為了將我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義國家，需要大量的建設(shè)資金。我國的建設(shè)資金主要靠國營(yíng)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，多向國家提供利潤(rùn)。因此，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高盈利水平，是關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模、速度和在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善人民物質(zhì)文化生活水平的重大問題。

　　經(jīng)濟(jì)核算是管理社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要原則。各地區(qū)、各部門、各單位首先要從宏觀經(jīng)濟(jì)上開展經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效果。要從整個(gè)國家的工業(yè)布局、基本建設(shè)和挖、革、改項(xiàng)目的安排方面搞好綜合平衡工作。要從工廠產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案和工藝流程的確定，原材料、能源的供應(yīng)，產(chǎn)品的銷路，技術(shù)力量的配備等方面，事先進(jìn)行可行性分析，講求經(jīng)濟(jì)效果。只有這樣，才能為每個(gè)企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)濟(jì)核算提供必要的前提條件。

　　建國以來，國營(yíng)企業(yè)逐步建立和加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)核算，為社會(huì)主義建設(shè)積累了大量的資金，取得了很大成績(jī)，并摸索到一些經(jīng)驗(yàn)。由于林彪、“四人幫”的干擾破壞和經(jīng)濟(jì)工作中“左”的錯(cuò)誤影響，許多企業(yè)不講經(jīng)濟(jì)核算，不計(jì)成本盈虧，經(jīng)營(yíng)管理混亂，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至長(zhǎng)期發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損，使國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p害。

　　粉碎“四人幫”以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算工作，取得了很大成績(jī)。但是，我國企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算的水平仍然不高，盈利水平很低，這與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，不相適應(yīng)。許多企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)甚至還沒有恢復(fù)到歷史較好水平，與世界先進(jìn)水平相比差距更大。增產(chǎn)節(jié)約、提高盈利水平的潛力很大。

　　為了貫徹中央提出的在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步實(shí)行調(diào)整的方針，國營(yíng)企業(yè)必須切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高盈利水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

　　一、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，增加盈利是辦社會(huì)主義企業(yè)的一項(xiàng)基本原則

　　企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)活動(dòng)，必須保證為社會(huì)提供合格適用的產(chǎn)品（或勞務(wù)）和日益增多的盈利。在條件大體相近的情況下，企業(yè)的盈利水平是經(jīng)營(yíng)管理水平高低和對(duì)國家貢獻(xiàn)大小的一項(xiàng)重要標(biāo)志。沒有經(jīng)濟(jì)效果的不能增加國民收入的生產(chǎn)，實(shí)際上是在消耗社會(huì)財(cái)富。所有國營(yíng)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算，用最少的勞動(dòng)消耗和最少的資金占用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效果，不斷提高盈利水平。

　　國家要定期考核企業(yè)的銷售利潤(rùn)率和資金利潤(rùn)率。對(duì)國營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成制度和其他適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)分成辦法，鼓勵(lì)那些經(jīng)營(yíng)好、盈利多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，為社會(huì)多創(chuàng)造財(cái)富。

　　企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善而發(fā)生虧損，實(shí)質(zhì)上是在消費(fèi)社會(huì)財(cái)富而不是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。國家對(duì)政策性虧損企業(yè)實(shí)行計(jì)劃補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)他們將虧損減少到最低限度。由于經(jīng)營(yíng)管理不善而發(fā)生虧損的企業(yè)，必須限期扭轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期未能扭轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。整頓無效的，應(yīng)當(dāng)合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

　　企業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損、增加盈利，都必須根據(jù)社會(huì)需要在增加產(chǎn)量、擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、降低消耗、節(jié)約費(fèi)用等方面下真功夫，花大力氣。不許弄虛作假，不許違犯政策，不許損害群眾利益和其他企業(yè)的利益。

　　二、經(jīng)濟(jì)核算工作的基本要求

　　實(shí)行全面的、嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，是提高盈利水平的重要手段。所有實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企業(yè)，必須達(dá)到以下各項(xiàng)要求：

　　1.在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)全過程都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，講究經(jīng)濟(jì)效果，降低能源、原材料消耗，提高勞動(dòng)效率，降低管理費(fèi)用，使產(chǎn)品成本逐步降低，盈利逐步增加。要保證及時(shí)、足額地上交稅收和利潤(rùn)。

