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民政部關(guān)于進(jìn)一步深入開展民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-11 · 4279人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:

  自律和誠(chéng)信建設(shè),是解決民辦非企業(yè)單位存在問(wèn)題的重要措施,是進(jìn)行長(zhǎng)效管理的有效途徑。為做好民辦非企業(yè)單位的自律與誠(chéng)信建設(shè)工作,民政部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),并把2005年確定為民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)年。一年來(lái),各地高度重視,把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)部門的聯(lián)系,密切協(xié)作,結(jié)合各地實(shí)際,采取有效措施,不斷開拓創(chuàng)新,促使民辦非企業(yè)單位以自律苦練內(nèi)功、以誠(chéng)信外塑形象,提高了民辦非企業(yè)單位的素質(zhì),推動(dòng)了管理工作,自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)取得了明顯成效。但由于涉及行業(yè)較多,業(yè)務(wù)面廣,政策性強(qiáng),這項(xiàng)工作也存在許多不足,如一些地方重視不夠,工作發(fā)展不平衡,宣傳力度不夠,有些民辦非企業(yè)單位參與的積極性不高等。為進(jìn)一步提高民辦非企業(yè)單位的自身素質(zhì),建立自律、誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制,民政部決定在民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入開展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)進(jìn)一步深入開展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),全面提高民辦非企業(yè)單位的素質(zhì),加強(qiáng)和改善民辦非企業(yè)單位管理工作,推進(jìn)民辦非企業(yè)單位管理工作的制度創(chuàng)新,使民辦非企業(yè)單位在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

  二、工作內(nèi)容

  (一)建立健全民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部規(guī)章制度。結(jié)合今年的年度檢查工作,督促、檢查民辦非企業(yè)單位按照有關(guān)法規(guī)政策及其章程的要求,建立健全各種內(nèi)部規(guī)章制度的情況,如理事會(huì)會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)用工制度、印章管理制度等。把這一工作作為今年民辦非企業(yè)單位年度檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)檢查督促,促使民辦非企業(yè)單位建立和完善內(nèi)部組織建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、民主決策機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容,提高民辦非企業(yè)單位的自身素質(zhì),提升民辦非企業(yè)單位自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力,從制度上促進(jìn)民辦非企業(yè)單位依法、按章程開展活動(dòng)。

  (二)完善信息披露制度。在省級(jí)(含計(jì)劃單列市)登記管理機(jī)關(guān)登記的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行信息披露的基礎(chǔ)上,要求在地市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的民辦非企業(yè)單位,也參照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》要求,將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站或媒體上公布,將重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息,向社會(huì)披露。有條件的地方,也可以要求民辦非企業(yè)單位向社會(huì)披露籌資目的、資金使用方向和接受捐贈(zèng)、資助財(cái)物的使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況,增加民辦非企業(yè)單位的透明度,接受社會(huì)的查詢、監(jiān)督。各地要在總結(jié)2005年工作的基礎(chǔ)上,擬定有關(guān)制度,把這一工作制度化、具體化。

  (三)進(jìn)一步開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真情回報(bào)社會(huì)等多種形式的主題公益活動(dòng)。根據(jù)各地實(shí)際,認(rèn)真組織民辦非企業(yè)單位開展有規(guī)模有影響的服務(wù)活動(dòng),根據(jù)自身能力,積極為社會(huì)弱勢(shì)群體及廣大群眾,免費(fèi)(或以成本為最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng),樹立民辦非企業(yè)單位的公益形象。鼓勵(lì)民辦非企業(yè)單位將有關(guān)服務(wù)內(nèi)容經(jīng)常化、制度化。

  (四)完善服務(wù)承諾制。要結(jié)合各地的實(shí)際情況,特別是不同類別民辦非企業(yè)單位的情況,制訂措施和規(guī)劃,通過(guò)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面做出的公開承諾,增強(qiáng)透明度,提高服務(wù)質(zhì)量。借助社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任,規(guī)范民辦非企業(yè)單位行為,全面提升民辦非企業(yè)單位的社會(huì)形象。

