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寧波
公安部關于加強和改進臨時身份證管理工作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
1989年9月，為配合全國居民身份證使用、查驗制度的實施，公安部發布了《臨時身份證管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。臨時身份證作為居民身份證制度的補充形式和臨時應急措施，為便利人民群眾的經濟活動和社會生活發揮了一定作用。但是，由于一些地方公安機關的發證部門管理不嚴，甚至違反規定，隨意簽發“人情證”、“異地證”，以致在臨時身份證的審批、簽發、收費、發放等方面存在不少問題。同時，臨時身份證制作工藝簡單、防偽造性能較差，使用范圍偏寬和有效期限過長，印刷、制作、使用和查驗上也存在一定漏洞，造成一些地方偽造、變造和買賣臨時身份證等違法犯罪問題突出。上述問題的出現，已經嚴重影響了居民身份證制度的正常實施。為加強管理，堵塞工作漏洞，現就加強和改進臨時身份證管理的有關問題通知如下：
一、嚴格執行臨時身份證的審批、簽發手續，加強證卡印刷管理，控制發放、使用范圍。各級公安機關應當加強對臨時身份證管理工作的領導。臨時身份證的審批、簽發、制作由縣、市公安局和市轄區公安分局負責。臨時身份證證卡的印刷，一律由公安廳、局居民身份證制作中心承擔。臨時身份證的發放、使用范圍，僅限于尚待領取居民身份證或證件丟失、損壞尚待補領的人員，用于辦理乘飛機、車船和投宿旅店手續。除辦理這些特定的權益事務急需證明本人身份的以外，一律不再簽發臨時身份證。常住戶口待定人員申領臨時身份證，仍按《暫行規定》辦理，使用范圍可由各地自定，但亦應從嚴掌握。
二、改進臨時身份證制發工作。臨時身份證式樣、規格不變。為加強防偽，便于公安機關和有關部門查驗、核查，新制發的臨時身份證一律使用加密塑封套，并在證件背面（登記項目面）右上角加貼全息膠片標志。各地公安機關應向有關部門介紹證件防偽加密常識及查驗，核查的方法。
尚待領取或因丟失、損壞尚待補領居民身份證人員的臨時身份證有效期限由1年縮短為3個月；常住戶口待定人員的臨時身份證有效期限由2年縮短為1年。
廢除現行的7位數編號方法。尚待領取或因丟失、損壞尚待補領居民身份證的人員，臨時身份證使用與本人居民身份證相同的編號；常住戶口待定人員的臨時身份證編號，由其現住地公安派出所參照居民身份證編號原則編制。如被批準登記常住戶口，在向常住戶口所在地公安派出所申領居民身份證時重新編號，原臨時身份證編號作廢。
三、各地公安機關要認真做好制發新臨時身份證的各項準備和宣傳工作。有關具體問題和新的臨時身份證樣品，由公安部三局另行發文通知。
本通知從1993年5月1日開始執行，在此以前簽發的臨時身份證可以使用到有效期滿。
1993年2月20日
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