　　2.全面完成國家計(jì)劃，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國家要求的水平。

　　3.合理地、節(jié)約地使用固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，充分發(fā)揮資金使用效率。向國家交納固定資金占用費(fèi)和自有流動(dòng)資金占用費(fèi)。（注解：目前實(shí)行利改稅辦法的企業(yè)，不交納流動(dòng)資金占用費(fèi)，其他企業(yè)仍交納。）

　　4.按規(guī)定提取和使用企業(yè)基金或利潤(rùn)留成資金、基本折舊基金、大修理基金以及其他專項(xiàng)基金。

　　5.在企業(yè)內(nèi)部建立全面、嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制度和適合企業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)核算與群眾核算相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)核算體系，做好經(jīng)濟(jì)核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　6.建立以總會(huì)計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)核算體系，健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要、精通業(yè)務(wù)、忠于職守的財(cái)會(huì)人員。

　　7.嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同。

　　8.加強(qiáng)政治思想工作，教育全體職工堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)的方針，積極參加管理，學(xué)會(huì)當(dāng)家理財(cái)。

　　凡是未能達(dá)到上述各項(xiàng)要求的企業(yè)，要制定規(guī)劃，采取措施，在一、二年內(nèi)達(dá)到。已經(jīng)基本達(dá)到要求的，要隨著生產(chǎn)的發(fā)展，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造新水平，做出新貢獻(xiàn)。

　　三、加強(qiáng)成本管理，降低產(chǎn)品成本

　　降低成本是提高盈利水平的主要途徑。產(chǎn)品成本指標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，也是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。企業(yè)要根據(jù)國家下達(dá)的降低成本指標(biāo)，編制年度成本計(jì)劃，確定生產(chǎn)費(fèi)用總額和產(chǎn)品單位成本。要制定降低原材料、燃料、動(dòng)力消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，減少廢品損失，節(jié)約費(fèi)用開支等降低成本的措施，并落實(shí)到有關(guān)部門和車間。要定期檢查成本計(jì)劃和各項(xiàng)措施的完成情況，分析成本升降原因，找差距，挖潛力，不斷降低產(chǎn)品成本。

　　企業(yè)要根據(jù)國家關(guān)于成本開支范圍和費(fèi)用劃分的規(guī)定，正確計(jì)算產(chǎn)品成本，不準(zhǔn)違反規(guī)定，亂擠成本。要大力壓縮企業(yè)管理費(fèi)和商品流通費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼和勞保用品。要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于壓縮社會(huì)集團(tuán)購買力的有關(guān)規(guī)定。要按照制度規(guī)定，嚴(yán)格分清本期成本和下期成本的界限；在產(chǎn)品成本和產(chǎn)成品成本的界限；可比產(chǎn)品成本和不可比產(chǎn)品成本的界限。不得任意改變成本費(fèi)用的攤提方法，不得用估計(jì)成本、計(jì)劃成本代替實(shí)際成本，也不得用“倒扎帳”的辦法來計(jì)算產(chǎn)品的實(shí)際成本。

　　四、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)改組、專業(yè)協(xié)作的要求，將企業(yè)多余、閑置和利用率很低的設(shè)備，調(diào)給或出售給急需的單位，以充分挖掘企業(yè)的現(xiàn)有設(shè)備潛力。企業(yè)使用固定資產(chǎn)，要按規(guī)定交納固定資金占用費(fèi)。

　　要認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，總結(jié)企業(yè)在固定資產(chǎn)方面合理有效使用和維修保養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地建立健全固定資產(chǎn)的管理辦法，做好固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)工作，提高設(shè)備完好率和利用率。

　　要建立固定資產(chǎn)的核算、使用、保管的責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、調(diào)出、調(diào)入、報(bào)廢手續(xù)，進(jìn)行定期盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。用基本建設(shè)投資和各項(xiàng)專款購建的固定資產(chǎn)，移交生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，及時(shí)登記入帳。對(duì)不需用的固定資產(chǎn)，除經(jīng)專門批準(zhǔn)外，一律按質(zhì)論價(jià)，實(shí)行有償調(diào)撥。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，留歸企業(yè)和企業(yè)主管部門用于固定資產(chǎn)的更新改造。

