為了進一步貫徹執行中央關于治理經濟環境,整頓經濟秩序,全面深化改革的方針,堵塞糧食管理上的漏洞,減少不合理的財政補貼,現對有關問題通知如下:
一、嚴禁采取“虛購虛銷”等手段倒賣平價糧油
中央對各省、自治區、直轄市實行糧食購銷調撥和財務包干是國家加強糧食管理,控制財政補貼的重要措施。各級財政部門要會同糧食部門,嚴格貫徹執行國務院國發〔1987〕104號《國務院關于做好當前糧食工作的通知》和財政部、商業部(88)商糧綜聯字第5號《關于下達1988—1990年度糧食購銷調撥和財務包干辦法的通知》。糧食銷售包干后地方通過壓銷節余的糧食,以及在合同定購外收購的部隊生產糧和糧票兌入現糧,按規定留歸地方使用,用于以豐補歉,但未經國務院批準,不得動用,更不得以“虛購虛銷”、“未銷報銷”等手段,擴大平價糧食開支,套取財政補貼。對于經過國務院批準后動用的銷售包干指標節余的糧食,用于彌補平價糧食收支缺口的,其銷售價格應按現行規定執行;屬于平轉議按市場價格銷售的,應以統購價加商品流通費作為議價經營成本,財政不予支付價差補貼,平價與市場價的差價款,交歸地方財政。各地財政部門要會同糧食部門對1986年以來包干結余的糧食進行一次清理,如發現“虛購虛銷”等問題,要嚴肅處理,財政部門要收回被套取的補貼款。
二、加強票證管理,嚴禁倒買倒賣糧票和居民購糧指標
糧票是國家計劃供應平價糧食的憑證,屬于無價證券。購糧指標與糧票具有同樣性質。倒買倒賣糧票和購糧指標是違法行為。各級財政部門要督促和配合糧食部門嚴格貫徹執行國務院國發〔1988〕67號《國務院關于加強糧食管理穩定糧食市場的決定》和商業部(88)商糧字第5號《關于嚴禁收購或用物品兌換糧票和購糧指標的通知》,進行一次認真清查,采取措施,堅決制止倒買倒賣糧票和購糧指標等違法行為。凡糧食企業違法收購糧票和購糧指標并倒賣糧食的,所得差價收入要全部上交財政;沒有賣出的糧食應全部轉回平價庫存,并相應沖減平價糧食銷售數量,將價差補貼款交回地方財政。各級財政部門要主動配合糧食部門貫徹國務院文件精神,加強管理。減少平價糧食流失,控制財政補貼。
三、嚴格控制平議價糧油品種兌換
各級財政部門要會同糧食部門加強對國家庫存平價糧油的管理,不能隨意兌出、借出和挪用。平價糧油與議價糧油之間的品種兌換、品種調劑要事先征得財政部門同意,不準以品種兌換和品種調劑為名,擴大平價糧油虧損,賺取平議價差。企業用價值低的議價糧油兌換價值高的平價糧油。必須向財政部門交回高低品種之間的差價款(指市場價格)。不同企業之間的平議品種兌換,要由經營議價糧油的企業彌補所兌換的平價糧油的全部運雜費、裝卸搬運費、調撥經營費等有關費用。地方糧食部門以進出口形式進行平價品種調劑的,其出口的平價糧油,應以統購價作為出口糧油進價,并嚴格按規定核定出口成本,不應由于以進出口形式進行品種調劑而增加財政補貼。
四、進一步加強庫存平價糧油的管理,減少糧油損耗和財產損失
各級財政部門要配合糧食部門加強庫存糧油、副產品以及各種包裝用具、物料用品的管理,對于用未銷報銷、已銷不報等辦法造成平價糧油庫存不實的,要堅決糾正,做到帳實相符。對于因倒買倒賣、擅自挪用以及經營管理不善等原因造成的糧油庫存虧空,不得以超定額損耗報銷,應由糧食企業用自有資金買議價糧油補足。
五、整頓不合理的糧食銷售
在糧食銷售中,有相當一部分不盡合理,造成了損失浪費等不合理的糧食開支。對于工種用糧,要區別不同情況在適當時機加以整頓,凡隨著科學技術的進步,工作條件已根本改善,勞動強度已明顯降低的行業,要將工種糧的標準適當降低。對釀造等工業用糧,要根據國務院公布的產業政策要點,嚴格控制。對糧食部門內部附營業務用糧(油),要按收回的糧(油)票數量供應平價糧(油),其余部分一律供應議價糧(油),嚴禁以附營業務為名賣生米、生面、生油。
請各地按上述要求,認真貫徹落實。
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定
2010-04-29全國人大常委會關于批準《就業政策公約》的決定
1997-05-09全國人大常委會關于批準《聯合國反腐敗公約》的決定
2005-10-27中華人民共和國人民法院組織法(2006修正)
2006-10-31中華人民共和國個人所得稅法
1999-08-30全國人民代表大會常務委員會關于批準《生物多樣性公約》的決定
1992-11-07中華人民共和國草原法
1985-06-18中華人民共和國企業破產法(試行)[失效]
1986-12-02民用爆炸物品安全管理條例(2014修訂)
2014-07-29中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例(2016修訂)
2016-02-06直銷管理條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國統計法實施條例(2017)
2017-05-28全國經濟普查條例(2018修訂)
2018-08-11融資擔保公司監督管理條例
2017-08-21國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見
2014-03-03中華人民共和國土地增值稅暫行條例(2011修訂)
2011-01-08中華人民共和國企業法人登記管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見
1970-01-01國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知
2013-08-15國務院辦公廳關于調整國務院抗震救災指揮部組成人員的通知
2013-05-10國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見
2012-10-27國務院辦公廳關于同意福建省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見
2011-06-26國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知
2011-03-02國務院辦公廳轉發發展改革委農業部關于加快轉變東北地區農業發展方式建設現代農業指導意見的通知
2010-11-30國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見
2010-07-13國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見
2010-06-04檢察官職業道德準則(試行)
2009-09-03國務院辦公廳要求嚴格執行國家法定節假日有關規定的通知
2009-03-26國務院法制辦主要職責內設機構和人員編制規定
2009-03-23