部機(jī)關(guān)各司局：

　　經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)將《省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法》、《各類用地報(bào)批會(huì)審辦法》和《土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案會(huì)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法

　　根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)土資源部工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的審批管理，提高審批工作的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

　　一、會(huì)審組織

　　會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃司負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。

　　二、審查依據(jù)

　　（一）黨和國(guó)家有關(guān)土地利用與管理的各項(xiàng)方針、政策；

　　（二）《土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；

　　（四）全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)及礦山勘察和開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定；

　　（五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及其他調(diào)查資料；

　　（六）省（區(qū)、市）自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件。

　　三、審查重點(diǎn)

　　（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想。規(guī)劃是否體現(xiàn)了切實(shí)保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用和提高土地利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的要求。

　　（二）規(guī)劃目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否體現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、土地集約利用和優(yōu)化配置的要求，是否落實(shí)了上級(jí)下達(dá)的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)，是否符合國(guó)家和省（區(qū)、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。

　　（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否科學(xué)合理，重點(diǎn)項(xiàng)目用地是否有保障，土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理安排是否合理、可行。

　　（四）規(guī)劃協(xié)調(diào)情況。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是否與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解和各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模是否銜接到位。

　　（五）規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施措施是否體現(xiàn)了用途管制的要求，是否切實(shí)可行。

　　（六）規(guī)劃文本、說(shuō)明和專題的內(nèi)容是否符合要求，規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面及編繪方法是否正確。

　　（七）規(guī)劃采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否翔實(shí)、可靠。

　　四、審查程序與時(shí)限

　　（一）受理與送審

　　規(guī)劃司在收到辦公廳轉(zhuǎn)交的國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的規(guī)劃報(bào)件后，分送部?jī)?nèi)各會(huì)審單位審查，同時(shí)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部高咨中心、土地勘測(cè)規(guī)劃院及有關(guān)單位征求意見(jiàn)。

　　（二）審查

　　會(huì)審單位應(yīng)根據(jù)審查要求和本部門職責(zé)，分別審查有關(guān)內(nèi)容，提出審查意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部?jī)?nèi)各司局、高咨中心、土地勘測(cè)規(guī)劃院等單位的意見(jiàn)提交規(guī)劃司進(jìn)行綜合。審查和征求意見(jiàn)的時(shí)限為兩周。

　　（三）會(huì)審

　　規(guī)劃司應(yīng)于第三周內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃會(huì)審會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，會(huì)審會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持。會(huì)審會(huì)議前應(yīng)綜合各方面意見(jiàn)，并提出規(guī)劃司傾向意見(jiàn)。會(huì)審會(huì)議應(yīng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、公正、客觀的評(píng)價(jià)，并提出同意批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)的意見(jiàn)。

　　送審規(guī)劃相對(duì)集中時(shí)，可以幾個(gè)規(guī)劃合并召開(kāi)一次會(huì)審會(huì)議。

　　（四）報(bào)批

　　規(guī)劃司應(yīng)于會(huì)審會(huì)議后一周內(nèi)，根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)完成規(guī)劃綜合審查意見(jiàn)和批復(fù)代擬稿的起草，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　五、其他規(guī)定

　　（一）報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃的會(huì)審參照本辦法執(zhí)行。

　　（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　各類用地報(bào)批會(huì)審辦法

　　根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)土資源部工作規(guī)則》，為加強(qiáng)各類用地審查，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保證依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地，特制定本辦法。

　　一、會(huì)審組織

　　會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持。參與會(huì)審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。

　　凡涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開(kāi)發(fā)的會(huì)審準(zhǔn)備工作由耕地保護(hù)司牽頭組織和協(xié)調(diào)。凡不涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開(kāi)發(fā)的會(huì)審準(zhǔn)備工作由土地利用管理司牽頭組織和協(xié)調(diào)。

　　二、會(huì)審范圍

　　需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類用地的審查報(bào)批工作。

　　三、審查依據(jù)

　　會(huì)審工作依據(jù)為：土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查有關(guān)資料、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；遵循統(tǒng)一效能、協(xié)作配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行。