　　五、合理地節(jié)約地使用流動(dòng)資金

　　合理地、節(jié)約地使用流動(dòng)資金，加速資金周轉(zhuǎn)，是全面經(jīng)濟(jì)核算的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過清產(chǎn)核資，徹底弄清家底，落實(shí)資金，并核定合理的流動(dòng)資金定額。對(duì)核定流動(dòng)資金定額要認(rèn)真執(zhí)行。國家撥給企業(yè)使用的自有流動(dòng)資金，應(yīng)向各級(jí)財(cái)政按規(guī)定交納流動(dòng)資金占用費(fèi)。企業(yè)所需季節(jié)性、臨時(shí)性的資金，應(yīng)向銀行申請(qǐng)貸款，按規(guī)定向銀行交付利息。工商企業(yè)逾期貸款，非正常的超過核定的流動(dòng)資金總額的貸款和積壓物資占用的貸款，以及由于搞基建或更新改造超支而占用貸款，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別加付利息。

　　企業(yè)要實(shí)行分級(jí)分口管理流動(dòng)資金的辦法，把計(jì)劃和定額落實(shí)到有關(guān)部門和車間。管物、用物的人要管資金核算，管資金的人要參與管物，做到錢物結(jié)合。要做好供需平衡，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資，積極處理多余積壓物資。一切物資的收發(fā)、領(lǐng)退、盈虧、報(bào)廢都要按規(guī)定辦理手續(xù)。庫存物資要定期盤點(diǎn)，做到帳物相符。物資的短缺損壞，要查明原因，追究責(zé)任。要建立工具、器具和其他低值易耗品的保管、使用責(zé)任制度，以舊換新，丟失賠償。

　　企業(yè)的流動(dòng)資金，只能用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，不能用于基本建設(shè)和其他財(cái)政性開支。要遵守結(jié)算制度，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)。

　　六、管好用好各項(xiàng)專用基金

　　管好、用好各項(xiàng)專用基金，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、改善職工生活有著重要的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例和提取條件計(jì)提企業(yè)基金或利潤(rùn)留成資金、基本折舊基金、更新改造基金、大修理基金、職工福利基金以及其他專用基金，不能自立名目，自行改變提取標(biāo)準(zhǔn)。

　　各項(xiàng)基金的使用，都必須按國家規(guī)定合理安排使用。要瞻前顧后，統(tǒng)籌安排，量入為出，先提后用，把錢用到刀刃上，充分發(fā)揮資金使用效果。用于挖潛、革新、改造方面的專用基金，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，做到材料、設(shè)備、資金、施工力量四落實(shí)，防止拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。各項(xiàng)專用基金的使用，要向職工代表大會(huì)報(bào)告使用計(jì)劃和執(zhí)行結(jié)果，要實(shí)行民主理財(cái)，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

　　要?jiǎng)澢寤窘ㄔO(shè)投資、生產(chǎn)成本和各項(xiàng)專用基金的界限，不能將屬于基本建設(shè)投資方面的開支和各項(xiàng)專用基金的開支擠入生產(chǎn)成本。

　　七、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的經(jīng)濟(jì)核算體制

　　企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算工作由廠部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。廠部統(tǒng)一計(jì)算成本和盈虧，統(tǒng)一向國家辦理交款，統(tǒng)一采購物資和銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一在銀行開戶和申請(qǐng)貸款，統(tǒng)一調(diào)度物資和資金，統(tǒng)一處理廠內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并負(fù)責(zé)向各職能部門、各車間下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，定期考核指標(biāo)的完成情況。

　　在廠部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)核算、分級(jí)考核。各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要逐級(jí)分解落實(shí)到基層。分廠、車間或工段核算發(fā)生的直接費(fèi)用、占用的資金和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。班組按照干什么、管什么、算什么的原則，核算產(chǎn)量，質(zhì)量，原材料、燃料、動(dòng)力、工具消耗，工時(shí)消耗等指標(biāo)。

　　有條件的企業(yè)，可以實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同制，在企業(yè)內(nèi)部各分廠、各部門、各車間之間相互簽訂經(jīng)濟(jì)合同。違反合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按照損失大小，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有的還可以制定產(chǎn)品、半成品和各種勞務(wù)的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，在各分廠、各車間之間實(shí)行計(jì)價(jià)結(jié)算，單獨(dú)計(jì)算并考核盈虧。內(nèi)部合同的形式和內(nèi)容，由廠部統(tǒng)一規(guī)定。

