各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

　　《人民調(diào)解委員會組織條例》（以下簡稱《條例》）第十五條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會，參照本條例執(zhí)行。”這一規(guī)定為建立、健全企事業(yè)單位人民調(diào)解組織提供了依據(jù)，是人民調(diào)解制度的重大發(fā)展。企事業(yè)單位人民調(diào)解工作既是我國人民調(diào)解制度的組成部分，也是企事業(yè)單位民主、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，企事業(yè)單位人民調(diào)解工作對于維護正常的生產(chǎn)和生活秩序，促進生產(chǎn)的發(fā)展和改革的深入；對于調(diào)動職工從事生產(chǎn)的積極性，調(diào)整職工之間的人際關(guān)系，維護群眾的和睦團結(jié)和社會安定的局面，落實“穩(wěn)定壓倒一切”的指示精神；對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的糾紛中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)、抓改革，都具有重要的作用和意義。為了建立、健全企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織，加強人民調(diào)解工作，根據(jù)《條例》和企事業(yè)單位人民調(diào)解工作的實踐，提出如下意見：

　　一、企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會的性質(zhì)和任務(wù)

　　企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會是企事業(yè)單位內(nèi)部通過選舉產(chǎn)生的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。本單位黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)下工作。人民調(diào)解委員會的具體任務(wù)是：1、調(diào)解職工、家屬之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的民間糾紛，預(yù)防矛盾激化。2、調(diào)解或協(xié)同有關(guān)部門的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解本單位職工與其他單位職工、街鄰之間的糾紛。3、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳廠規(guī)、廠紀，教育職工和家屬遵紀守法，遵守勞動紀律，尊重社會公德。4、協(xié)助調(diào)解本單位職工之間在生產(chǎn)、經(jīng)營中發(fā)生的糾紛。5、向本單位領(lǐng)導(dǎo)反映民間糾紛及調(diào)解工作情況，反映群眾意見、要求和建議。6、指導(dǎo)下屬調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作。

　　二、企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)解組織的建立

　　參照《條例》并結(jié)合自身的特點，企事業(yè)單位調(diào)解組織應(yīng)按生產(chǎn)勞動單位或者經(jīng)營管理組織建立。即：廠（公司）設(shè)人民調(diào)解委員會；車間設(shè)調(diào)解小組；班組設(shè)調(diào)解員。人數(shù)多的大中型企事業(yè)單位，為了便于開展調(diào)解工作，人民調(diào)解委員會可以設(shè)在分廠或者車間。

　　企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會由三至九人組成，委員由職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生，主任、副主任由委員會從委員中推選產(chǎn)生。調(diào)解小組由三至五人組成，設(shè)組長一人，必要時可以設(shè)副組長一人，其成員由車間職工大會民主選舉產(chǎn)生。調(diào)解員由班組職工直接選舉產(chǎn)生。企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會委員每兩年改選一次，可以連選連任。

　　根據(jù)企事業(yè)單位男女職工的人數(shù)，為了便于工作，調(diào)解組織成員中男女職工應(yīng)有適當比例。

　　調(diào)解組織成員不能任職時，由原選舉單位補選或調(diào)整；調(diào)解組織成員嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位撤換。

　　調(diào)解組織成員應(yīng)堅持“四項基本原則”，為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，并有一定的法律知識和政策水平。

　　三、企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理

　　司法行政機關(guān)是指導(dǎo)企事業(yè)單位人民調(diào)解工作的職能部門。各級司法行政機關(guān)要加強調(diào)解組織建設(shè)的指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化，工作制度化，業(yè)務(wù)規(guī)范化。認真貫徹落實“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針。對企業(yè)深化改革和治理整頓中出現(xiàn)的新情況、新問題應(yīng)及時進行研究，針對職工思想動向和糾紛產(chǎn)生的規(guī)律，尤其是對帶有共性的糾紛，及時地提出指導(dǎo)意見，全面做好預(yù)防糾紛和防止糾紛激化的工作。

　　各級司法行政機關(guān)應(yīng)廣泛利用各種手段，宣傳調(diào)解工作對企事業(yè)單位物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的作用和意義，提高企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對建立人民調(diào)解組織，開展調(diào)解工作的重要性和必要性的認識，把人民調(diào)解工作作為企業(yè)管理的一個組成部分，納入企業(yè)政治思想工作軌道。

　　大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和骨干。各地要首先抓好建立、健全大中型企業(yè)、“三資”企業(yè)和當?shù)毓歉善髽I(yè)調(diào)解組織的組建工作，通過上述企業(yè)調(diào)解組織的建立和工作的開展，進一步推動其他企事業(yè)單位把人民調(diào)解組織普遍建立起來。

　　各級司法行政機關(guān)要積極指導(dǎo)和協(xié)助企事業(yè)單位加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)工作，提高他們的法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力，并不斷總結(jié)推廣企事業(yè)單位人民調(diào)解工作的先進經(jīng)驗。

　　近年來，一些企事業(yè)單位為了加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在主管部門設(shè)立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組；大中型企事業(yè)單位設(shè)立了人民調(diào)解工作管理機構(gòu)；小型企業(yè)配備了專職人民調(diào)解工作管理干部。實踐證明，上述做法為管理指導(dǎo)本行業(yè)或者本單位人民調(diào)解組織建設(shè)和工作開展提供了組織保證，值得借鑒。

　　為了更好地開展人民調(diào)解工作，企事業(yè)單位應(yīng)重視解決人民調(diào)解工作經(jīng)費。對成績顯著的調(diào)解組織和調(diào)解人員應(yīng)當及時予以表彰和獎勵，并保證從事調(diào)解工作人員必要的政治、生活、福利待遇，不應(yīng)因從事調(diào)解工作而影響他們級別、職稱的評定，以推進企事業(yè)單位調(diào)解工作全面健康地發(fā)展。

　　在個別企事業(yè)單位中，將調(diào)解組織與保衛(wèi)部門合并，或者在保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)下工作，這樣容易造成治調(diào)合一，調(diào)罰不分，不利于人民調(diào)解工作原則的落實，應(yīng)當采取適當?shù)霓k法予以糾正。

　　四、企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會的工作原則和紀律

　　《條例》規(guī)定的人民調(diào)解的基本原則，是從人民調(diào)解工作的實踐中總結(jié)出來的，對調(diào)解工作具有普遍指導(dǎo)意義，是完成人民調(diào)解任務(wù)必不可少的規(guī)則。企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會在履行其各項職責時，必須遵循《條例》規(guī)定，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解；必須在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

　　人民調(diào)解工作的長期實踐證明，制定和加強人民調(diào)解委員會的工作紀律是搞好調(diào)解工作的重要保證，每個調(diào)解人員都應(yīng)當自覺地養(yǎng)成嚴格的組織性和紀律性，做遵紀守法的模范。企事業(yè)單位人民調(diào)解組織成員在工作中，不得徇私舞弊，不得對當事人壓制、打擊報復(fù)；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；不得吃請受禮，以維護調(diào)解人員的崇高榮譽。