各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委員會）：

《“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部9月17日部常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。

《“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃》立足于為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供及時、準確的信息服務(wù)，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村市場信息服務(wù)滯后的狀況得到根本性轉(zhuǎn)變。該計劃是一項綜合性的工作，工作面寬，難度大，各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有步驟地推進。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，加強與有關(guān)部門及新聞媒體的合作，調(diào)動各方面力量共同做好農(nóng)村市場信息服務(wù)工作。

附件：“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃
二○○一年九月二十一日
附件：


“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃
農(nóng)業(yè)部
2001年9月18日


為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村市場信息體系建設(shè)和搞好信息服務(wù)的精神，按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》和中央農(nóng)村工作會議的有關(guān)部署和要求，從2001年起，農(nóng)業(yè)部啟動“‘十五’農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃”（以下簡稱“信息服務(wù)行動計劃”）。

一、目標任務(wù)

經(jīng)過多年的努力，我國的農(nóng)村市場信息體系建設(shè)取得了一定進展。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)部信息中心為龍頭、連接31個省（區(qū)、市）農(nóng)口部門的信息平臺，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件開發(fā)取得了一定成效；覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的多條信息采集渠道初具雛形，信息的整理、分析、發(fā)布逐步向制度化、標準化的方向邁進；不少地方農(nóng)口部門積極開展市場信息服務(wù)，務(wù)網(wǎng)絡(luò)已開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織以及經(jīng)營大戶延伸。各種新聞媒體發(fā)揮各自優(yōu)勢，在為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)方面，做了大量工作，成為農(nóng)村市場信息傳播的重要渠道。

面對農(nóng)業(yè)進入新階段和我國即將加入WTO的新形勢，農(nóng)村市場信息服務(wù)工作還有許多不適應(yīng)的地方：一是發(fā)揮新聞媒體在市場信息服務(wù)方面的作用不夠，信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，信息到農(nóng)民手里“最后一公里”的問題沒有解決好。二是在信息結(jié)構(gòu)上，直接為市場、農(nóng)民服務(wù)的市場供求、科技等方面的信息不能滿足需要。三是信息體系的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，用于硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運行、軟件開發(fā)和信息采集發(fā)布的資金嚴重短缺，信息處理的技術(shù)手段比較落后。四是信息采集的覆蓋面不夠廣泛，采集標準不夠規(guī)范，信息資源開發(fā)相對滯后。針對上述問題，農(nóng)業(yè)部在全國啟動“信息服務(wù)行動計劃”，以期在為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)的工作中統(tǒng)一目標，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一技術(shù)標準，集中資金，使報刊、電視、廣播、信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信息員和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系相互支撐，形成合力，提高為農(nóng)民提供信息服務(wù)的水平。

“信息服務(wù)行動計劃”立足為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供及時、準確的信息服務(wù)。計劃用3到5年的時間，基本建立起覆蓋全國省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶的農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進一步發(fā)揮各級新聞媒體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用，加大農(nóng)村市場信息的傳播力度；建立一支農(nóng)村信息員隊伍，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò)。通過新聞媒體、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)廣校、農(nóng)村信息員隊伍和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的密切合作，形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“抓窗口，抓龍頭，抓資源，抓延伸，抓隊伍”，形成集信息采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村市場信息服務(wù)體系，使農(nóng)村市場信息服務(wù)滯后的狀況得到根本性改變。

二、充分利用電視、廣播、報刊等，建設(shè)優(yōu)勢互補的農(nóng)村市場信息發(fā)布窗口

組織中國農(nóng)業(yè)影視中心、農(nóng)民日報社、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報社、中國農(nóng)機安全報社、中國農(nóng)村雜志社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等單位，加大農(nóng)村市場信息發(fā)布力度，最大限度地擴大信息覆蓋面。

1.增加中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)節(jié)目農(nóng)村市場信息播出時間。每天在中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)節(jié)目中安排1個半小時以上的信息專題節(jié)目，主要播放價格、供求、科技、政策等方面的內(nèi)容。中央電視臺對第七套節(jié)目改版后，每天的信息專題節(jié)目至少增加到2個小時以上。要努力爭取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟電視專用頻道。

2．建立報刊信息專版、專欄。《農(nóng)民日報》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報》在正常發(fā)布綜合信息的基礎(chǔ)上，要開辟農(nóng)村市場信息專版或?qū)凇＜哟蟆掇r(nóng)產(chǎn)品市場周刊》的信息容量，每期產(chǎn)銷信息不低于300條，在《農(nóng)村工作通訊》開辟“信息廣場”專欄，在《農(nóng)民文摘》開辟“市場信息”專欄，提供各種主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷趨勢、行情分析及各地結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗等信息。

