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寧波
財政部、審計署關(guān)于加速地方注冊會計師協(xié)會及注冊審計師協(xié)會聯(lián)合的通知
根據(jù)國務(wù)院指示和中國注冊會計師協(xié)會全國特別代表大會決定的精神，各地注冊會計師協(xié)會、注冊審計師協(xié)會聯(lián)合工作正在抓緊進行。截至目前為止，其中青海、黑龍江、遼寧、江蘇、西藏、陜西、河南、天津、寧夏、貴州、海南、廣東、湖北、湖南、安徽、甘肅１６個省、區(qū)、市發(fā)出了聯(lián)合文件，已有青海、西藏、黑龍江、廣東、海南、天津、寧夏、湖北、陜西９個省、區(qū)、市召開了特別代表大會。“兩會”聯(lián)合形勢很好，但地區(qū)之間發(fā)展不平衡，有的省、區(qū)、市聯(lián)合的行動緩慢，還有許多工作要做。為此，就地方“兩會”聯(lián)合的有關(guān)問題通知如下：
一、各地財政機關(guān)、審計機關(guān)要把“兩會”聯(lián)合的工作列入重要議事日程，堅決按照國務(wù)院領(lǐng)導指示，按照財政部、審計署《關(guān)于中國注冊會計師協(xié)會、中國注冊審計師協(xié)會實行聯(lián)合的有關(guān)問題的通知》，按照中國注冊會計師協(xié)會全國特別代表大會決定的精神，切實抓好“兩會”聯(lián)合的各項工作。從大局出發(fā)，互諒互讓，求大同存小異，不要把聯(lián)合進程延誤在討論枝節(jié)問題上。要摒棄部門之見，堅持聯(lián)合不動搖。要充分認識“兩會”聯(lián)合在建立社會主義市場經(jīng)濟體制、改善以社會審計為主體的社會監(jiān)督體系過程中的重要性，積極采取有效措施，盡快實現(xiàn)本地區(qū)“兩會”聯(lián)合。凡尚未就“兩會”聯(lián)合達成一致意見的省、區(qū)、市，應(yīng)當盡快協(xié)商一致，在１９９６年年底前，發(fā)出聯(lián)合的文件；凡已經(jīng)發(fā)出聯(lián)合文件的，應(yīng)當爭取在年底前，召開特別代表大會；凡是已召開特別代表大會的，應(yīng)當爭取在年內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)合后的協(xié)會常設(shè)辦事機構(gòu)合并辦公，正常運轉(zhuǎn)。各地“兩會”聯(lián)合的全部掃尾工作，應(yīng)當在１９９７年１季度內(nèi)完成。
二、對已經(jīng)實現(xiàn)“兩會”聯(lián)合的省、區(qū)、市，各級財政機關(guān)、審計機關(guān)應(yīng)當支持注冊會計師協(xié)會的工作，堅決執(zhí)行國務(wù)院領(lǐng)導的指示：“財政、審計部門要積極為注冊會計師、事業(yè)所規(guī)范執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件，要提出具體措施，努力改善注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。嚴格禁止任何部門、單位和個人非法干預注冊會計師正當執(zhí)業(yè)，嚴格禁止對注冊會計師揭露違法行為施加影響。財政、審計部門要依法對注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導，加強注冊會計師協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。按照法律規(guī)定，把對注冊會計師、事務(wù)所的日常監(jiān)督管理任務(wù)，交由注冊會計師協(xié)會去完成。”財政、審計機關(guān)的各個業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當通過注冊會計師協(xié)會，對社會審計行業(yè)進行監(jiān)督、指導，不要直接對事務(wù)所進行管理，不要對注冊會計師協(xié)會的日常管理工作進行不必要的干預，要保證注冊會計師協(xié)會依法獨立、正常開展各項工作。
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉目標，要完成這一宏偉目標，必須加強中介組織建設(shè)，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)。注冊會計師事業(yè)要大力發(fā)展，當務(wù)之急是盡快實現(xiàn)各地“兩會、聯(lián)合，以“兩會”聯(lián)合促進我國社會監(jiān)督體系的建立和完善，以“兩會”聯(lián)合促進我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。
中華人民共和國財政部
中華人民共和國審計署
一九九六年十二月十五日
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