國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定(2018第二次修正)

　?。?006年3月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第88號(hào)公布 根據(jù)2015年11月25日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第174號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》修訂　根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正　根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署第240號(hào)令《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 ?自2018年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可管理

　　第三章 從業(yè)人員衛(wèi)生管理

　　第四章 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)管理

　　第六章 罰 則

　　第七章 附 則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證國(guó)境口岸食品衛(wèi)生安全，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于對(duì)在國(guó)境口岸從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及為出入境交通工具提供食品、飲用水服務(wù)的口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　第三條　海關(guān)總署主管全國(guó)國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　主管海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　第四條　海關(guān)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行衛(wèi)生許可管理。

　　海關(guān)對(duì)口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)管理。

　　第五條　主管海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)境口岸食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理。尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　第二章　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可管理

　　第六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新建、擴(kuò)建、改建時(shí)應(yīng)當(dāng)接受其所在地海關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督。

　　第七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《衛(wèi)生許可證》）。

　　第八條　申請(qǐng)《衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下衛(wèi)生條件：

　　（一）具備與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備；

　　（二）餐飲業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合餐飲加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生安全要求的操作規(guī)范以及保證所加工、經(jīng)營(yíng)餐飲質(zhì)量的管理制度和責(zé)任制度；

　　（三）具有健全的衛(wèi)生管理組織和制度；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員未患有有礙食品衛(wèi)生安全的傳染??；

　?。ㄎ澹臉I(yè)人員具備與所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相適應(yīng)的食品衛(wèi)生安全常識(shí)。

　　第九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)辦理《衛(wèi)生許可證》時(shí)，須向海關(guān)提交以下材料：

　　（一）《衛(wèi)生許可證》申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖和生產(chǎn)工藝流程圖；

　?。ㄈ┥a(chǎn)原料組成成份、生產(chǎn)設(shè)備資料、衛(wèi)生設(shè)施和產(chǎn)品包裝材料說(shuō)明；

　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)單位提交生產(chǎn)用水衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告；

　　（五）產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)結(jié)果以及安全衛(wèi)生控制措施。

　　第十條　主管海關(guān)按規(guī)定要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書(shū)面憑證。對(duì)提交的材料不齊全或者不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在受理后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　主管海關(guān)受理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并按照海關(guān)總署的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生許可考核及量化評(píng)分。

　　主管海關(guān)根據(jù)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)考核及評(píng)分的結(jié)果，自受理之日起20日內(nèi)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)或者送達(dá)衛(wèi)生許可證件。

　　《衛(wèi)生許可證》有效期為4年。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要延續(xù)《衛(wèi)生許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《衛(wèi)生許可證》期滿(mǎn)前30日內(nèi)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第十一條　在《衛(wèi)生許可證》有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、變更法人、變更單位名稱(chēng)、遷移廠(chǎng)址、改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生許可決定的海關(guān)申報(bào)。

　　第十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在停業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶鞒鲂l(wèi)生許可決定的海關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，繳銷(xiāo)《衛(wèi)生許可證》。

　　第十三條　取得《衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在向異地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供食品及食品用產(chǎn)品時(shí)，可到該地的海關(guān)備案。

　　第三章　從業(yè)人員衛(wèi)生管理

　　第十四條　從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明。新參加工作和臨時(shí)參加工作的從業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行健康檢查。

　　第十五條　海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助本口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的人員培訓(xùn)和考核工作。

　　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備食品衛(wèi)生常識(shí)和食品法律、法規(guī)知識(shí)。

　　第四章　食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

　　第十六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作。

　　第十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采購(gòu)食品及原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，查閱衛(wèi)生許可證。

　　向出入境交通工具提供食品的單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案。海關(guān)定期對(duì)采購(gòu)的食品及原料進(jìn)行抽查，并對(duì)其衛(wèi)生檔案進(jìn)行審核。

　　衛(wèi)生檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：

　　（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　?。ǘ┥a(chǎn)許可證（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┬l(wèi)生許可證（復(fù)印件）；

　?。ㄋ模┦褂眠M(jìn)口原材料者，需提供進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)（復(fù)印件）；

　　（五）供貨合同或者意向書(shū)；

　?。┫嚓P(guān)批次的檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單；

　?。ㄆ撸┊a(chǎn)品清單及其他需要的有關(guān)資料。

　　第十八條　海關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的要求對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查主要包括：