3．開發(fā)利用農(nóng)廣校信息傳播系統(tǒng)。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在科技教育培訓(xùn)、信息傳播中的重要作用。依托中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，加快建設(shè)覆蓋全國2700多所農(nóng)廣校的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進行實時直播的、交互式的現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)和信息傳播。利用農(nóng)廣校700多萬在校及畢業(yè)的學(xué)員，擴大信息的傳播和交流。開發(fā)利用中央農(nóng)廣校在中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國教育電視臺的媒體資源，增強農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技等節(jié)目的開發(fā)制作能力，增加播出時段。

4．省、地（市）、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報刊雜志等媒體，建立多渠道、多形式、多層次的信息發(fā)布窗口，強化信息發(fā)布工作。

三、切實推進中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)

1．把中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)做大做強。把中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)，使之成為具有較強凝聚力和信息集散力的國家農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站。

實施網(wǎng)上信息聯(lián)播，實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運行。從今年下半年起，開展供求信息一站式聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，即供求信息在聯(lián)網(wǎng)的一個網(wǎng)站登載，全國各網(wǎng)站同時發(fā)布，各地對該供求信息的反饋直接返回該站，由該站負責(zé)后續(xù)服務(wù)。

部系統(tǒng)的18個專業(yè)網(wǎng)，要逐步實現(xiàn)農(nóng)情調(diào)度、品種審定、驗證登記等的網(wǎng)絡(luò)自動化管理。

2．建設(shè)農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。通過雙向的衛(wèi)星專網(wǎng)，首先使部與省農(nóng)業(yè)管理部門之間實現(xiàn)廣域互聯(lián)，實現(xiàn)信息資源共享，形成高效、通暢、安全的政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋地（市）、縣的衛(wèi)星多媒體寬帶傳播網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和視頻的單向高速廣播（DVB），使之成為農(nóng)村市場信息傳播的骨干網(wǎng)絡(luò)。積極進行建立全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)呼叫中心的可行性研究。

3．開發(fā)全國統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。根據(jù)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準，研究開發(fā)全國上下一致、標準統(tǒng)一，具有信息采集、存儲、分析預(yù)測、傳輸、發(fā)布以及便捷的查詢檢索功能的農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

四、開發(fā)整合農(nóng)村市場信息資源

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有33條信息采集渠道，8000多個信息采集點。針對布點不盡規(guī)范，標準不夠統(tǒng)一，信息采集指標體系不完善的狀況，按照農(nóng)村市場經(jīng)濟要求進行整合與開發(fā)。

1．整合農(nóng)村市場信息資源。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息采集渠道和采集點為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場供求與價格、科技、政策、生產(chǎn)、資源環(huán)境等信息采集系統(tǒng)。調(diào)整信息結(jié)構(gòu)，重點加強農(nóng)村市場供求與價格、農(nóng)業(yè)科技等信息采集系統(tǒng)建設(shè)，拓寬信息收集渠道，擴大信息量。統(tǒng)一信息采集標準，改進信息采集手段，提高信息資源的采集能力和統(tǒng)一管理利用水平。

2．建立農(nóng)村市場信息分析預(yù)測系統(tǒng)。加強信息資源的加工、整理、分析，組織開展對農(nóng)產(chǎn)品主要品種國際國內(nèi)市場行情、產(chǎn)銷形勢的分析預(yù)測。重點建設(shè)糧食安全早期預(yù)警系統(tǒng)和棉花、油料、糖料、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等分析預(yù)測系統(tǒng)。

3．建設(shè)農(nóng)村市場信息大型數(shù)據(jù)庫。農(nóng)業(yè)部與省、地（市）、縣各級農(nóng)業(yè)部門共同開發(fā)，建設(shè)全國農(nóng)村市場信息數(shù)據(jù)庫，重點建設(shè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、市場價格、實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等數(shù)據(jù)庫。部、省及地（市）以下各級數(shù)據(jù)庫無論縱向、橫向之間，要能做到聯(lián)網(wǎng)運行、資源共享。

五、積極推進省、地（市）、縣信息平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)部制定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準，在全國各省（區(qū)、市）、地（市）、縣，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部信息中心互聯(lián)互通。努力將信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶延伸。