　　大型聯(lián)合企業(yè)和專業(yè)公司所屬工廠，比一般工廠所屬分廠和車間，應(yīng)當(dāng)有更多的經(jīng)濟(jì)核算自主權(quán)。有條件的可以實(shí)行按內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格單獨(dú)計(jì)算盈虧。

　　八、建立健全規(guī)章制度，做好基礎(chǔ)工作

　　科學(xué)的、嚴(yán)密的規(guī)章制度，是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)的必要條件。所有企業(yè)都要在計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等方面建立、健全規(guī)章制度，并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，做到事事有人管，人人有專責(zé)，堅(jiān)決克服無章可循、有章不循的混亂狀況。要運(yùn)用會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等手段，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面的核算、控制和分析。要及時(shí)檢查總結(jié)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，堅(jiān)持合理的規(guī)章制度，改革不合理的規(guī)章制度，使其不斷完善，適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。規(guī)章制度的制定和修訂，要經(jīng)過群眾討論，重要的要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

　　扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作，是搞好經(jīng)濟(jì)核算的前提條件。所有企業(yè)都要依靠群眾，切實(shí)做好定額管理、原始記錄、計(jì)量驗(yàn)收等經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作。

　　所有企業(yè)對(duì)原材料、燃料、動(dòng)力、工具的消耗，工時(shí)消耗，設(shè)備利用，物資儲(chǔ)備，流動(dòng)資金占用，費(fèi)用開支，都要依靠經(jīng)濟(jì)管理人員、科技人員和工人，在總結(jié)定額執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，制定先進(jìn)合理的定額。要按定額制定計(jì)劃，安排生產(chǎn)，采購和儲(chǔ)備物資，領(lǐng)發(fā)材料、工具，控制費(fèi)用開支，考核工作效率和經(jīng)濟(jì)成果。要隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和管理工作的改善，及時(shí)修訂定額，一般每年修訂一次。

　　對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和人力、物力、財(cái)力消耗，都要有原始記錄，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要統(tǒng)一各種原始記錄的格式內(nèi)容、填制方法、簽署傳遞和匯集方法。

　　物資的購進(jìn)、領(lǐng)用、運(yùn)輸，生產(chǎn)過程中的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品的入庫、銷售，都要實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)量驗(yàn)收制度。既要驗(yàn)量，又要驗(yàn)質(zhì)。計(jì)量檢驗(yàn)器具不足的，要盡快配置齊全，并經(jīng)常進(jìn)行校正，保證計(jì)量數(shù)額準(zhǔn)確可靠。

　　九、搞好群眾性經(jīng)濟(jì)核算

　　實(shí)行企業(yè)內(nèi)部全面經(jīng)濟(jì)核算，不能單靠財(cái)務(wù)部門，必須在總會(huì)計(jì)師直接領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)各科室、車間和廣大職工群眾參加，實(shí)行專業(yè)核算與群眾的班組核算相結(jié)合。

　　群眾性經(jīng)濟(jì)核算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，班組經(jīng)濟(jì)核算是群眾參加企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、管家理財(cái)?shù)暮眯问健Ｋ衅髽I(yè)都要發(fā)動(dòng)工人群眾迅速把班組經(jīng)濟(jì)核算開展起來。

　　已經(jīng)開展經(jīng)濟(jì)核算的班組，要達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.有適應(yīng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的核算組織；

　　2.有明確的核算指標(biāo)；

　　3.有準(zhǔn)確的核算記錄；

　　4.有定期公布、檢查、分析、評(píng)比的制度；

　　5.有增產(chǎn)節(jié)約效果。

　　企業(yè)要把班組核算列為班組建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，要同社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽和獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來，使班組核算不斷鞏固、充實(shí)和提高。

　　十、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

　　經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是檢查、分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，揭露各種矛盾，促進(jìn)企業(yè)全面完成計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)效果一項(xiàng)重要方法。所有企業(yè)都要建立廠部、車間、班組的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度。廠部、車間要按年、按季、按月進(jìn)行綜合分析，并針對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行專題分析。各職能部門要進(jìn)行定期的或不定期的專業(yè)分析。班組要開展一事一議的經(jīng)常分析。

