

　　第九條　國家對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。產(chǎn)權(quán)登記是國家國有資產(chǎn)管理部門代表國家對(duì)行政事業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)其所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用的法律行為。國家國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家依法對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)享有所有權(quán)和行政事業(yè)單位擁有合法占用權(quán)的法律憑證。

　　第十條　凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十一條　行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立登記、變動(dòng)登記和撤銷登記。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容主要有

　　1、單位名稱；

　　2、住所；

　　3、單位負(fù)責(zé)人；

　　4、單位性質(zhì)；

　　5、主管部門；

　　6、資產(chǎn)總額；

　　7、負(fù)債總額；

　　8、國有資產(chǎn)總額。

　　第十二條　新設(shè)立的行政事業(yè)單位， 在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立30 日內(nèi)，申辦《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》手續(xù)，填報(bào)證中的設(shè)立登記表，并報(bào)交以下文件、資料

　　1、批準(zhǔn)設(shè)立的文件

　　2、國有資產(chǎn)總額及來源的證明；

　　3、已辦理的房地產(chǎn)證復(fù)印件；

　　4、其他應(yīng)提交的文件、資料。

　　分立、合并、改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱等發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，進(jìn)行變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。申辦時(shí)應(yīng)持批準(zhǔn)文件、資料和原《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，辦理換領(lǐng)手續(xù)。

　　第十三條　被撤銷、合并終止活動(dòng)的行政事業(yè)單位，應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)辦理撤銷產(chǎn)權(quán)登記。資產(chǎn)清查及撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)未辦理完畢前，單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)調(diào)離崗位。申辦撤銷登記時(shí)，應(yīng)提交以下文件、資料

　　1、 批準(zhǔn)撤銷的文件；

　　2、 終止財(cái)務(wù)決算報(bào)告或法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)審定的終止財(cái)務(wù)報(bào)告及編制說明；

　　3、資產(chǎn)清查報(bào)告書；

　　4、國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書；

　　5、資產(chǎn)處置請(qǐng)示及有關(guān)部門批復(fù)文件；

　　6、原《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

　　7、其它應(yīng)提交的文件、資料。

　　第十四條　行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，年度終了4 個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理年檢登記；檢查單位國有資產(chǎn)占用情況，用于從事生產(chǎn)經(jīng)營的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。申辦年檢登記時(shí)應(yīng)提供年度決算報(bào)表，國有資產(chǎn)增減變動(dòng)審批文件及其他資料。

　　第十五條　產(chǎn)權(quán)登記申辦程序

　　1、申辦單位應(yīng)攜帶有關(guān)文件、證件及資料，到上級(jí)主管單位申領(lǐng)或換領(lǐng)（注銷）《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，并填寫有關(guān)欄目；

　　2、申辦單位填寫完畢報(bào)主管部門審查并簽署意見；

　　3、主管部門審查簽署意見后報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局審定。

　　第十六條　因直屬四墾區(qū)所屬單位較多，經(jīng)國家國有資產(chǎn)管理局同意，四墾區(qū)所屬行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記委托四墾區(qū)總局一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)，其蕩總報(bào)表及軟盤報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和農(nóng)墾局匯總上報(bào)至國家國有資產(chǎn)管理局。

　　第四章　資產(chǎn)的日常管理

　　第十七條　各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和各單位，應(yīng)建立健全資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理制度，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

　　第十八條　各單位占用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，減少和杜絕帳外資產(chǎn)、防止流失。對(duì)重要資產(chǎn)要建立采購、登記、領(lǐng)用報(bào)銷等制度，固定資產(chǎn)不經(jīng)登記的，財(cái)務(wù)部門一律不予報(bào)銷。各單位應(yīng)結(jié)合年終會(huì)計(jì)決算、產(chǎn)權(quán)登記等工作，每年進(jìn)行一次較徹底的清查登記。

　　第十九條　行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置、物盡其用，發(fā)揮最大效益。對(duì)于閑置資產(chǎn)，要通過一定程序予以調(diào)劉使用。對(duì)長期閑置又拒絕調(diào)劑處置的，上級(jí)主管單位（部門）要視情節(jié)輕重緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　第五章　非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

　　第二十條　非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。其主要方式有

　　1、投資興辦具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　　2、出資興辦不具企業(yè)法人資格的附屬營業(yè)實(shí)體；

　　3、對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；

　　4、對(duì)外出租、出借及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他方式。

　　第二十一條　下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用

　　1、國家財(cái)政撥款；

　　2、上級(jí)補(bǔ)助；

　　3、維持事業(yè)正常發(fā)展，正常行使管理職能的資產(chǎn)。

　　第二十二條　對(duì)轉(zhuǎn)經(jīng)營性的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，其項(xiàng)目要符合國家的法律、法規(guī)和政策，在此基礎(chǔ)上按下述權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)

