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財政部關于印發《財政部關于進一步做好地方財政部門稅政工作的意見》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-04 · 942人看過

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

  稅政管理是財政工作的重要職能。為了進一步做好地方財政部門稅政工作,根據地方稅政工作的性質、特點以及近年來的實踐經驗,我部制定了《財政部關于進一步做好地方財政部門稅政工作的意見》。現予印發,請認真貫徹落實。

  特此通知。

財政部關于進一步做好地方財政部門稅政工作的意見

  近年來,地方財政部門稅政機構在堅持依法治稅、參與稅制改革、完善稅收政策、加強收入管理等方面,做了大量卓有成效的工作,也積累了許多經驗。為更好地完成新時期的稅政工作任務,進一步做好地方財政部門稅政工作,根據地方稅政工作的性質、特點以及近年來總結的實踐經驗,現就進一步做好地方財政部門稅政工作提出如下意見。

  一、充分認識地方財政部門做好稅政工作的必要性和重要性

  財政部門是制定財稅政策、主管財政收支、實施財政監督的政府職能部門。從財政活動的過程看,先有收,后有支,以稅收為主要內容的財政收入活動是財政收支全過程的開始階段,也是具有決定性意義的階段。沒有完善的收入制度作保證,財政支出就無從談起,財政職能也無法實現。以建立和完善稅收制度、制定稅收政策、監督和促進貫徹落實稅收政策等為主要內容的稅政工作,是整個財政工作的重要組成部分。

  地方財政和中央財政一樣,不僅要管理支出,也要管理收入。在現行稅收制度下,當地有多少可供政府汲取的稅源,以及隨著經濟的發展和經濟結構的調整,這些稅源如何變化,都是地方財政必須把握的重要情況。稅制改革和稅收政策調整都會對經濟和財政收入產生影響,按照十六屆三中全會的決定精神,稅制改革是今后一個時期財政工作的重要任務,這就需要地方在稅制改革方案、稅收政策制定和實施的全過程中,認真研究、反映相關政策對當地經濟和財政收入的影響,實現科學民主決策。目前稅政管理權大多集中在中央,但也賦予了地方一定的稅政管理權,按照十六屆三中全會的決定,地方政府的稅政管理權還會進一步擴大,行使好地方的管理權限,因地制宜地促進地方經濟社會協調發展和財政增收,是地方財政部門的重要工作。上述工作任務都要求地方財政部門認真履行稅政職責,切實做好稅政工作。

  二、地方財政部門稅政工作的主要任務

  (一)參與稅制改革工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策調整的調查、研究和制定工作,及時反映本地區的情況和要求,提出有針對性的建議,使稅收制度和政策更加符合實際。

  (二)貫徹落實稅收政策。會同稅務部門,及時、準確、有效地做好稅收法律、法規和政策的貫徹落實工作。對于稅收政策在執行中存在的普遍性問題,要及時向上級財政部門反映并提出政策調整意見、建議。

  (三)行使賦予地方的稅收管理權限。按現行有關規定,省級政府對大部分稅種具有一定的管理權,按照十六屆三中全會決定精神,地方政府的稅政管理權限將會進一步擴大。地方財政部門應按照法律和行政法規授予地方政府的管理權限,會同有關部門向當地政府提出相關稅收政策調整建議,并做好組織、實施工作。

  (四)研究、分析稅制改革和稅收政策調整對當地財政經濟的影響,使地方稅政工作更好地服務于財政中心工作。重點研究稅制改革、重大稅收政策調整對本地區經濟社會和財政收支的影響,不斷提高收入管理的質量,增強預算安排的科學性。

  (五)加強稅收政策的監督檢查。充分發揮稅政機構熟悉國家稅收法律、法規和政策的優勢,加強稅收減免、退庫、出口退稅的管理和監督,糾正、制止違反國家稅收政策規定的行為,維護國家的稅收秩序。

  (六)做好稅源普查、調查工作。負責本地區稅源普查的組織和落實工作,進一步完善稅源調查方案、企業選擇、報表設計等工作,加強稅源普查和調查數據的分析和利用,運用調查數據,為稅制改革和稅收政策制定服務;為全面、準確掌握稅源和收入能力、提高稅收征管質量服務;為發展地方經濟,進一步增強地方財政實力服務。

  (七)從事(或參與)地方稅務經費管理。稅政機構與稅務部門工作聯系密切、熟悉稅收征管情況。一些地區的實踐表明,由稅政機構管理(或參與管理)地方稅務經費,有利于降低稅收成本,提高經費使用效率。

  (八)完成上級財政部門交辦的其他工作。

  三、對進一步做好地方財政部門稅政工作的幾點要求

  (一)進一步加強領導

  稅政工作需要研究、解決的問題多、協調任務重、工作難度較大,地方財政部門要進一步重視稅政工作,加強對稅政工作的領導,對稅政工作多壓擔子、多提要求,并在人員配備、經費安排上給予必要的支持。

  (二)加強學習

  稅政工作涉及面廣、政策性強,從事稅政工作的同志要加強學習,認真領會黨和國家的方針、政策,不斷提高政治素質、理論素養和政策水平。

  (三)認真開展調查研究

  稅收政策的制定不是來自政策制定者的主觀意志,而是來自于對經濟和社會活動的廣泛調查和深入研究,來自于經濟社會發展和改革開放的客觀需要。從事稅政工作的同志,要深入基層、深入實際,認真做好調查研究工作。

  (四)堅持依法理財、依法治稅

  市場經濟是法治經濟,依法理財和依法治稅是依法治國、依法行政的總要求在財政工作中的具體體現。地方稅政機構要自覺維護國家稅法和稅收制度的統一性、嚴肅性,嚴格按照稅收管理權限辦事。

  (五)加強與有關部門的協作配合

  稅收政策的研究、制定離不開相關部門的支持和配合,地方稅政部門要進一步加強與稅務、海關、專員辦等部門的聯系、協作,不斷提高工作質量。

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