　　進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際，注意效果。要對(duì)各項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面深入的分析對(duì)比。要與計(jì)劃對(duì)比，與歷史較好水平對(duì)比，也要與同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)比。既要有全面分析，又要突出重點(diǎn)。要注意總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)好人好事。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問題，要通過分析，找出原因，提出改進(jìn)措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)貫徹執(zhí)行。

　　廠部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議由廠長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師主持，總工程師，有關(guān)職能部門、車間的領(lǐng)導(dǎo)人和工人代表參加。有關(guān)部門要負(fù)責(zé)提供分析資料。車間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議由車間領(lǐng)導(dǎo)人主持，有關(guān)人員和工人代表參加。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的情況、結(jié)論和措施，要向上報(bào)告，并向全體職工或職工代表大會(huì)報(bào)告，接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督。

　　十一、建立總會(huì)計(jì)師責(zé)任制

　　大中型企業(yè)都要設(shè)置總會(huì)計(jì)師，建立總會(huì)計(jì)師責(zé)任制。大型企業(yè)必須由具有高級(jí)會(huì)計(jì)師技術(shù)職稱的人擔(dān)任總會(huì)計(jì)師。中型企業(yè)應(yīng)由具有高級(jí)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)師技術(shù)職稱的人擔(dān)任總會(huì)計(jì)師。（注解：關(guān)于總會(huì)計(jì)師的條件，改按一九八五年一月二十一日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第二十一條執(zhí)行。）總會(huì)計(jì)師主管全廠的經(jīng)濟(jì)核算工作，并直接對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。總會(huì)計(jì)師的主要責(zé)任是：

　　1.組織各部門、各單位建立、健全經(jīng)濟(jì)核算工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，促使各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)講求經(jīng)濟(jì)效果。

　　2.參與審查生產(chǎn)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)措施、基本建設(shè)等計(jì)劃和主要經(jīng)濟(jì)合同，檢查計(jì)劃、合同的執(zhí)行情況，考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。

　　3.組織有關(guān)部門編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，制定完成計(jì)劃的措施，對(duì)執(zhí)行中存在的問題提出解決意見。

　　4.發(fā)動(dòng)群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)開展經(jīng)濟(jì)核算工作，揭露經(jīng)營(yíng)管理中的矛盾，挖掘增產(chǎn)節(jié)約的潛力。

　　5.根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，配備適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

　　6.監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、法令、制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　總會(huì)計(jì)師在履行職責(zé)中，對(duì)不符合國家財(cái)經(jīng)方針、政策，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不執(zhí)行計(jì)劃、合同，以及不講求經(jīng)濟(jì)效果的行為，有權(quán)加以糾正和制止。制止無效，應(yīng)報(bào)廠長(zhǎng)和上級(jí)機(jī)關(guān)處理。否則，如因違反財(cái)經(jīng)方針、政策而給國家造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，要追究廠長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

　　小型企業(yè)，也要指定一名懂得經(jīng)濟(jì)核算，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的副廠長(zhǎng)主管經(jīng)濟(jì)核算工作，行使總會(huì)計(jì)師的職權(quán)。

　　十二、各職能部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

　　企業(yè)各職能部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都要建立責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任清楚，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，同心協(xié)力地把企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)核算工作搞好。

　　計(jì)劃部門要按照積極可靠、留有余地的原則編好計(jì)劃、搞好各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的綜合平衡。要在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，安排適銷對(duì)路的生產(chǎn)。要對(duì)計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核。

　　生產(chǎn)部門要按照計(jì)劃的要求和經(jīng)濟(jì)合理的原則，編好生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度工作，組織均衡、配套生產(chǎn)。要采取有效措施，減少材料消耗，降低生產(chǎn)成本，確保安全生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　技術(shù)部門在設(shè)計(jì)試制新產(chǎn)品、制定工藝流程、制定技術(shù)改造措施、確定綜合利用和多種經(jīng)營(yíng)、消除環(huán)境污染、保護(hù)職工安全生產(chǎn)等項(xiàng)目時(shí)，都要分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果。在提出各項(xiàng)技術(shù)方案的同時(shí)，要附有資金來源和經(jīng)濟(jì)效果的說明書。資金來源不落實(shí)的，不準(zhǔn)盲目上馬，先斬后奏。沒有計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果或經(jīng)濟(jì)效果不好的，不能批準(zhǔn)實(shí)施。在堅(jiān)持質(zhì)量第一的情況下，必須大力節(jié)約能源和降低人力、物力、財(cái)力的消耗。