　　四、審查內(nèi)容

　　（一）用地是否在項(xiàng)目立項(xiàng)前經(jīng)過(guò)預(yù)審，并有《用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。沒(méi)有預(yù)審的，項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

　　（二）農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地利用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入土地利用年度計(jì)劃。

　　（三）供地方式是否符合國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)政策，用地面積是否符合建設(shè)用地定額指標(biāo)，是否合理和節(jié)約。

　　（四）征地補(bǔ)償安置方案、耕地占補(bǔ)平衡措施是否可行、是否已經(jīng)落實(shí)或能夠落實(shí)。

　　（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國(guó)家法律規(guī)定的有關(guān)政策，出讓用地的出讓方案是否符合規(guī)定。

　　（六）土地權(quán)屬、地類面積是否清楚。

　　（七）適用法律和有關(guān)規(guī)定是否正確，是否存在違法行為。

　　（八）是否涉及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

　　各有關(guān)司局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)上述審查內(nèi)容提出意見(jiàn)。

　　五、會(huì)審程序與時(shí)限

　　（一）受理與送審

　　由辦公廳統(tǒng)一接收?qǐng)?bào)批用地的資料、圖件，轉(zhuǎn)牽頭單位進(jìn)行登記，并對(duì)資料是否齊全進(jìn)行初審。材料齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)分送有關(guān)司局；材料不齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請(qǐng)辦公廳向報(bào)批單位及時(shí)提出在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)全；逾期不通知，視為受理。

　　（二）審查

　　有關(guān)司局在收到牽頭單位送審的《××××?xí)彵怼芳坝嘘P(guān)資料后，應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)按各自的職責(zé)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，送牽頭單位匯總。

　　（三）匯總

　　牽頭單位在匯總各有關(guān)司局和有關(guān)部委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在10個(gè)工作日內(nèi)起草《××××審查意見(jiàn)》報(bào)部會(huì)審。審查意見(jiàn)要綜合反映有關(guān)司局的意見(jiàn)。

　　（四）會(huì)審

　　部不定期召開(kāi)會(huì)審會(huì)議研究《××××審查意見(jiàn)》。會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持，由牽頭單位負(fù)責(zé)會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)司局和辦公廳負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員參加。會(huì)前，審查意見(jiàn)要分送到會(huì)的有關(guān)司（局、廳）負(fù)責(zé)人。

　　（五）報(bào)批

　　《××××審查意見(jiàn)》經(jīng)部會(huì)審會(huì)議集體會(huì)審后，由牽頭單位根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)決定的意見(jiàn)負(fù)責(zé)修改，在會(huì)審會(huì)議后的4個(gè)工作日內(nèi)形成正式審查報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　對(duì)規(guī)模小、情況簡(jiǎn)單的用地，經(jīng)各有關(guān)司局審查，符合報(bào)批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)國(guó)務(wù)院，但上報(bào)后要在部會(huì)審會(huì)議上通報(bào)。

　　（六）發(fā)文

　　用地報(bào)批件經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后，由牽頭單位負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)文件并分送有關(guān)部門和部?jī)?nèi)有關(guān)司（局、廳）。

　　六、其他規(guī)定

　　（一）需聽(tīng)取匯報(bào)或赴現(xiàn)場(chǎng)踏察的用地，經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。

　　（二）需征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)的，由牽頭單位負(fù)責(zé)在收件后及時(shí)辦文送有關(guān)部門，要求在規(guī)定的期限內(nèi)反饋意見(jiàn)。如出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，牽頭單位會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)做協(xié)調(diào)工作。

　　（三）用地審查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院后，由牽頭單位負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院辦公廳的聯(lián)系工作。

　　（四）本辦法于1999年1月1日起施行。

　　土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案會(huì)審辦法

　　根據(jù)《土地管理法》和國(guó)土資源部“三定”方案，為了適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高土地估價(jià)結(jié)果和處置方案審批工作的質(zhì)量和效率，特制定本辦法。

　　一、會(huì)審組織

　　會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持，土地利用管理司負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位為：辦公廳、政策法規(guī)司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、執(zhí)法監(jiān)察局。