  (五)認(rèn)真做好有關(guān)宣傳工作。民政部將與中央電視臺(tái)、新華社等中央新聞媒體進(jìn)行合作,大力宣傳在自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和登記管理的政策法規(guī)。各地要繼續(xù)利用廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體,進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng),特別是要注意宣傳有關(guān)的大型主題公益活動(dòng)。通過(guò)宣傳工作,擴(kuò)大民辦非企業(yè)單位的影響,提升民政部門在民辦非企業(yè)單位登記管理方面的權(quán)威和形象。

  (六)做好有關(guān)調(diào)查研究工作。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究工作。要研究活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,制定出切實(shí)有效的解決辦法,要及時(shí)總結(jié)、推廣群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn),并將之制度化。各省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要組織本單位的同志、有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者,共同研究探索管理工作的制度創(chuàng)新問(wèn)題。今年,民政部在民辦非企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)方面研究的主要課題是,法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、信息披露制度、誠(chéng)信監(jiān)管方式、獎(jiǎng)懲制度、自律與誠(chéng)信的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系等問(wèn)題。各地可選擇有關(guān)問(wèn)題開展調(diào)研活動(dòng),制定有關(guān)政策。民政部將與部分省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)共同進(jìn)行有關(guān)課題的研究工作。

  三、基本要求

  (一)充分認(rèn)識(shí)深入開展這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)民辦非企業(yè)單位規(guī)范管理的重要意義。深入開展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),是提高民辦非企業(yè)單位素質(zhì)的重要舉措,是加強(qiáng)和改善民辦非企業(yè)單位管理工作的重要手段,是逐步建立各類民間組織信用建設(shè)和管理機(jī)制的探索性工作。各地要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),再接再厲,在深化去年工作的基礎(chǔ)上,著眼于規(guī)范化制度化建設(shè),按照本通知要求,結(jié)合各地實(shí)際,采取有力措施,不斷開拓創(chuàng)新,推動(dòng)民辦非企業(yè)單位以自律為發(fā)展之道,以誠(chéng)信為立身之本,讓自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)繼續(xù)結(jié)出碩果,取得成效。

  (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,注重整體推進(jìn)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位、有關(guān)部門以及新聞媒體的聯(lián)系,密切協(xié)作,形成合力。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)、特別是省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查工作,及時(shí)總結(jié)推廣基層、群眾創(chuàng)造的好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以典型引路,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),解決工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題,同時(shí)注意打擊非法、查處違法活動(dòng),把自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)推向深入。

  (三)狠抓落實(shí),注重實(shí)效。各地要根據(jù)實(shí)際情況,研究制訂工作方案,調(diào)配工作力量,落實(shí)必要工作經(jīng)費(fèi),特別是宣傳工作經(jīng)費(fèi)和研究工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系、溝通,密切配合,要繼續(xù)組織民辦非企業(yè)單位集中開展有規(guī)模、有影響的社會(huì)主題公益活動(dòng),也要引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位自主開展有關(guān)公益活動(dòng),推動(dòng)民辦非企業(yè)單位公益活動(dòng)形成品牌效應(yīng),擴(kuò)大社會(huì)影響。

  (四)認(rèn)真總結(jié),努力探索。民辦非企業(yè)單位發(fā)展的歷史不長(zhǎng),有許多問(wèn)題需要深入探討。各地要開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)民辦非企業(yè)單位發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)民辦非企業(yè)單位發(fā)展與管理規(guī)律性的認(rèn)識(shí),努力探索民辦非企業(yè)單位管理的長(zhǎng)效機(jī)制,開展制度創(chuàng)新,進(jìn)一步從整體上推進(jìn)民辦非企業(yè)單位管理工作。各地應(yīng)在2006年12月31日前,將有關(guān)情況及《民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(一)(二)》報(bào)部民間組織管理局。

  民政部
二○○六年一月四日

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