　　勞動(dòng)部門要合理安排勞動(dòng)力，改善勞動(dòng)組織，減少非生產(chǎn)人員，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要合理制定勞動(dòng)定額，提高工時(shí)利用率。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)計(jì)劃和工資基金計(jì)劃，不得任意突破。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金。

　　供銷部門要根據(jù)既保證生產(chǎn)，又節(jié)約資金的原則，合理采購和儲(chǔ)備物資。根據(jù)不同情況，實(shí)行按定額或按計(jì)劃發(fā)料的制度。要嚴(yán)格執(zhí)行合同，組織好產(chǎn)品銷售，加速資金周轉(zhuǎn)。

　　設(shè)備部門要制定技術(shù)操作規(guī)程和設(shè)備的維修保養(yǎng)責(zé)任制，提高設(shè)備完好率和利用率。經(jīng)常檢查和考核設(shè)備的使用情況和完好程度。對(duì)關(guān)鍵、精密、大型的設(shè)備，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗位的管理制度。對(duì)必須定機(jī)操作的人員，發(fā)給操作執(zhí)照，并嚴(yán)禁無執(zhí)照的職工操作，以免造成設(shè)備事故或人身安全的事故。違章的要追究責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門要合理調(diào)度、使用各項(xiàng)資金，提高經(jīng)濟(jì)效果，嚴(yán)格掌握成本開支范圍，劃清資金渠道，按時(shí)完成財(cái)政上交任務(wù)。要按時(shí)進(jìn)行成本核算和會(huì)計(jì)核算，正確反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，分析生產(chǎn)過程中的問題，提出改善經(jīng)營(yíng)管理的建議，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律。

　　企業(yè)內(nèi)部各車間之間、科室之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，由廠長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)仲裁。

　　十三、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同

　　嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，是實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、組織專業(yè)協(xié)作生產(chǎn)的重要條件。企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都要簽訂經(jīng)濟(jì)合同。要逐步穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，向簽訂長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合同的方向發(fā)展。在聯(lián)合企業(yè)的分廠、部門之間或工廠內(nèi)部的各車間、部門之間，也可以逐步推行合同制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效果和經(jīng)濟(jì)利益三者緊密結(jié)合起來。

　　經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包括具體的品種、規(guī)格，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包裝條件，運(yùn)輸條件，交貨時(shí)間和數(shù)量。

　　所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，堅(jiān)決糾正目前一些企業(yè)不重視經(jīng)濟(jì)合同，不認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同的混亂狀況。在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同的過程中，必須修改合同時(shí)，應(yīng)事先與對(duì)方協(xié)商一致。由于不執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，要負(fù)責(zé)賠償。在執(zhí)行合同中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)法庭裁決或由各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行仲裁。（注解：關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)問題，改按一九八三年八月二十二日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》執(zhí)行。）裁決、仲裁的結(jié)果，企業(yè)必須執(zhí)行。

　　十四、遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　各地區(qū)、各部門、各單位都要嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。現(xiàn)在重申，下列各條都是違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為：

　　1.挪用、截留應(yīng)當(dāng)上交國家的稅金、利潤(rùn)和基本折舊基金的。

　　2.化全民為集體，化大公為小公，損害國家利益的。

　　3.擅自提價(jià)、削價(jià)，破壞國家價(jià)格政策的。

　　4.擅自擴(kuò)大成本開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，亂列營(yíng)業(yè)外支出，自行提高各項(xiàng)專用基金提取比例的。

　　5.亂搞計(jì)劃外的基本建設(shè)和樓堂館所，挪用流動(dòng)資金搞基本建設(shè)和其他財(cái)政性開支，違反專款專用原則的。

　　6.私分產(chǎn)品，侵占國家資財(cái)，或用白條頂庫，挪用庫存物資和資金的。

　　7.濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼和實(shí)物的。

　　8.用公款請(qǐng)客送禮，鋪張浪費(fèi)的。

　　9.向企業(yè)抽調(diào)勞動(dòng)力，攤派物資、資金的。

　　10.弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)的。

　　各地區(qū)、各部門、各單位每年至少開展一次群眾性的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查，同違法亂紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。對(duì)于違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，無論是什么人、什么單位決定的，都要追究本地區(qū)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，都要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并迅速糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分，直至刑事處分。

