失效日期:19880101
為了貫徹一九八七年六月十日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委、商業(yè)部、財政部《關(guān)于深化國營商業(yè)體制和供銷合作社體制改革意見的通知》的精神,推動國營大中型商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制的發(fā)展,現(xiàn)對實行承包經(jīng)營責任制中有關(guān)財務(wù)問題規(guī)定如下:
一、實行承包經(jīng)營責任制,有利于進一步完善企業(yè)經(jīng)營機制,調(diào)動企業(yè)和職工的積極性,促進“雙增雙節(jié)”運動深入開展,保證財政收入的穩(wěn)步增長。各級財政部門要積極配合主管部門在國營大中型商業(yè)企業(yè)中,有計劃,有步驟地推行。
二、推行承包經(jīng)營責任制,國家不再減稅讓利,企業(yè)要充分調(diào)動職工的積極性,積極改善經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,提高經(jīng)濟效益,從增加收入中多得好處,增強自我積累的能力。
三、企業(yè)對國家承包的范圍,是上交國家的所得稅、調(diào)節(jié)稅,不能包營業(yè)稅和其他各稅。
四、承包經(jīng)營責任制的形式可以多種多樣。對盈利(包括微利)企業(yè)可以承包上交國家的所得稅和調(diào)節(jié)稅,也可以只承包調(diào)節(jié)稅;對政策性虧損企業(yè)應(yīng)按補貼定額或虧損總額進行承包,經(jīng)營性虧損企業(yè)應(yīng)結(jié)合實行承包經(jīng)營責任制,限期扭虧為盈。
五、實行承包經(jīng)營責任制要認真核定上繳任務(wù)。承包所得稅、調(diào)節(jié)稅的企業(yè)上繳任務(wù)基數(shù)不應(yīng)低于一九八六年應(yīng)上繳所得稅、調(diào)節(jié)稅的數(shù)額。每年承包上繳任務(wù),都應(yīng)在上年上繳任務(wù)的基礎(chǔ)上加一定的增長比例。增長比例一般應(yīng)與銷售額的增長幅度相適應(yīng),并考慮費用降低等因素。單獨承包調(diào)節(jié)稅的企業(yè),應(yīng)按一九八六年應(yīng)上交的調(diào)節(jié)稅額承包,一定幾年不變。
企業(yè)必須保證完成承包的上繳任務(wù),對超承包任務(wù)多上繳的收入,承包所得稅和調(diào)節(jié)稅的企業(yè),實行分檔分成;單獨承包調(diào)節(jié)稅的企業(yè)全部返還。沒有完成承包任務(wù)的企業(yè),要用企業(yè)自有資金補足承包的上繳任務(wù)。承包虧損指標的企業(yè),減虧分成,超虧自補。
六、確定承包任務(wù)時,對未歸還的專項貸款余額,應(yīng)核定分年度還款數(shù)額,用稅前利潤歸還,還清后,相應(yīng)調(diào)增承包任務(wù)。承包后新增的貸款,由企業(yè)用超承包任務(wù)分成收入和企業(yè)自有資金歸還。
七、承包任務(wù)確定后,除國家批準調(diào)整稅種、稅率時可調(diào)整上交任務(wù)外,其他因素一律不作調(diào)整。
八、實行承包經(jīng)營責任制,應(yīng)由企業(yè)直接向財政部門承包;主管部門向財政部門承包的,必須將全部承包任務(wù)分解落實到企業(yè)。承包都必須簽訂合同,并嚴格執(zhí)行。
九、實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè),要完善企業(yè)內(nèi)部的責任制,把承包的各項指標落實到商品部、柜組和個人,把責、權(quán)、利結(jié)合起來,充分調(diào)動廣大職工的積極性。
十、實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè),凡本企業(yè)《經(jīng)營商品目錄》上有的商品必須經(jīng)營,不得隨意改變經(jīng)營范圍、減少經(jīng)營品種。要嚴格遵守物價紀律,按規(guī)定作價,嚴禁亂漲價和變相提價。對違反國家規(guī)定擅自漲價或變相提價所得收入,要全部沒收,上繳財政,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。
十一、為切實防止實行承包經(jīng)營責任制后發(fā)生短期行為,企業(yè)要認真做到:
(一)嚴格執(zhí)行國營企業(yè)財務(wù)會計制度,按照國家有關(guān)規(guī)定提取折舊和列支有關(guān)費用,正確核算盈虧。
(二)加強進貨管理,力求商品適銷對路。對庫存有問題商品,要積極處理,損失隨銷售隨列入經(jīng)營損益,不能掛帳。
(三)未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè),承包后多得的留利,用于生產(chǎn)發(fā)展部分不得低于75%,用于獎勵和福利的部分,不得超過25%;實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè),承包后多得的利潤,應(yīng)90%用于生產(chǎn)發(fā)展,10%用于職工福利。有關(guān)補貼、津貼、加班費等都要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得突破。
(四)對固定資產(chǎn)要及時進行正常維修和更新改造,保證設(shè)備完好和固定資產(chǎn)增值。
(五)要堅持在留利中按適當比例提取后備基金的制度,保持一定的承擔風險和責任的能力。
財政部門要會同有關(guān)部門核定企業(yè)庫存有問題商品比例和資產(chǎn)增值數(shù)額等指標,寫入承包合同,并定期進行考核。凡以不正當手段虛增利潤,一律不準計提效益工資及超承包任務(wù)分成,凡庫存有問題商品(包括掛帳損失)增加和資產(chǎn)增值數(shù)額達不到要求的,其損失和差額在承包者自有資金中扣補;對擠占留利中的發(fā)展生產(chǎn)資金,用于獎金和福利的,要嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。
十二、各地方、各部門不得向企業(yè)亂攤派或集資,以保護承包經(jīng)營責任制企業(yè)的積極性,維護企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)對亂攤派或集資有權(quán)抵制。
十三、實行承包經(jīng)營責任制后,企業(yè)仍須按稅法規(guī)定納所得稅、調(diào)節(jié)稅。企業(yè)超額完成承包任務(wù)應(yīng)得的好處,由財政部門按承包合同的規(guī)定同企業(yè)清算,撥給企業(yè)。任何部門都不得在繳納所得稅、調(diào)節(jié)稅時直接抵扣或作收入退庫處理。
十四、各地推行承包經(jīng)營責任制應(yīng)實行自費改革,但對財政收入分成比例低于50%的地區(qū),中央財政按規(guī)定給予適當補助。
十五、推行承包經(jīng)營責任制,既是搞活大中型企業(yè)的有效辦法,又是確定國家同企業(yè)分配關(guān)系政策性很強的工作,各級財政部門既要積極主動,又要嚴肅認真,要一戶一戶地測算、核定,成熟一批搞一批,不要一哄而起,以保證承包經(jīng)營責任制的健康發(fā)展。
十六、商辦工業(yè)企業(yè)比照一九八七年八月二十一日財政部發(fā)布的《關(guān)于國營大中型工業(yè)企業(yè)推行承包經(jīng)營責任制有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
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