河北省司法廳:
你廳《關于河北省婦聯能否成立“河北省婦女法律援助中心”的請示》〔(1997)214號〕收悉。經研究,現批復如下:
一、法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享受平等公正的法律保護的一項法律制度,它的建立和實施是政府的一項行政職能。根據《中華人民共和國律師法》的規定,國務院司法行政部門是全國法律援助工作的主管部門。
為了履行管理、指導全國法律援助工作之職責,1997年4月,司法部與最高人民法院共同下發了《最高人民法院司法部關于刑事法律援助工作的聯合通知》(司發通〔1997〕046號),5月下發了《司法部關于開展法律援助工作的通知》(司發通〔1997〕056號)。兩通知明確規定,中央、省(市、區)、地(市)、縣(區)司法行政機關的法律援助機構,具體負責管理、實施全國和地方法律援助工作。目前,全國由政府批機構、編制、財政全額撥款的法律援助機構的四級構架基本形成。再由政府出資在司法行政部門之外的其他部門(包括社會團體)建立法律援助機構,于法無據,也不利于政府對法律援助工作的統一規范和管理。
二、根據目前有關法律法規對法律援助的對象和條件的規定,司法部已要求各級司法行政部門的法律援助機構將殘疾人、未成年人、婦女、老人等社會特殊群體作為法律援助的重點對象,依法履行職責,維護他們的合法權益。
三、法律援助是以政府法律援助機構為主導,全社會共同參與的社會公益事業。在政府提供人力、財力于各司法行政部門法律援助機構的同時,其他社會團體、組織、學校也可以在不要政府編制和經費的前提下,以自身的人力物力資源,以符合各團體組織自身工作特點的方式,在當地司法行政部門法律援助機構的指導下,以所代表的群體為對象開展法律援助工作,作為政府法律援助工作的補充。
因此,河北省婦聯不宜成立由政府撥給編制和經費的“河北省婦女法律援助中心”。
此復。
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