　　十五、企業(yè)主管部門和有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的好壞，同建設(shè)布局，產(chǎn)供銷安排，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等有直接關(guān)系。各級(jí)企業(yè)主管部門和有關(guān)部門有責(zé)任從以下幾方面為企業(yè)創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理?xiàng)l件，督促并幫助企業(yè)搞好經(jīng)濟(jì)核算。

　　1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，固定協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)專長(zhǎng)，改變“大而全”、“小而全”的不合理現(xiàn)狀。主要原材料要實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，盡可能組織直達(dá)供貨，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

　　2.按照國家計(jì)劃及時(shí)向企業(yè)下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，督促并幫助企業(yè)全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。要抓好經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷的綜合平衡，根據(jù)市場(chǎng)情況，以銷定產(chǎn)。在安排生產(chǎn)的同時(shí)要安排好物資供應(yīng)，做到品種對(duì)路，質(zhì)量合格，數(shù)量給夠，時(shí)間及時(shí)，供應(yīng)線路合理。

　　4.統(tǒng)籌規(guī)劃本企業(yè)的技術(shù)改造，通過挖潛、革新、改造，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低消耗、多積累的目的。要大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)現(xiàn)有某些技術(shù)落后、浪費(fèi)大量原材料、燃料或動(dòng)力的設(shè)備，無法改造的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地淘汰，不許再轉(zhuǎn)移到別的企業(yè)或地區(qū)。

　　5.組織生產(chǎn)和分配原材料、燃料、動(dòng)力時(shí)，要從國民經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)那些效率高、質(zhì)量好、消耗少的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)，讓他們開足吃飽；對(duì)那些效率低、質(zhì)量差、消耗大、損失浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓無效的要堅(jiān)決合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損，財(cái)政不彌補(bǔ)，銀行不貸款。

　　6.組織企業(yè)之間廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的交流，開展比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)企業(yè)更先進(jìn)，后進(jìn)企業(yè)趕先進(jìn)。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)長(zhǎng)期落后的企業(yè)，要組織力量進(jìn)行整頓，限期改變落后面貌。

　　7.今后新建廠選點(diǎn)布局，要充分考慮資源、能源、產(chǎn)供銷和運(yùn)輸?shù)葪l件，力求經(jīng)濟(jì)合理。建設(shè)一個(gè)企業(yè)，從提出設(shè)計(jì)任務(wù)書開始，就要充分考慮和計(jì)算建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果。沒有詳細(xì)計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果的設(shè)計(jì)任務(wù)書，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)興建。對(duì)已經(jīng)建成的選點(diǎn)布局合理的企業(yè)，要幫助他們改善生產(chǎn)條件；屬于搞無米之炊或者與大工業(yè)爭(zhēng)原料、動(dòng)力的，要調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至停辦。

　　十六、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)核算工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)核算工作的認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)核算工作擺到議事日程上來。企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算工作，不單是財(cái)務(wù)部門或其他某些部門的事，它是整個(gè)企業(yè)管理的一個(gè)重要方面。廠部要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能把經(jīng)濟(jì)核算工作真正做好。企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況，重要的經(jīng)濟(jì)管理制度的制定以及經(jīng)營(yíng)管理工作中的重大問題，廠部必須進(jìn)行認(rèn)真的討論、部署、檢查。企業(yè)的一、二把手要親自抓經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，懂經(jīng)營(yíng)管理，使自己成為管理社會(huì)主義企業(yè)的內(nèi)行。

　　要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的思想教育，鼓勵(lì)和支持他們做好經(jīng)濟(jì)核算工作。要按照國家規(guī)定評(píng)定會(huì)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員的技術(shù)職稱，并定期進(jìn)行考核晉升。要保證經(jīng)濟(jì)核算人員有六分之五以上的時(shí)間從事經(jīng)濟(jì)管理工作。要重視和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員。要采取多種培訓(xùn)方法，幫助他們提高專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。