根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕64號(hào)）的統(tǒng)一部署和要求，2005年全國(guó)各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳(局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，部署開(kāi)展了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作（以下簡(jiǎn)稱“年檢”），通過(guò)各級(jí)國(guó)土資源部門的共同努力，基本完成了2005年年檢任務(wù)。根據(jù)27省（區(qū)、市）2005年底上報(bào)年檢總結(jié)統(tǒng)計(jì)：礦山企業(yè)114510個(gè)，應(yīng)檢礦山110674個(gè)，實(shí)際檢查104139個(gè)，年檢率94.1％，實(shí)地抽檢礦山53368個(gè)，抽檢率51.25％。通過(guò)年檢，共取締非法采礦9945個(gè)，注銷采礦許可證3723個(gè)，吊銷采礦許可證568個(gè)，查處侵權(quán)越界開(kāi)采2180起，追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9040.14萬(wàn)元，罰沒(méi)款7601.49萬(wàn)元，沒(méi)收礦石77.54萬(wàn)噸，刑事處罰194起。年檢組織實(shí)施較好的是新疆、廣西、福建、吉林，年檢總結(jié)上報(bào)及時(shí)的是新疆、廣西、福建、青海，年檢率在98%以上的是新疆、吉林、青海、江蘇，年檢抽查率在80%以上的是寧夏、廣西、天津、海南。

　　一年來(lái)，各地國(guó)土資源部門通過(guò)制定年檢實(shí)施辦法，對(duì)年檢內(nèi)容、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限做出具體規(guī)定，并對(duì)年檢人員集中培訓(xùn)、召開(kāi)專題研討會(huì)議。將年檢工作與礦山督察員工作相結(jié)合、與礦業(yè)權(quán)管理相結(jié)合、與違法案件查處相結(jié)合，加大了抽查力度，強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段，加大了監(jiān)督管理力度，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果。如：新疆、福建、吉林、山東等省組織督察員參與礦山企業(yè)年檢，充實(shí)了年檢技術(shù)力量，提高了年檢質(zhì)量及效果；四川、山西、湖北等省政府各部門形成合力，聯(lián)合檢查，堅(jiān)決關(guān)閉了年檢不合格的礦山；江西贛州市完善年檢程序，提高年檢效率，將年檢工作分解成申請(qǐng)、初檢、審查、繳費(fèi)、實(shí)檢五個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣；廣西河池市從國(guó)有大型礦山企業(yè)抽調(diào)技術(shù)人員組成年檢小組，對(duì)資源合理利用水平等方面加強(qiáng)檢查，提出整改意見(jiàn)；江蘇徐州市從大型企業(yè)抽調(diào)32名專業(yè)技術(shù)人員，分成10個(gè)組，對(duì)47家礦山開(kāi)采范圍合法性進(jìn)行了實(shí)地檢查，及時(shí)查處了越界開(kāi)采行為；河北邯鄲市聘請(qǐng)具有資質(zhì)的地測(cè)單位對(duì)礦山企業(yè)上報(bào)的井上井下圖紙進(jìn)行復(fù)核，杜絕了年檢報(bào)告中弄虛作假現(xiàn)象；四川瀘州市與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)年檢不合格礦山停供火工品，引起所屬礦山企業(yè)高度重視；山西省部分市為了加大對(duì)違法開(kāi)采礦山的處罰力度，與工商部門聯(lián)手，凡年檢不合格礦山一律不予辦理工商年檢；浙江杭州市為了提高年檢質(zhì)量和效率，成立了年檢領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了年檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了較好效果。

　　2005年，全國(guó)年檢工作雖然取得了較好成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。一是一些地方對(duì)年檢工作認(rèn)識(shí)不高，制度不完善。全國(guó)還有部分省（區(qū)、市）尚未制定年檢實(shí)施辦法，不按時(shí)按要求報(bào)年檢總結(jié)，有些地方甚至尚未開(kāi)展年檢工作，或縮短采礦許可證年限，以延續(xù)發(fā)證替代年檢工作等。二是組織實(shí)施不到位，責(zé)任不落實(shí)。對(duì)年檢機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行統(tǒng)籌安排。組織力度不夠，布置不及時(shí)，責(zé)任不清，進(jìn)度要求不一，影響了年檢工作的整體展開(kāi)。三是部分礦山企業(yè)消極對(duì)待年檢工作，不及時(shí)上報(bào)年檢資料，上報(bào)資料質(zhì)量差，影響了年檢工作全局進(jìn)度。四是有些地方對(duì)年檢工作質(zhì)量要求不嚴(yán)，流于形式、走過(guò)場(chǎng)，檢查內(nèi)容上重收費(fèi)輕資源保護(hù)和合理利用。

　　2006年，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的深入展開(kāi)，扎實(shí)部署開(kāi)展年檢工作，不斷提高依法行政能力。2006年度年檢重點(diǎn)工作是：第一，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年檢工作制度。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，制定符合本地實(shí)際的年檢工作實(shí)施辦法，尚未出臺(tái)年檢工作實(shí)施辦法的省(區(qū)、市)今年要抓緊制定，各省(區(qū)、市)要在9月底前向部報(bào)送年檢實(shí)施辦法。第二，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)年檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照部的總體要求，及早部署2006年年檢工作，對(duì)年檢的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、進(jìn)度、總結(jié)等做出具體安排。第三，明確年檢工作的任務(wù)及責(zé)任。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門要督促和指導(dǎo)市縣國(guó)土資源部門，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。積極解決年檢工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。第四，加強(qiáng)年檢工作管理，擴(kuò)大年檢工作面。通過(guò)企業(yè)自查，主管機(jī)關(guān)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，確保年檢工作質(zhì)量，加大對(duì)違法采礦行為的查處力度，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。部將適時(shí)組織安排各省（區(qū)、市）之間互檢和抽查。第五，加強(qiáng)年檢基礎(chǔ)性工作。及時(shí)搞好年檢總結(jié)和上報(bào)工作，對(duì)不按時(shí)上報(bào)的要點(diǎn)名通報(bào)。做好對(duì)年檢人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把2006年年檢工作做得更好。

附件：一、2005年各類礦山年檢和抽檢情況統(tǒng)計(jì)表
　　　二、2005年各類礦山年檢主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表
　　　三、2005年各類礦山年檢問(wèn)題查處情況統(tǒng)計(jì)表

二○○六年三月二十一日