各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、委員會(huì)、辦公室）：
　　為了深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)）“各地要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)”的精神，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]39號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]21號(hào)）的文件要求，現(xiàn)就開(kāi)展全國(guó)村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底清查工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、填報(bào)單位

　　村級(jí)債務(wù)債權(quán)清理核實(shí)工作在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)）指導(dǎo)下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行其職能的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)完成；實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的村由代理機(jī)構(gòu)協(xié)助其完成。

　　二、填報(bào)內(nèi)容

　　填報(bào)數(shù)據(jù)為2004年年底和2005年年底全國(guó)村級(jí)債務(wù)、債權(quán)的基本情況以及2005年債務(wù)新增和化解情況，以村為單位填報(bào)《村級(jí)債務(wù)債權(quán)基本情況表（一）》、《新增債務(wù)情況表（二）》、《化解債務(wù)情況表（三）》三張統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　三、填報(bào)時(shí)間

　　統(tǒng)計(jì)報(bào)表的各項(xiàng)填報(bào)數(shù)據(jù)截至于2005年12月31日。其中表（一）統(tǒng)計(jì)2004、2005年情況，數(shù)據(jù)截至于2004年12月31日和2005年12月31日，為時(shí)點(diǎn)數(shù)；表（二）、表（三）為一年以來(lái)的增加和減少數(shù)，為時(shí)段數(shù)。

　　統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件上報(bào)終止時(shí)間為2006年6月30日。

　　四、填報(bào)程序

　　（一）全國(guó)村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底清查上報(bào)軟件、使用說(shuō)明、報(bào)表表式及指標(biāo)解釋在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“行政通知”網(wǎng)頁(yè)（網(wǎng)址：www.agri.gov.cn/xztz/）或www.agrij.com“產(chǎn)品解決方案”欄目下載，日常疑問(wèn)在“會(huì)員論壇”解答交流。上報(bào)軟件可以復(fù)制拷貝，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣經(jīng)管部門(mén)幫助錄入上報(bào)。

　　（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)要求，全面清理本村的債務(wù)債權(quán)情況，對(duì)借款金額、來(lái)源、用途、利息及未償還的情況，內(nèi)部成員債務(wù)債權(quán)往來(lái)情況及農(nóng)業(yè)稅尾欠等項(xiàng)目分類(lèi)列表，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認(rèn)債務(wù)債權(quán)情況。

　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織將清理確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況進(jìn)行張榜公布，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)于債務(wù)人、債權(quán)人及群眾提出異議或反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)組織要重新清查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，債務(wù)人和債權(quán)人要簽字認(rèn)可。

　　（四）經(jīng)確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況由村民主理財(cái)小組進(jìn)行審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審核審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)重新進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。

　　（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、民主公開(kāi)確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況，填制債務(wù)債權(quán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，共同簽字（蓋章），依照軟件程序上報(bào)。同時(shí)將上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表本村存檔，報(bào)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)備案。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。省級(jí)經(jīng)管部門(mén)要認(rèn)真組織好本省的村級(jí)債務(wù)債權(quán)清理核實(shí)工作，層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)；市、縣經(jīng)管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織好對(duì)債務(wù)債權(quán)清查人員的培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)在指導(dǎo)好村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行債務(wù)債權(quán)摸底清查工作的同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫(xiě)上報(bào)、備案歸檔等工作。

　　（二）明確程序，規(guī)范操作。為了確保此次村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底清查工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)要指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織按照程序規(guī)范操作。對(duì)于在清理核實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)操作，憑空編報(bào)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)要責(zé)令其重新清理。

　　（三）公開(kāi)民主，真實(shí)透明。在進(jìn)行債務(wù)債權(quán)摸底清理統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中要充分體現(xiàn)公開(kāi)透明、客觀公正。村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督，還要接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督。

　　（四）因地制宜，分類(lèi)填報(bào)。對(duì)于一些地方村組進(jìn)行的撤并調(diào)整，在統(tǒng)計(jì)村級(jí)債務(wù)債權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)核算單位確定債務(wù)債權(quán)責(zé)任，認(rèn)真做好村級(jí)債務(wù)債權(quán)清理核實(shí)。要按照“并村不并賬”的原則，對(duì)于原集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)設(shè)賬，獨(dú)立進(jìn)行收益分配和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算單位，仍以原集體經(jīng)濟(jì)組織賬目進(jìn)行填報(bào)；對(duì)于不屬于村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)要從賬務(wù)上劃轉(zhuǎn)剝離，不計(jì)入統(tǒng)計(jì)范疇；對(duì)于要轉(zhuǎn)入新村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)的債務(wù)要進(jìn)行核實(shí)、梳理、確認(rèn)，防止和糾正虛假債務(wù)。

　　附件：1.全國(guó)村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底統(tǒng)計(jì)報(bào)表表式
　　　　　2.全國(guó)村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)解釋

二〇〇六年一月二十五日