計劃到2001年底，完善31個省級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)20％的縣級信息服務(wù)平臺（約400～500個）；到2002年底，再建設(shè)40～50％的縣級信息服務(wù)平臺；在2003年以后的2～3年，陸續(xù)完成其余30～40％的縣級信息服務(wù)平臺。地（市）級信息服務(wù)平臺建設(shè)進度，由各地依據(jù)實際情況確定。地（市）和縣級信息服務(wù)平臺，凡有條件和工作基礎(chǔ)的，可以建成內(nèi)部網(wǎng)及獨立域名網(wǎng)站；條件不具備的或省級網(wǎng)絡(luò)功能較強可提供虛擬主頁服務(wù)的，地（市）和縣級可不建內(nèi)部網(wǎng)及獨立域名網(wǎng)站，但都要建立相應(yīng)的信息服務(wù)中心或開展相關(guān)服務(wù)。

要加大信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站建設(shè)要本著全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點，逐步完善的原則，采取邊培訓(xùn)、邊推廣的辦法，成熟一批，發(fā)展一批。根據(jù)一些地方的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技服務(wù)站等部門。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站要力爭做到“六個一”的要求，即：有一間房子，有一套設(shè)備（如計算機、打印機、復(fù)印機等），有一條電話專線，有1～2名專職或兼職人員，有一套組織（隊伍）網(wǎng)絡(luò)，有一套管理和服務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站建設(shè)要從實際出發(fā)，講求實效，不要追求形式。

六、抓好農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)

在農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)向縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的同時，要重點抓好組織（隊伍）網(wǎng)絡(luò)的延伸。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)廣校學(xué)員的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶，形成“進村入戶”的農(nóng)村市場信息服務(wù)組織（隊伍）網(wǎng)絡(luò)，徹底解決信息服務(wù)“最后一公里”的問題，把信息及時傳播到農(nóng)民手里。計劃用3年時間，在全國建立至少15萬人的農(nóng)村信息員隊伍。

要切實抓好從事信息服務(wù)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認證。由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司組織制定農(nóng)村信息員崗位規(guī)范和要求。各省（區(qū)、市）要建立農(nóng)村信息員登記、培訓(xùn)考核和資格認證制度，并抓緊編寫信息服務(wù)工作手冊及培訓(xùn)教材。通過農(nóng)廣校遠程教育培訓(xùn)、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在線培訓(xùn)和省、地（市）、縣逐級培訓(xùn)等形式，對各級信息人員進行崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，發(fā)給由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的農(nóng)村信息員崗位證書。

七、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施

1．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“信息服務(wù)行動計劃”是一項綜合性工作，工作領(lǐng)域新，工作難度大，必須有組織、有步驟地推進。農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)村市場信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對全國農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃進行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定一名廳局級干部具體分管。各地要按照農(nóng)業(yè)部“信息服務(wù)行動計劃”的總體思路，結(jié)合本地實際細化目標任務(wù)和重點，精心組織實施。

2．切實加強技術(shù)指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村市場信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由部信息中心對整個農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)意見，制定統(tǒng)一、開放的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準，重點是操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件的標準。以利于形成一種集中分布式的管理模式，便于農(nóng)業(yè)部信息中樞能夠進行有效調(diào)控，地方各個網(wǎng)站及使用終端能夠靈活地分散運行，實現(xiàn)信息資源的高度共享。

3．多渠道籌集資金。“信息服務(wù)行動計劃”是一項公益性事業(yè)，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭取各級財政、計劃部門的支持，建設(shè)資金應(yīng)列入各級基本建設(shè)投資計劃和財政專項預(yù)算，加大對該項工作的資金投入。要注意引導(dǎo)各類公司、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶投資信息服務(wù)事業(yè)。在資金投入上，中央負責(zé)本級和對省級、部分試點地區(qū)的引導(dǎo)性支持；省負責(zé)本級和對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點的補助；縣負責(zé)本級和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶主要靠自己的力量發(fā)展。

4．切實加強項目管理。為確保“信息服務(wù)行動計劃”有序、高效實施，必須健全工作制度。要建立項目專家論證評審制度，保證項目建設(shè)的科學(xué)性；建立項目立項審批制度，防止項目建設(shè)的盲目性；建立項目評估、檢查、驗收制度，保證項目工程建設(shè)的高質(zhì)量；制定項目建設(shè)資金管理辦法，嚴格資金管理。

5．加強檢查驗收。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司將分階段對各地項目進展情況進行檢查。