　　二、會(huì)審范圍

　　國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，以及境外上市的國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中涉及的土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案的審批。

　　三、審查依據(jù)

　　（一）有關(guān)土地、房屋、資產(chǎn)、城市規(guī)劃等管理的法律；

　　（二）國(guó)家有關(guān)權(quán)屬、估價(jià)、用地等行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)；

　　（三）有關(guān)土地評(píng)估、處置的規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)程；

　　（四）報(bào)批文件、估價(jià)報(bào)告及附件等規(guī)范格式和標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、審查內(nèi)容

　　（一）報(bào)批文件及相關(guān)材料是否齊備；

　　（二）估價(jià)報(bào)告的合法性、格式的規(guī)范性、評(píng)估依據(jù)和方法的合理性；

　　（三）待估宗地來(lái)源的合法性、宗地權(quán)屬的合法性（權(quán)屬證明、位置、面積、四至、登記現(xiàn)狀）；

　　（四）待估宗地的使用現(xiàn)狀和評(píng)估設(shè)定用途；

　　（五）待估宗地的實(shí)際開(kāi)發(fā)程度和設(shè)定開(kāi)發(fā)程度；

　　（六）評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性；

　　（七）處置方案的合法性和可行性；

　　（八）處置范圍的準(zhǔn)確性；

　　（九）處置價(jià)格；

　　（十）其他合法的審查內(nèi)容。

　　五、會(huì)審程序與時(shí)限

　　（一）受理與送審

　　辦公廳收到有關(guān)文件和材料后批轉(zhuǎn)土地利用管理司負(fù)責(zé)辦理，土地利用管理司首先檢查申報(bào)材料和申報(bào)手續(xù)是否齊全完備，如申報(bào)材料和手續(xù)齊備，正式受理，將有關(guān)土地權(quán)屬材料送地籍管理司進(jìn)行土地權(quán)屬審查；如申報(bào)材料和手續(xù)不完備，在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請(qǐng)辦公廳通知申請(qǐng)單位補(bǔ)報(bào)材料、補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不通知，視為受理。

　　（二）審查

　　地籍管理司在收到土地利用司轉(zhuǎn)來(lái)的有關(guān)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出權(quán)屬審查意見(jiàn)交土地利用管理司；同時(shí)，土地利用管理司組織對(duì)土地估價(jià)結(jié)果及處置方案進(jìn)行審查，并根據(jù)確認(rèn)和處置的有關(guān)規(guī)定和辦文制度，在8個(gè)工作日內(nèi)將土地權(quán)屬、土地價(jià)格和處置方案的審查意見(jiàn)匯總，形成總的審查意見(jiàn)和初步結(jié)論。

　　（三）會(huì)審

　　土地利用管理司完成上述工作后，在第9個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)會(huì)審。會(huì)審會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持。有關(guān)會(huì)審單位負(fù)責(zé)人參加，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果及處置方案進(jìn)行審定，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果作出予以確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定，對(duì)處置方案作出同意或不同意的決定；或根據(jù)具體情況作出補(bǔ)充材料、修改報(bào)告、重新報(bào)批、再行會(huì)審等其他決定。

　　（四）批復(fù)

　　根據(jù)會(huì)審決議，同意確認(rèn)和處置方案的，由土地利用管理司負(fù)責(zé)辦文批復(fù)；不予確認(rèn)和處置的，土地利用管理司負(fù)責(zé)將有關(guān)補(bǔ)充材料、修改報(bào)告、重新報(bào)批、再行會(huì)審等決定轉(zhuǎn)辦公廳，由辦公廳將有關(guān)材料退回申請(qǐng)單位。會(huì)審決議和有關(guān)材料存檔、備查。

　　六、其他規(guī)定

　　（一）土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案的審批從正式受理到辦文批復(fù)一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（二）在規(guī)定工作日內(nèi)，土地利用管理司不接受申請(qǐng)單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)的任何咨詢。有關(guān)單位及工作人員不得對(duì)外解釋辦文進(jìn)度等情況。

　　（三）本辦法自發(fā)文之日起施行。