第一章　總則

　　第二章　支出范圍

　　第三章　預算管理

　　第四章　財務管理

　　第五章　附則

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）、各直屬單位、部機關各司局：

　　為適應國家財政改革和部門預算管理的要求，規(guī)范和加強中央所得探礦權采礦權使用費和價款的預算管理，根據(jù)《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》（財綜字[1999]74號）及預算管理的有關規(guī)定，特制定《中央所得探礦權采礦權使用費和價款使用管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國土資源部
二00二年十二月三十日

中央所得探礦權采礦權使用費和價款使用管理暫行辦法

??? 第一章　總則

??? 第一條　為規(guī)范和加強探礦權采礦權使用費和價款（以下簡稱：兩權使用費和價款）的預算管理，根據(jù)《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》（財綜字[1999]74號）及預算管理的有關規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　由國土資源部負責收取中央所得的兩權使用費和價款的使用管理，應當遵守本辦法。

　　第三條　兩權使用費和價款實行“收支兩條線”管理，堅持“以收定支、?？顚Ｓ?、預算控制、超支不補”的原則。

　　第四條　兩權使用費和價款實行預、決算管理。

　　第二章　支出范圍

??? 第五條　兩權使用費和價款收入專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理性支出。

　　第六條　礦產(chǎn)資源勘查支出：指為滿足國家對戰(zhàn)略性、緊缺性礦產(chǎn)資源的要求，以及國家在出讓探礦權采礦權前必須進行的礦產(chǎn)資源勘查所發(fā)生的支出。

　　第七條　礦產(chǎn)資源保護支出：指用于維護礦產(chǎn)資源的勘查、開采正常工作秩序，合理開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源發(fā)生的各項支出。具體包括：礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃工作費，礦產(chǎn)資源利用方案的編制、審查費，探礦權采礦權糾紛調(diào)處費，礦山尾礦治理與開發(fā)利用及因采礦活動引起的次生地質(zhì)災害的勘查與防治費，礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理和地質(zhì)遺跡保護等項目經(jīng)費。

　　第八條　管理性支出：指用于探礦權采礦權審批、登記、出讓、轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理過程中發(fā)生的各種管理性支出和業(yè)務支出。具體包括：勘查區(qū)塊的審批、登記業(yè)務費，專用文書、票據(jù)、報表的購置或印刷費，勘查、開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理費、礦產(chǎn)資源管理的政策調(diào)查研究費、宣傳和業(yè)務培訓費，資源儲量核查費，勘查、開發(fā)和資源信息系統(tǒng)管理費，以及采用掛牌、招標、拍賣形式出讓探礦權采礦權的評估費、公告費、咨詢費、中介機構(gòu)傭金、場地租金以及其他必需的成本費用等支出。

　　第九條　礦產(chǎn)資源勘查和保護項目經(jīng)費的具體支出范圍是從事項目所發(fā)生的全部成本、費用支出。

　　第三章　預算管理

?? 第十條　兩權使用費和價款的年度收入預算，由部探礦權采礦權登記職能部門于每年8月31日前，按附件一（略）規(guī)定的表式向部財務主管部門編報下一年度兩權使用費和價款收入預算建議。

　　第十一條　兩權使用費和價款用于礦產(chǎn)資源勘查、保護項目的支出預算，實行“項目管理、?？顚Ｓ?、專項核算”的預算管理辦法。項目承擔單位要嚴格按批準的項目預算，規(guī)定的開支范圍，專款專用。項目完成后，應及時辦理項目驗收和結(jié)算。

　　第十二條　兩權使用費和價款用于管理性支出預算，實行“預算控制，超支不補”的預算管理辦法。在經(jīng)費使用上，嚴格按批準的預算數(shù)和開支范圍支出，不得超范圍、超標準開支，更不得用于各種捐贈和福利性支出。

　　第十三條　礦產(chǎn)資源勘查、保護項目的年度支出預算建議由部有關職能部門和部直屬事業(yè)單位依據(jù)財政部關于年度預算編制的有關要求及項目重要性的排序進行編報。項目預算編制辦法及表式另行制定。管理性支出預算建議由部有關職能部門按《國土資源部專項經(jīng)費管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2001]67號）和財政部關于年度預算編制要求編報。

　　第十四條　項目承擔單位應根據(jù)工作的實際需要，在充分調(diào)查研究和論證的基礎上，編制項目支出預算建議。報送項目支出預算建議時應提交項目建議書及經(jīng)批準的工作設計，同時附送項目可行性研究報告和項目施工方案。項目建議書應包括以下內(nèi)容：

　　1.立項背景依據(jù)、工作任務和目標；

　　2.經(jīng)濟和社會效益分析；

　　3.項目預算及預算支出明細；

　　4.工作進度安排計劃；

　　5.項目執(zhí)行單位和協(xié)作單位。

　　第十五條　部負責組織專家對項目支出預算建議以評審或評議的方式進行審查，綜合優(yōu)選礦產(chǎn)資源勘查、保護項目。部有關職能部門負責項目立項及技術論證等審查；部財務主管部門負責項目經(jīng)費預算的審查。審查合格的項目進入項目庫，進行分類排序，滾動安排。

　　第十六條　部財務主管部門根據(jù)兩權使用費和價款收繳情況、結(jié)合項目申報和下一年度管理工作的實際需要及項目的排序，審核、匯總和編制兩權使用費和價款年度收支預算草案，報部領導批準，納入部門預算，并按規(guī)定的時間報財政部審核、批準。

　　第十七條　部依據(jù)財政部審核和批準的部門預算，在規(guī)定的期限內(nèi)下達兩權使用費和價款支出預算。

　　第十八條　項目支出預算按財政主管部門關于項目預算管理的有關規(guī)定批復下達到項目承擔單位，并由部有關職能部門與項目承擔單位簽訂項目任務委托書，項目任務委托書的格式見附件二（略）。

　　第十九條　支出預算一經(jīng)批準，任何單位和個人不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應按照預算管理程序報批。

　　第四章　財務管理

??? 第二十條　部有關職能部門負責項目的組織實施，部財務主管部門按財政部關于資金撥付的有關規(guī)定辦理資金撥付，并監(jiān)督資金的使用。

　　第二十一條　項目承擔單位要嚴格按批準下達的項目支出預算合理安排項目經(jīng)費的使用。項目完成后，應及時辦理項目竣工驗收和結(jié)算。有協(xié)作單位的項目，應在項目設計書中明確協(xié)作單位、工作任務、經(jīng)費額度和賬戶，并據(jù)此向協(xié)作單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。若協(xié)作單位為部門系統(tǒng)以外的單位，原則上應采用任務招標方式確定外協(xié)單位，簽訂任務合同書。

　　第二十二條　年度未完項目的經(jīng)費結(jié)余，可轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。已完項目的經(jīng)費結(jié)余，應嚴格按照有關財務制度的規(guī)定進行分配。但因調(diào)整項目設計或未按項目設計開展工作形成的經(jīng)費結(jié)余按原渠道返回；因特殊情況，不能按設計進度完成的項目，最多可延期一年完成。對超過一年仍不能完成的，部將終止該項目，并按項目任務委托書中的有關條款追究違約責任。

　　第二十三條　項目承擔單位應按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全兩權使用費和價款經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地開展兩權使用費和價款經(jīng)費使用的檢查。

　　部負責組織對兩權使用費和價款經(jīng)費使用的重點檢查。對截留、挪用和坐支兩權使用費和價款經(jīng)費等行為，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五章　附則

?? 第二十四條　本辦法由國土資源部財務主管部門負責解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。