　　（一）衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況；

　?。ǘ┬l(wèi)生管理組織和管理制度情況；

　　（三）環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程情況；

　　（四）食品生產(chǎn)、采集、收購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷(xiāo)售等情況；

　　（五）食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用情況以及索證情況；

　?。┦称沸l(wèi)生檢驗(yàn)情況；

　?。ㄆ撸?duì)食品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)行必要的采樣檢驗(yàn)；

　?。ò耍┕┧男l(wèi)生情況；

　?。ň牛┦褂孟礈靹┖拖緞┑男l(wèi)生情況；

　?。ㄊ┽t(yī)學(xué)媒介生物防治情況。

　　第十九條　海關(guān)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)由2名以上口岸衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，規(guī)范填寫(xiě)評(píng)分表。評(píng)分表須經(jīng)被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員核實(shí)無(wú)誤后，由口岸衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員共同簽字，修改之處由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員拒絕簽字的，口岸衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在評(píng)分表上注明拒簽事由。

　　第二十條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定采集樣品，并及時(shí)送檢。采樣時(shí)應(yīng)當(dāng)向被采樣單位或者個(gè)人出具采樣憑證。

　　第二十一條　向出入境交通工具供應(yīng)食品、飲用水的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，供應(yīng)食品、飲用水前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)對(duì)供貨產(chǎn)品登記記錄、相關(guān)批次的檢疫合格證和檢驗(yàn)報(bào)告以及其他必要的有關(guān)資料等審核無(wú)誤后，方可供應(yīng)食品和飲用水。

　　第二十二條　航空食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極推行生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量控制與保證體系，提高食品衛(wèi)生安全水平。

　　第五章　風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)管理

　　第二十三條　海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況，對(duì)國(guó)境口岸食品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)管理。

　　第二十四條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)力量，對(duì)口岸食源性疾病發(fā)生、流行以及分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)口岸食源性疾病流行趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出預(yù)防控制對(duì)策，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　第二十五條　海關(guān)根據(jù)對(duì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結(jié)果，對(duì)不同類(lèi)型的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分級(jí)管理。

　　在確保口岸食品安全的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，分級(jí)分類(lèi)管理的原則，采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督頻次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查均為良好的單位，評(píng)為A級(jí)單位，海關(guān)對(duì)A級(jí)單位監(jiān)督頻次每6個(gè)月不少于1次；

　　（二）衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查有一個(gè)良好的，評(píng)為B級(jí)單位，海關(guān)對(duì)B級(jí)單位監(jiān)督頻次每3個(gè)月不少于1次；

　?。ㄈ┬l(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查均為一般的，評(píng)為C級(jí)單位，海關(guān)對(duì)C級(jí)單位監(jiān)督頻次每月不少于1次；

　　（四）衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差，或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好，但是日常衛(wèi)生監(jiān)督較差的，評(píng)為D級(jí)單位，海關(guān)對(duì)D級(jí)單位不予衛(wèi)生許可，或者次年不予續(xù)延衛(wèi)生許可；

　?。ㄎ澹┪撮_(kāi)展量化分級(jí)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督頻次每2個(gè)月不少于1次。

　　第二十六條　海關(guān)對(duì)不同級(jí)別的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和日常監(jiān)督情況，每年1次進(jìn)行必要的升級(jí)或者降級(jí)調(diào)整。

　　第二十七條　主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的食品預(yù)警通報(bào)，及時(shí)采取有效的措施，防止相關(guān)食品向國(guó)境口岸及出入境交通工具供應(yīng)。

　　第二十八條　國(guó)境口岸發(fā)生食物中毒、食品污染、食源性疾患等事故時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)《國(guó)境口岸食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案》，及時(shí)處置，并根據(jù)預(yù)案要求向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　第六章　罰　則

　　第二十九條　口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰：

　　（一）未取得《衛(wèi)生許可證》或者偽造《衛(wèi)生許可證》從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ┩扛摹⒊鼋琛缎l(wèi)生許可證》的；

　　（三）允許未取得健康證明的從業(yè)人員上崗的，或者對(duì)患有有礙食品衛(wèi)生安全的傳染病的從業(yè)人員不按規(guī)定調(diào)離的；

　?。ㄋ模┚懿唤邮芎ｊP(guān)衛(wèi)生監(jiān)督的；

　　（五）其他違反法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定的。

　　第三十條　從業(yè)人員有下列情況之一的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒】底C明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ﹤卧祗w檢報(bào)告的；

　?。ㄈ┢渌`反法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定的。

　　第三十一條　海關(guān)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。