　　1、四墾區(qū)所屬行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)500萬元（含500萬）以內(nèi)項(xiàng)目由墾區(qū)總局一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批，500萬元以上的報(bào)農(nóng)業(yè)部由農(nóng)墾局會(huì)簽財(cái)務(wù)司審批。年終報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案。

　　2、四墾區(qū)以外部屬一級(jí)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，由單位申報(bào)，部財(cái)務(wù)司審核，國家國有資產(chǎn)管理局審批。

　　3、部屬二級(jí)及其以下行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，由基層單位申報(bào)，其主管單位（農(nóng)科院、水科院、動(dòng)植物檢疫局等）審核，部財(cái)務(wù)司審批。年終報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案。

　　第二十三條　用于轉(zhuǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)，需按照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定國家資本金價(jià)值量，以此作為占用國有資產(chǎn)保值增值的依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估前、后要按附件（資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)申報(bào)表）要求履行評(píng)估立項(xiàng)和結(jié)果確認(rèn)的報(bào)批手續(xù)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的委托，部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)限額內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和確認(rèn)的審批工作。

　　第二十四條　行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)實(shí)行有償使用原則，各單位作為資產(chǎn)提供者可按提供國有資產(chǎn)額征收一定比例的占用費(fèi)或收取稅后利潤，其收取比例可一定一年或一定幾年，主要用于彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)的更新改造或擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

　　第二十五條　行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，舉辦的經(jīng)營實(shí)體，不論是否具有獨(dú)立人資格，均應(yīng)強(qiáng)化管理和財(cái)會(huì)核算，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益和效益分配的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在問題。對(duì)于具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要逐步按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范，真正做到“產(chǎn)權(quán)清晰，職責(zé)明確，政企分開、管理科學(xué)”。行政事業(yè)單位對(duì)舉辦的企業(yè)，要逐步實(shí)行有限責(zé)任，行政事業(yè)單位作為直接出資人，僅以法定出資額為限，享有權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)要政（事）企分開，以產(chǎn)權(quán)為扭帶，從出資者的角度進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)所有者權(quán)益；要避免將企業(yè)視為自身行政隸屬單位的做法，使企業(yè)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束”，成為真正現(xiàn)代企業(yè)。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表和財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)登記和國有資產(chǎn)保值增值考核。

　　第二十六條　各級(jí)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)后，國有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體企業(yè)。

　　第六章　資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第二十七條　資產(chǎn)處置是行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

　　1、無償調(diào)出，指在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

　　2、出售，指以有償轉(zhuǎn)讓方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)，并取得相應(yīng)收益的行為。

　　3、報(bào)廢，指經(jīng)過技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，要注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

　　4、報(bào)損，指對(duì)發(fā)生的呆帳損失、非常損失等，須按有關(guān)規(guī)定注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第二十八條　資產(chǎn)處置審批權(quán)限。

　　1、四墾區(qū)以外部屬行政事業(yè)單位的房屋建筑物、土地價(jià)值在20萬元（含20萬元）以上的車輛和儀器設(shè)備的處置，由各一級(jí)單位匯總申報(bào)，部財(cái)務(wù)司審核后報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局審批，單位價(jià)值5萬元（含5萬元）至20萬元的車輛及儀器設(shè)備由占用單位申報(bào)，部屬二級(jí)及以下事業(yè)單位由其主管單位審批，部屬一級(jí)事業(yè)單位報(bào)財(cái)務(wù)司審批；5萬元以下的由各單位按有關(guān)規(guī)定自行審批，報(bào)財(cái)務(wù)司備案。年終農(nóng)業(yè)部匯總報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局。

　　2、直屬四墾所屬單位在20萬元以上的資產(chǎn)處置，由墾區(qū)總局一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審定。報(bào)部財(cái)務(wù)司、農(nóng)墾局備案。20萬元以下的資產(chǎn)處置權(quán)限由四墾區(qū)自定。

　　3、流動(dòng)資產(chǎn)一次性報(bào)損報(bào)廢在10萬元（含10萬元）以上的應(yīng)由各單位申報(bào)，部屬一級(jí)單位審核，報(bào)部審批。10萬元以下的由各一級(jí)單位按有關(guān)規(guī)定自行審批，報(bào)部財(cái)務(wù)司備案。四墾區(qū)所屬事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)的報(bào)損報(bào)廢權(quán)限由墾區(qū)自行制定，報(bào)部財(cái)務(wù)司、農(nóng)墾局備案。

　　第二十九條　申報(bào)程序

　　根據(jù)以上權(quán)限，不同限額的資產(chǎn)處置，由基層單位申報(bào)，主管單位審核（批），國有資產(chǎn)管理部門（機(jī)構(gòu)）審批。資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)程序及時(shí)間要求應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)工作若干規(guī)范意見》認(rèn)真執(zhí)行。基層單位申報(bào)時(shí)，應(yīng)填寫《行政事業(yè)資產(chǎn)處置申批表》，并提交以下材料，供有部門核批。

　　1、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)等）、工程決算副本、記帳憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

　　3、需評(píng)估的資產(chǎn)由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)評(píng)估文件；

　　4、報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)、鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

　　5、單位的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　第三十條　各單位無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，應(yīng)憑有關(guān)部門核批的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位賃不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)資金帳目。

　　第三十一條　處置資產(chǎn)帳面值百萬元以上的（含百萬元），處置單位應(yīng)委托有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的報(bào)批手續(xù)，以此作為資產(chǎn)處置基準(zhǔn)價(jià)和處置報(bào)批的依據(jù)。不足百萬元，超過十萬元的，可由單位內(nèi)部成評(píng)估小組或主管單位和主管部門指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果按資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行報(bào)批和確認(rèn)。

　　第三十二條　各單位資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，應(yīng)按規(guī)定納入單位“專用基金”，專項(xiàng)用于固定資產(chǎn)更新改造等事業(yè)發(fā)展。

　　第三十三條　部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置需報(bào)經(jīng)部審核、審批的，應(yīng)每季度集中由一級(jí)單位匯總上報(bào)一次。

　　第三十四條　國家國有資產(chǎn)管理局是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處仲裁機(jī)關(guān)。部屬各級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

　　第七章　資產(chǎn)年度報(bào)告制度

　　第三十五條　國家對(duì)行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)行年度報(bào)告制度，各單位要按國家統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)表格式和內(nèi)容，向上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)年報(bào)，報(bào)告其占有使用資產(chǎn)的總量、分布、效益及年度內(nèi)的增減變動(dòng)情況。

　　第三十六條　各單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整，　數(shù)字準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)，并對(duì)資產(chǎn)占用、變動(dòng)和效益情況做出文字分析說明。

　　第三十七條　部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、部署、匯總部屬四墾區(qū)、高校、科研院所及其他行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，向國家國有資產(chǎn)管理局和部黨組報(bào)送其報(bào)表和報(bào)告。

　　第八章　責(zé)任

　　第三十八條　行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，各級(jí)管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。

　　第三十九條　部各級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)管理中有下列行為之一的，上級(jí)部門有權(quán)責(zé)令改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　1、未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

　　2、不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，造成重大損失的；

　　3、對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映，不報(bào)告，不采取相應(yīng)管理措施的。

　　第四十條　部屬各級(jí)行政事業(yè)單位，有下列行為之一的，上級(jí)部門有權(quán)責(zé)令改正，并按管理權(quán)限，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　1、嚴(yán)重失職，管理不善，贊成重大流失的。

　　2、不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，填報(bào)有關(guān)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；

　　3、擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營的；

　　4、弄虛作假，以權(quán)謀私，損公肥私的；

　　5、對(duì)于轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管不力，完不成保值增值指標(biāo)，致使國有權(quán)益受損的。

　　第四十一條　對(duì)部屬各級(jí)行政事業(yè)單位不按各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、年度統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及履行非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)和資產(chǎn)處置報(bào)批的，上級(jí)部門有權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，停撥、緩撥其經(jīng)費(fèi)。

　　第四十二條　國有資產(chǎn)管理部、主管部門、行政事業(yè)單位工作人員，違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，造成重大流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　部屬務(wù)級(jí)行政事業(yè)單位模范遵守國家有親法規(guī)制度及本辦法，管理先進(jìn)，國有資產(chǎn)保值增值顯著的，部國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，將對(duì)單位和主要工作人員通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九章　附則

　　第四十四條　本辦法適用于部屬各級(jí)各類行政事業(yè)單位。

　　部機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)委托部機(jī)關(guān)服務(wù)局（中心）按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，具本實(shí)施辦法另文下發(fā)。

　　第四十五條　部屬各級(jí)行政事業(yè)單位可按國家有關(guān)規(guī)定及本辦法制定本單位的具體規(guī)章制度。

　　第四十六條　本辦法由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司解釋并組織實(shí)施。

　　第四十七條　以前在國有資產(chǎn)管理方面制發(fā)的規(guī)章與本辦法有抵觸的一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。